《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》中指出，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱“預(yù)案”），是指企業(yè)為了在應(yīng)對(duì)各類事故、自然災(zāi)害時(shí)，采取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預(yù)先制定的工作方案。
預(yù)案的作用主要是總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出企業(yè)內(nèi)部潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的解決辦法。在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，預(yù)案可以保證應(yīng)急救援力量的凝聚，充分利用滿足應(yīng)急要求的應(yīng)急物資并采取恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施，防止突發(fā)環(huán)境事件污染的加劇，降低企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件中對(duì)周邊環(huán)境的污染程度。因此，要降低突發(fā)環(huán)境事件對(duì)我國社會(huì)的影響，保障我國社會(huì)的安全穩(wěn)定，需要企業(yè)發(fā)揮自身的作用，積極參與到突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案體系的建立與完善工作。同時(shí)，預(yù)案是現(xiàn)代管理的一個(gè)新領(lǐng)域，突發(fā)環(huán)境事件帶給企業(yè)和社會(huì)的教訓(xùn)是慘痛而深刻的，而企業(yè)是預(yù)案編制的主體，預(yù)案編制的好壞，影響到預(yù)案是否切實(shí)有效，關(guān)乎到人員安全、企業(yè)利益、社會(huì)穩(wěn)定等問題，必須給予高度的重視。

哪些企業(yè)要做環(huán)境應(yīng)急預(yù)案？
（一）可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)營企業(yè)；
（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；
（三）產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)；
（四）尾礦庫企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠灰渣庫企業(yè)；
（五）其他應(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)。
紫旭節(jié)能環(huán)保累計(jì)為幾百家企業(yè)編制了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并指導(dǎo)企業(yè)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。在編制和培訓(xùn)中心，發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)及運(yùn)行中存在諸多問題。如：企業(yè)普遍存在“重生產(chǎn)，輕環(huán)保”的現(xiàn)象，由于企業(yè)對(duì)環(huán)保工作的不重視，導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理依然十分薄弱。企業(yè)普遍存在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不清和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分不科學(xué)，對(duì)于突發(fā)性環(huán)境事件的實(shí)際情景缺乏科學(xué)研判等問題，難以為實(shí)際突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急提供有效支撐。
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