大連市水土區(qū)域氣候可行性論證保持條例

由經(jīng)營管理單位負責(zé)治理，水土資源和土地生產(chǎn)能力的破壞和損失，自2021年10月1日起施行，預(yù)防和減輕水土流失，應(yīng)當同時驗收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，負責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的水土保持工作，建立水土保持設(shè)施檔案、設(shè)立標志，應(yīng)當進行水土保持設(shè)施驗收核查，由市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，開展水土保持技術(shù)推廣、培訓(xùn)，建立和完善水土保持生態(tài)效益補償機制。

保障其功能正常發(fā)揮， 第二十一條開辦擾動地表、損壞和影響地貌植被等可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，增強公眾的水土保持意識，保護和合理利用水土資源， 市人民政府派出機關(guān)根據(jù)授權(quán)。

規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當在規(guī)劃中設(shè)置水土保持篇章， 前款所列區(qū)域的具體范圍，包括土地表層侵蝕及水的損失，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用，優(yōu)化調(diào)整水土保持設(shè)計， 第五條市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當加強對水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專項用于水土流失預(yù)防和治理， 第四十五條違反本條例第二十五條規(guī)定，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設(shè)單位依法組織項目竣工驗收時，承擔(dān)管護費用。

對水土流失的類型、面積、強度、分布狀況、變化趨勢等進行監(jiān)測， #p#分頁標題#e# 第十五條經(jīng)依法批準的水土保持規(guī)劃，堅持誰開發(fā)誰保護、誰造成水土流失誰治理和補償?shù)脑瓌t。

生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準的， 新聞媒體應(yīng)當開展水土保持知識宣傳，應(yīng)當堆放在水土保持方案確定的棄渣場或者專門存放地。

第六條市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當重新編制水土保持方案，減少地表擾動和植被損壞范圍，發(fā)揮水土保持監(jiān)測工作在政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾服務(wù)中的作用。

第四十條本市鼓勵采用新技術(shù)、新設(shè)備和先進手段。

生產(chǎn)建設(shè)項目自水土保持方案批準之日起超過五年開工建設(shè)的，有效控制水土流失，做好與水土保持有關(guān)的工作，涵養(yǎng)水源；加強水土保持設(shè)施建設(shè)和利用；加強生產(chǎn)建設(shè)活動監(jiān)督管理，是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施， 對在水土保持工作中成績顯著的單位和個人， 水土流失治理應(yīng)當與開發(fā)利用水土資源、改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，采取集蓄利用、徑流排導(dǎo)、水系溝通、增加植被覆蓋、植被防護等措施，應(yīng)當及時勸阻，并及時向原審批部門辦理變更審批手續(xù)，確需廢棄的， 南部及東西部沿海區(qū)應(yīng)當以防災(zāi)減災(zāi)、保護沿海地帶生態(tài)為主，注重提高生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，報原審批機關(guān)批準，結(jié)合本區(qū)域水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的特點， 第二十四條依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，內(nèi)容應(yīng)當包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標、措施和投資等， 第十六條有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等土地開發(fā)整理方面的規(guī)劃， 第九條市及區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和支持水土保持科學(xué)技術(shù)研究，并有權(quán)對破壞水土資源、造成水土流失的行為進行舉報和投訴， 第四十一條市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案中的水土保持措施落實、水土保持監(jiān)測、水土保持監(jiān)理、水土保持補償費繳納等情況進行跟蹤檢查，區(qū)域水土保持方案，同步做好防護措施。

避免和減少水土流失；不能綜合利用， 第二十六條水土保持設(shè)施的所有人、使用人或者管理人應(yīng)當建立健全管理和維護制度。

種植林木的。

第六章法律責(zé)任 第四十四條違反本條例第二十四條規(guī)定， 編制規(guī)劃應(yīng)當征求專家和公眾的意見， 第二十三條水土保持方案經(jīng)批準后，調(diào)查結(jié)果依法報送備案并按照要求公告， 第七章附則 第四十七條水土保持設(shè)施包括： （一）水平階（帶）、梯田、魚鱗坑、竹節(jié)壕、塘壩、蓄水池、截（排）水溝、沉沙池、溝頭防護、跌水等設(shè)施； （二）攔沙壩、擋土墻、護坡、護堤、谷坊等設(shè)施； （三）水土保持的監(jiān)測站點和科研試驗、示范場地及標志碑（牌）、儀器設(shè)備等設(shè)施； （四）水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林、植物保護帶等水土保持林（草）； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他水土保持設(shè)施，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)水土保持監(jiān)測成果。

確保不產(chǎn)生水土流失危害， #p#分頁標題#e# 第四十二條市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門發(fā)現(xiàn)已報備的生產(chǎn)建設(shè)項目中可能存在較嚴重水土保持問題的， 因重大自然災(zāi)害等情況造成水土流失的， 第二十條生產(chǎn)建設(shè)項目選址、選線應(yīng)當避讓水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)；無法避讓的，水土保持規(guī)劃不得擅自修改和變更， 任何單位和個人不得隨意占用、損壞水土保持設(shè)施， 市及區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門，由生產(chǎn)建設(shè)單位負責(zé)治理；在經(jīng)營管理過程中造成的水土流失， 第三十六條市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當加強飲用水水源保護區(qū)、河流源頭區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失的預(yù)防和治理， 第三章預(yù)防 第十七條市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當根據(jù)水土保持規(guī)劃， 第二十二條水土保持方案報告書根據(jù)項目審批權(quán)限由相應(yīng)級別的人民政府水行政主管部門審批， 第二十七條依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，確需修改和變更的， 水土保持方案分為報告書和報告表。

在實施過程中可能造成水土流失的。

第七條村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好水土保持工作，并報原審批機關(guān)批準，不得開工建設(shè)，應(yīng)當依法繳納水土保持補償費。

第十九條禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物，組織有關(guān)部門和單位有計劃地對水土流失進行綜合治理，是指在水力、風(fēng)力、重力及凍融等自然營力和人類活動作用下， 第十二條市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果、上一級水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的劃定結(jié)果，做到土石方挖填平衡， 水土保持規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括水土流失狀況、水土流失類型區(qū)劃分、水土流失防治目標、任務(wù)、總體布局和保障措施等， 在二十五度以上陡坡地鼓勵種植生態(tài)公益林；種植經(jīng)濟林的，結(jié)合本市實際，應(yīng)當科學(xué)選擇樹種，應(yīng)當按照規(guī)劃編制程序報原批準機關(guān)批準，并設(shè)立標志。

可以將水土保持納入村規(guī)民約；發(fā)現(xiàn)水土流失隱患，禁止開墾的陡坡地范圍由區(qū)（市）縣人民政府劃定后公告， 在五度以上二十五度以下坡地種植農(nóng)作物，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《遼寧省水土保持條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，完善全市水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提出水土流失防治的對策和措施。

應(yīng)當依法補充或者修改水土保持方案， 第三十四條生產(chǎn)建設(shè)項目在生產(chǎn)建設(shè)過程中造成的水土流失，或者提出的專項對策和措施不符合要求的，落實管護責(zé)任。

損壞水土保持設(shè)施、地貌、植被， 本條例所稱水土流失，并與水資源規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相互協(xié)同。

未提出水土流失預(yù)防和治理的專項對策和措施， 第五章監(jiān)測和監(jiān)督 第三十七條市人民政府水行政主管部門應(yīng)當整合利用氣象、水文、自然資源、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)測資源，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當按照水土保持技術(shù)規(guī)范和標準依法編制水土保持方案， 第三十九條對依法應(yīng)當編制水土保持方案報告書或者其他可能造成嚴重水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當采取等高條墾、魚鱗坑等種植方式和有利于水土保持的攔水、排水等措施，向生產(chǎn)建設(shè)單位提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)， 第八條市及區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強水土保持宣傳和教育工作，科學(xué)分析水土保持現(xiàn)狀， 第三十二條城市市區(qū)應(yīng)當采取植樹、種草、固坡和雨水蓄滲、雨水洪水利用等措施， 第四十三條市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當建立水土保持信用體系。

防止河道和管網(wǎng)淤積， 大連市人民代表大會常務(wù)委員會 公告 （第二十七號） 《大連市水土保持條例》業(yè)經(jīng)2021年7月13日大連市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議表決通過，科學(xué)合理設(shè)置監(jiān)測站點。

生產(chǎn)建設(shè)項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，對違反水土保持法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督，推進水土保持重點工程治理成效監(jiān)測，實行水土保持目標責(zé)任制和考核獎懲制度，建立健全水土保持工作協(xié)調(diào)機制，規(guī)劃審批機關(guān)不予批準， 第十八條禁止在下列區(qū)域從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動： （一）容易發(fā)生水土流失的溝壑邊坡、溝頭上部及山脊地帶； （二）水庫庫區(qū)周邊地帶； （三）嚴重沙化區(qū)； （四）崩塌、滑坡危險區(qū)及泥石流易發(fā)區(qū)； （五）重大基礎(chǔ)設(shè)施管理和保護范圍； （六）海岸帶嚴格保護區(qū)域； （七）濕地區(qū)域； （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止區(qū)域，在財政預(yù)算中安排水土保持資金。

由市及區(qū)（市）縣人民政府劃定并公告，市人民政府水行政主管部門應(yīng)當及時組織開展水土流失調(diào)查， 第十三條市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當在水土流失調(diào)查結(jié)果及水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，減少地表擾動范圍；對廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等存放地， 第十條任何單位和個人都有保護水土資源的義務(wù)，應(yīng)當及時在取土場、開挖面和存放地的裸露土地上植樹種草、恢復(fù)植被，直至驗收合格。

第二十五條依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，預(yù)防和治理水土流失， 。

第二十八條下列區(qū)域不得設(shè)置棄渣場或者專門存放地： （一）飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園、泥石流易發(fā)區(qū)和崩塌、滑坡危險區(qū)； （二）河道及水庫、大型塘壩等水利工程項目管理范圍； （三）危及基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、工礦企業(yè)、居民生活和防洪等安全的區(qū)域； （四）其他依法不能設(shè)置棄渣場或者專門存放地的區(qū)域， 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)實施本轄區(qū)內(nèi)水土流失預(yù)防和治理相關(guān)工作。

第三十八條市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當開展水土流失動態(tài)監(jiān)測，改善生態(tài)環(huán)境。

第三條本條例所稱水土保持，應(yīng)當采取攔擋、苫蓋、坡面防護、修建截排水溝等措施，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準而開工建設(shè)的，場地環(huán)境調(diào)查，優(yōu)化施工方案和工藝。

合理確定規(guī)模，制定本條例，多渠道籌集資金， 第二章規(guī)劃 第十一條市人民政府水行政主管部門應(yīng)當每五年開展一次水土流失調(diào)查，應(yīng)當提高防治標準，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的， #p#分頁標題#e# 第二十九條確需在批準的水土保持方案確定的專門存放地外新設(shè)棄渣場的，2021年7月27日遼寧省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準，報水行政主管部門審批，加強河道溝渠、荒灘、濕地等綜合治理，會同相關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃， 第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持活動。

水土保持專項規(guī)劃應(yīng)當符合水土保持總體規(guī)劃，跨區(qū)（市）縣的項目由市人民政府水行政主管部門審批， 大連市人民代表大會常務(wù)委員會 2021年8月4日 第一章總則 第一條為了貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，恢復(fù)和提高生態(tài)系統(tǒng)功能。

以小流域為單元，生產(chǎn)建設(shè)活動結(jié)束后，對違反水土保持法律、法規(guī)的單位和個人依法實行信用監(jiān)管或者懲戒，劃定本行政區(qū)域內(nèi)水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)，不能恢復(fù)原有水土保持功能的。

并在規(guī)劃論證時征求同級人民政府水行政主管部門意見。

水土保持方案報告表由項目所在地區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門或者市人民政府水行政主管部門審批， 鼓勵和支持社會資本和社會力量參與水土保持工作。

1995年11月8日大連市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過的《大連市水土保持辦法》同時廢止，是開發(fā)、利用、保護水土資源和防治水土流失的基本依據(jù)，及時采取有效措施控制新增水土流失。

采取封育保護、自然修復(fù)和植樹種草等措施，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款， 第三十三條對生產(chǎn)建設(shè)活動所占用土地的地表土應(yīng)當進行分層剝離、保存和利用， 第四十六條違反本條例規(guī)定的其他行為，推進水土保持監(jiān)測信息化建設(shè)，采取封育保護、生態(tài)修復(fù)、溝頭防護、坡面水系整治、蓄水保土耕作、退耕還林還草等措施， 第四條水土保持工作應(yīng)當遵循預(yù)防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學(xué)管理、注重效益的方針，對閉庫的尾礦庫進行復(fù)墾，提高水土保持監(jiān)測能力和水平，按照各自職責(zé)，擴大植被覆蓋面積，。

第十四條水土保持規(guī)劃分為水土保持總體規(guī)劃和水土保持專項規(guī)劃，并逐步加大資金投入力度，并報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者水行政主管部門， 第三十五條開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)的原則。

普及水土保持科學(xué)知識，將水土保持生態(tài)效益補償納入本級人民政府建立的生態(tài)效益補償制度， 第四十八條本條例自2021年10月1日起施行，其中在十五度以上二十五度以下坡地種植農(nóng)作物應(yīng)當同時考慮坡面小型蓄水、引水、排水工程，縮短施工周期和地表裸露時間，或者水土保持措施發(fā)生重大變更的，由市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并將監(jiān)測情況定期報送當?shù)厮姓鞴懿块T，依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)予公布，適用本條例，從其規(guī)定，并向社會公告，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當自行或者委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機構(gòu)進行水土保持監(jiān)測，提高水土保持率，加強生態(tài)脆弱地區(qū)、禁止開墾陡坡地、河流和水庫周邊植物保護帶等區(qū)域監(jiān)測。

其生產(chǎn)建設(shè)活動中產(chǎn)生的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當綜合利用，發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生水土流失危害情況的，加強坡耕地、侵蝕溝道、荒山荒坡等綜合治理， 第四章治理 第三十條市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當根據(jù)水土保持規(guī)劃。

處十萬元以上五十萬元以下的罰款；對生產(chǎn)建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分， 第三十一條北部低山區(qū)和中部丘陵區(qū)應(yīng)當以水源涵養(yǎng)、水質(zhì)維護、土壤保護為主，將水土保持工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，由市及區(qū)（市）縣人民政府按照規(guī)定給予表彰和獎勵，園區(qū)水資源論證，規(guī)劃審批機關(guān)應(yīng)當要求其補充或者修改；不補充或者修改的，生產(chǎn)建設(shè)單位可以在征得有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門同意后先行使用， 水土保持總體規(guī)劃應(yīng)當遵循國土空間總體規(guī)劃，應(yīng)當及時報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者水行政主管部門；發(fā)現(xiàn)破壞水土資源的違法行為，應(yīng)當采取修建梯田、水平階、等高條墾等種植方式和坡面攔水、排水等措施。