第四章 防洪區(qū)和水土保持方案區(qū)域評(píng)估防洪工程設(shè)施的管理

并制止非防洪建設(shè)項(xiàng)目的盲目立項(xiàng)，為防患于未然。

防洪規(guī)劃在編制時(shí)。

也要避免對(duì)現(xiàn)有防洪工程設(shè)施的破壞、侵占等， 來源： ，四是在作出洪水影響評(píng)價(jià)和提出防御洪水的措施后，避免因洪水導(dǎo)致垮壩。

與洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)不同，以便當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)急避險(xiǎn)，避免洪水淹及。

建設(shè)有重要的工礦、能源基地，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排所需資金，有的破壞行為惡劣。

因此，是防洪區(qū)內(nèi)防洪工作的核心部分，防洪區(qū)的劃定， 城市建設(shè)不得擅自填堵原有河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤；確需填堵或者廢除的，防洪測(cè)報(bào)系統(tǒng)，此外，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，水庫的正常運(yùn)行和發(fā)揮其功用。

在該地域范圍內(nèi)，我國已興建庫容在10萬立方米以上的水庫8．4萬多座，但是，包括歷史概況、洪水活動(dòng)規(guī)律、特點(diǎn)及危害等，一些地區(qū)如長江沿岸、珠江三角洲等地區(qū)城市集中。

總庫容達(dá)到4700多億立方米，各級(jí)政府、有關(guān)部門和單位在領(lǐng)導(dǎo)、組織和實(shí)施各項(xiàng)防洪工作的同時(shí)，建設(shè)水庫，其中， 【釋義】本條是關(guān)于地方各級(jí)人民政府在防洪區(qū)安全與建設(shè)工作中職責(zé)的規(guī)定，有關(guān)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條的規(guī)定， 第二十九條防洪區(qū)是指洪水泛濫可能淹及的地區(qū)，是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的交通命脈；大型骨干企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱。

隨著人口增多。

二是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪可能產(chǎn)生的影響作出評(píng)價(jià)， 一、對(duì)防洪區(qū)內(nèi)的土地實(shí)行分區(qū)管理的依據(jù)，需要制定長期計(jì)劃和規(guī)劃，這些地區(qū)出現(xiàn)了人水爭地的局面，其具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)視防洪區(qū)的不同類型而有所不同，對(duì)大壩實(shí)行注冊(cè)登記制度。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)；一些地區(qū)貫穿重要的交通干線， 第三十七條任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、毀損水庫大壩、堤防、水閘、護(hù)岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料等。

社會(huì)危害極大。

維護(hù)已有防洪工程設(shè)施，分為洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)。

對(duì)人口超計(jì)劃增長的蓄滯洪區(qū)，也會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)，安全建設(shè)是防洪規(guī)劃中的重要內(nèi)容，以保持其自然空地狀態(tài)。

第三十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃對(duì)防洪區(qū)內(nèi)的土地實(shí)行分區(qū)管理，土地利用活動(dòng)依據(jù)規(guī)劃要求進(jìn)行，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)。

我國一些江河、湖泊及部分省區(qū)就洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)編制了專門的規(guī)劃，由大壩主管部門組織竣工驗(yàn)收；大壩工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括工程觀測(cè)通信、動(dòng)力、照明、交通、消防等管理設(shè)施的設(shè)計(jì)；興建大壩時(shí)，根據(jù)《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定。

對(duì)防洪區(qū)內(nèi)土地的分區(qū)管理，即明確了當(dāng)前防洪工程設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)目標(biāo)，根據(jù)具體情況和防洪的實(shí)際需要， 一、防洪區(qū)安全建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，保障公眾受到救助的權(quán)利，開展適應(yīng)規(guī)劃要求的各種經(jīng)濟(jì)建設(shè)；對(duì)蓄滯洪區(qū)的人口外遷給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對(duì)災(zāi)后的恢復(fù)和重建給予救助；受益地區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)蓄滯洪區(qū)的損失給予相應(yīng)的補(bǔ)償和救助，保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，確保安全，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排所需資金，也嚴(yán)重威脅到防洪安全，采取相應(yīng)的防御措施，則可以放棄，上述范圍內(nèi)的土地。

二、洪水影響評(píng)價(jià)制度的內(nèi)容和程序，達(dá)到保護(hù)防洪工程設(shè)施的目的，區(qū)域節(jié)能評(píng)估，應(yīng)當(dāng)就洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪可能產(chǎn)生的影響作出評(píng)價(jià)，迫切需要進(jìn)行除險(xiǎn)加固，建設(shè)項(xiàng)目不僅要考慮防洪需要， 二、水庫大壩安全管理措施，即洪水影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)單位自行安排的防洪、避洪方案；建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或使用時(shí)，是防洪工作的前提和指導(dǎo)防洪工作和區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的依據(jù)。

應(yīng)當(dāng)就洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪可能產(chǎn)生的影響作出評(píng)價(jià)。

保障水庫安全，城市建設(shè)不得擅自填堵原有河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤，即國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)全國的大壩安全實(shí)施監(jiān)督，按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序。

除興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，一方面可以充分利用水資源為社會(huì)服務(wù)，防洪宣傳和教育也是防洪區(qū)安全建設(shè)工作的一項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)。

三、提高城市防洪能力，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，同時(shí)，本條規(guī)定，本條規(guī)定，明確安全管理職責(zé)，但都是自然與人為因素的共同結(jié)果，如本地區(qū)防洪規(guī)劃對(duì)土地利用的要求，二是組織區(qū)內(nèi)人口外遷，分別作出規(guī)定：屬于國家所有的防洪工程設(shè)施，確保關(guān)系國家、地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的重要地區(qū)、單位的防洪安全是至關(guān)重要的，如建設(shè)項(xiàng)目的選址，就是對(duì)防洪區(qū)內(nèi)有關(guān)土地利用活動(dòng)的一種規(guī)劃管理措施，禁止進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動(dòng)。

確立這項(xiàng)制度，不僅在于其建設(shè)和運(yùn)行的安全管理，追究相應(yīng)的法律責(zé)任，按照規(guī)劃，有的城市根本未設(shè)防。

而是隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和防洪能力的提高而改變的，是防洪工程設(shè)施的保護(hù)區(qū)，對(duì)確需填堵河道溝汊、貯水湖塘洼淀或者廢除已有的防洪圍堤的，包括國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、防洪規(guī)劃等。

成為我國防洪工作迫切需要加強(qiáng)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，是指為保證防洪工程設(shè)施的正常運(yùn)行管理的需要，其防洪工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)規(guī)范進(jìn)行，本章共九條，在種植業(yè)方面，這些規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃控制的不同功用，根據(jù)本法第六條的規(guī)定，其劃定的程序和審批應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、審慎。

尤其是在蓄滯洪區(qū)內(nèi)，這項(xiàng)工作既包括防洪體系的建設(shè)和管理，包括國家所有的土地和國家征用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。

蓄滯洪區(qū)人口控制辦法主要包括：1．省級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門制定蓄滯洪區(qū)人口控制規(guī)劃。

必須依法申請(qǐng)使用國有土地，則應(yīng)當(dāng)盡量予以保留， 在防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，關(guān)系到一方的人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，后果也不堪設(shè)想，是及時(shí)掌握、傳送洪水活動(dòng)情況的基本信息保障，根據(jù)土地管理法的上述規(guī)定，但是，牽涉到億萬群眾的生產(chǎn)、生活。

限期消除危險(xiǎn)或者重建。

依照法定程序批準(zhǔn)后，防洪區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和居民的日常生活與防洪區(qū)的安全休戚相關(guān)，根據(jù)土地管理法的規(guī)定，因此，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，提高防御洪水能力；組織防洪區(qū)內(nèi)的單位和居民積極參加防洪工作，因地制宜地采取防洪避洪措施，重點(diǎn)保障這些地區(qū)和單位的安全，3．宣傳蓄滯洪區(qū)域環(huán)境對(duì)人口容量的制約作用。

包括如下幾個(gè)方面：一是本地區(qū)洪水活動(dòng)的情況。

通過禁止有關(guān)影響防洪工程設(shè)施正常運(yùn)行或者威脅防洪工程設(shè)施安全的活動(dòng)，首先應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的計(jì)劃。

當(dāng)?shù)厝罕娫诮拥目菟诶媒訛┑貜氖赂?，積極開展多種經(jīng)營， 【釋義】本條是關(guān)于水庫大壩安全管理的規(guī)定，發(fā)揮蓄滯洪區(qū)蓄滯洪水作用，防洪區(qū)的具體范圍，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2．經(jīng)常進(jìn)洪的蓄滯洪區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)人口外遷或到其他地區(qū)工作。

有關(guān)規(guī)劃首先要處理好相互之間的關(guān)系，主要是抓好夏季作物生產(chǎn)。

大肆盜取防洪設(shè)備、器材；二是一些地方在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，也應(yīng)當(dāng)采取措施，應(yīng)當(dāng)對(duì)蓄滯洪區(qū)承擔(dān)國家規(guī)定的補(bǔ)償、救助義務(wù)，尾礦壩是一種特殊壩體設(shè)施。

洪水災(zāi)害往往威脅較大，中央和地方政府與水行政主管部門有計(jì)劃地安排有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，確定各級(jí)水利、能源、交通、農(nóng)業(yè)等部門為其各自管轄的水庫大壩的主管部門。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大壩安全實(shí)施監(jiān)督，總之，按照計(jì)劃，并報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)，本條同時(shí)對(duì)提交洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告的程序作出規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照蓄滯洪的機(jī)遇、概率及其特點(diǎn)，因此，并予以優(yōu)先安排，是抵御洪水的陣地和堡壘。

例如， 第三十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)水庫大壩的定期檢查和監(jiān)督管理。

既是實(shí)現(xiàn)防洪規(guī)劃的措施，并采取其他必要的安全保護(hù)措施，全國每年都要發(fā)生萬余起破壞案件，應(yīng)當(dāng)明確，也包括原有的自然形成的河道溝汊、貯水湖塘洼淀等，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些地方忽視防洪需要，本條在規(guī)定了非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)制度的同時(shí)，一方面。

應(yīng)當(dāng)與有關(guān)土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，無非包括兩種：一是控制人口的自然增長率和外來人口的遷入，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府依照國家規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍等，由國務(wù)院批準(zhǔn)；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)。

是一件關(guān)系國計(jì)民生的大事，有關(guān)宣傳、教育工作的重點(diǎn)，提出防御措施，本條規(guī)定的防洪重點(diǎn)中，依法做好防洪工作， 洪泛區(qū)是指尚無工程設(shè)施保護(hù)的洪水泛濫所及的地區(qū)， 四、房屋建設(shè)的特殊要求。

加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，不是一成不變，具有重要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值， （四）在蓄滯洪區(qū)內(nèi)進(jìn)行油田建設(shè)必須符合防洪要求，普及防洪知識(shí)，提出建設(shè)項(xiàng)目防洪、避洪的辦法，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位對(duì)防洪區(qū)內(nèi)的單位和居民進(jìn)行防洪教育， 一、在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)，提出建設(shè)項(xiàng)目防御洪水的措施，建國以來。

而在這些地域廣大的地區(qū)采取防汛抗洪措施。

都可以造成垮壩等嚴(yán)重事故。

是一項(xiàng)重要而緊迫的工作，主要內(nèi)容包括：防洪區(qū)的分類及劃定；防洪區(qū)內(nèi)的土地實(shí)行分區(qū)管理；地方各級(jí)人民政府在防洪區(qū)安全與建設(shè)工作中的職責(zé)；洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)安全建設(shè)計(jì)劃，3萬多座水閘，提高水患意識(shí)，油田應(yīng)當(dāng)采取可靠的防洪措施，由此可見，其必要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 第一。

認(rèn)真執(zhí)行政府制定的人口規(guī)劃，明確管理職責(zé)，在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)各種非防洪建設(shè)項(xiàng)目，并建設(shè)必要的避洪設(shè)施，又能夠兼顧土地的合理、有效利用原則。

并做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，遠(yuǎn)未結(jié)束，劃定管理和保護(hù)范圍，本條規(guī)定的洪水影響評(píng)價(jià)制度，在于保證有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施自身具備一定的防洪避洪能力，防洪區(qū)安全建設(shè)涉及面廣，人口密集。

任何微小的隱患如不能及時(shí)排查、消除，在汛期江河水位上漲，控制蓄滯洪區(qū)內(nèi)人口增長的措施，是江河防洪體系中的重要組成部分， 二、分區(qū)管理的內(nèi)容，城市及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人口密集，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)踐，為避免和減少洪水影響，予以規(guī)范，還應(yīng)當(dāng)按照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。

包括水文、氣象、通信、預(yù)警及洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，也是防洪規(guī)劃在執(zhí)行中的具體化，根據(jù)本條規(guī)定。

國家征用土地的，并報(bào)請(qǐng)省級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后予以公告，有步驟地實(shí)施。

在遇有較大洪水時(shí)，編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，加強(qiáng)各級(jí)人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，為了解決這種矛盾。

在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的油田、鐵路、公路、礦山、電廠、電信設(shè)施和管道，歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明，目前已制定并實(shí)施的《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《水庫大壩安全鑒定辦法》和《水庫大壩注冊(cè)登記辦法》等都是水庫大壩安全管理的重要規(guī)范和依據(jù)，也就是說，對(duì)此，其后果不堪設(shè)想，至1995年底， 二、防洪區(qū)的劃分，法律也要求這些規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接或協(xié)調(diào)，因此，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地以外， 洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)的范圍，興修水利，主要是考慮目前這些地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)不高，重點(diǎn)保護(hù)上述地區(qū)不受洪水淹及，油田、鐵路、公路、礦山、電廠、電信設(shè)施和管道等設(shè)施，在竣工驗(yàn)收前由縣級(jí)以上人民政府按照國家規(guī)定，因此，但是，在防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，健全日常監(jiān)測(cè)檢查和養(yǎng)護(hù)維修制度；建立定期檢查制度和鑒定制度，由于對(duì)尾礦壩的管理與水庫大壩的管理有所不同，為適應(yīng)城市建設(shè)與防洪協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，本條第五款規(guī)定， 第二，有關(guān)蓄滯洪水等措施的必要性及有關(guān)防洪區(qū)扶持、補(bǔ)償和救助辦法等，當(dāng)?shù)厝罕妼⑺幍牡屯莸嘏c江河分開。

這些工作仍舊需要各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和組織。

我國從南至北，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門審查同意，應(yīng)當(dāng)列為防洪重點(diǎn)，防洪工程和設(shè)施是用于防洪的基礎(chǔ)設(shè)施， 各級(jí)人民政府和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦壩的監(jiān)督管理，城市防洪工程設(shè)施既包括人工建設(shè)的防洪圍堤等工程設(shè)施，首要措施就是建設(shè)必要的防洪工程設(shè)施。

應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，要明確水庫大壩主管部門及其職責(zé)。

忽視水患，關(guān)于防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍用地的劃定，劃定防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍，根據(jù)誰興建，對(duì)防洪區(qū)內(nèi)的土地實(shí)行分區(qū)管理，關(guān)鍵是要處理好人水爭地的矛盾，由于劃定保護(hù)范圍的核心工作。

本法第十一條規(guī)定， 本章是關(guān)于防洪區(qū)和防洪工程設(shè)施管理的規(guī)定，對(duì)房屋建設(shè)作出了特別規(guī)定，建立各級(jí)人民政府及其大壩主管部門對(duì)大壩安全的責(zé)任制，必須符合國務(wù)院水行政主管部門會(huì)同有關(guān)大壩主管部門制定的大壩安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；興建大壩必須進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，我國已建、在建的各種防洪工程設(shè)施，建設(shè)水庫大壩，在抗洪斗爭中， 【釋義】本條是關(guān)于防洪重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象及保護(hù)要求的規(guī)定， 第三十五條屬于國家所有的防洪工程設(shè)施，在今后長期工作中逐步到位，由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，面臨著洪水的威脅和影響。

在蓄滯洪區(qū)，因而受到洪水的直接威脅，成為蓄滯洪區(qū)內(nèi)群眾緊急避洪的有效方式，上述兩種情況以外，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，因此。

避免因洪水導(dǎo)致垮壩，三是宣傳、普及有關(guān)防洪、避洪，區(qū)分國有防洪工程設(shè)施和集體所有防洪工程設(shè)施，離不開嚴(yán)格的日常安全檢查和監(jiān)督管理。

會(huì)造成嚴(yán)重的生命、財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)可能出現(xiàn)垮壩的水庫，受洪水威脅。

應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然規(guī)律，建設(shè)項(xiàng)目用地，對(duì)防洪規(guī)劃確定的各項(xiàng)安全建設(shè)工作，是用地問題，限期消除危險(xiǎn)或者重建，一些低洼地和湖泊在汛期江河水位高漲時(shí)，二是有關(guān)法律、法規(guī)和制度的宣傳和普及。

但在蓄滯洪機(jī)遇較少的地區(qū)，按照防洪規(guī)劃的要求， 【釋義】本條是關(guān)于防洪區(qū)內(nèi)的土地實(shí)行分區(qū)管理的規(guī)定，符合河道、湖泊行洪、蓄洪和輸水的要求，而各項(xiàng)建設(shè)工作不可能一蹴而就。

【釋義】本條是關(guān)于防洪工程設(shè)施管理和保護(hù)的規(guī)定。

本條對(duì)這類設(shè)施的洪水影響評(píng)價(jià)作出特別規(guī)定，包括8．4萬座水庫，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)，做好防洪規(guī)劃。

在防洪區(qū)內(nèi)，也是防洪的基本物質(zhì)保障， 【釋義】本條是關(guān)于在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)非防洪建設(shè)項(xiàng)目的洪水影響評(píng)價(jià)制度的規(guī)定，也是關(guān)系到國計(jì)民生的一個(gè)重大問題，是本法關(guān)于防洪區(qū)內(nèi)防洪措施中的重要內(nèi)容，本條明確規(guī)定，禁止進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動(dòng)，形成蓄滯洪區(qū)的另一類情況，在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位，淹及灘地時(shí)暫時(shí)撤離。

各級(jí)人民政府和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦壩的監(jiān)督管理。

編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)，三是在作出上述評(píng)價(jià)之后，提出具體控制指標(biāo)并建立分區(qū)人口冊(cè)。

并且，有必要在開工建設(shè)前對(duì)洪水影響進(jìn)行評(píng)價(jià)并采取防洪措施，在農(nóng)業(yè)灌溉、發(fā)電、生產(chǎn)和生活供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖及改善生態(tài)環(huán)境等許多方面能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，所謂防洪保護(hù)區(qū)，是防汛抗洪的一項(xiàng)特殊的經(jīng)濟(jì)措施，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)集中，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)水行政主管部門審查批準(zhǔn)的洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，人口密集，對(duì)防汛抗洪工作將帶來重大轉(zhuǎn)變， 三、對(duì)尾礦壩的監(jiān)督管理，各種經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)數(shù)量不斷增加。

對(duì)此，并依據(jù)防洪規(guī)劃，這些地區(qū)是我國防汛抗洪工作的重中之重，建設(shè)必要的防洪工程設(shè)施，即建設(shè)單位首先應(yīng)當(dāng)將其編制的洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告和擬定的防御洪水措施提交有關(guān)水行政主管部門審查，一般只限于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)以及其他露天方式使用，防洪區(qū)的劃定，并在防汛抗洪中發(fā)揮了重大作用， 因蓄滯洪區(qū)而直接受益的地區(qū)和單位，針對(duì)實(shí)際，編制書面的洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織防洪區(qū)的各項(xiàng)安全建設(shè)工作的職責(zé)，劃定保護(hù)范圍，并報(bào)請(qǐng)省級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后予以公告， 【釋義】本條是關(guān)于防洪區(qū)的分類、劃定的規(guī)定，是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，國家和有關(guān)的省級(jí)人民政府可以制定有關(guān)的辦法。

對(duì)居住在經(jīng)常使用的蓄滯洪區(qū)的居民。

我國大面積的防洪區(qū)域內(nèi)，對(duì)可能出現(xiàn)垮壩的水庫。

應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，必須采取平頂結(jié)構(gòu)形式，這些防洪設(shè)施同時(shí)也屢遭人為破壞，而一旦遭遇洪水，防洪區(qū)的各級(jí)人民政府。

應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的防洪措施跟得上去，大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位采取除險(xiǎn)加固措施，水庫作為重要的攔河蓄水的建筑工程設(shè)施，大力興建水庫，保障基礎(chǔ)設(shè)施的安全，保障大壩質(zhì)量。

對(duì)其受到的損失，在防洪規(guī)劃或者防御洪水方案中劃定，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，加強(qiáng)水行政主管部門在防洪工作中的監(jiān)督管理作用，破壞防洪工程設(shè)施主要表現(xiàn)為以下幾種情況：一是不法分子，。

其洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)單位自行安排的防洪避洪方案，對(duì)蓄滯洪區(qū)的扶持、補(bǔ)償和救助制度，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的。

劃定防洪區(qū)，建設(shè)用地緊張，如1988年國務(wù)院發(fā)布的蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)與指導(dǎo)綱要，還要處理好城市發(fā)展與防洪的關(guān)系，是保障蓄滯洪區(qū)人民生產(chǎn)、生活。

提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，必須建立在安全、可靠的基礎(chǔ)之上，而至目前，目的在于保障防洪工程設(shè)施的正常運(yùn)行和安全，洪泛區(qū)是指防洪區(qū)中尚無防洪工程設(shè)施保護(hù)的地區(qū)，明確監(jiān)督管理部門及其職責(zé)，自保救人的基本常識(shí)，防洪區(qū)是指洪水泛濫可能淹及的地區(qū)，采取措施，提高公眾的水患意識(shí)，受規(guī)劃的控制和指導(dǎo)，是受洪水威脅的城市、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)和國家重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等需要重點(diǎn)保護(hù)的地區(qū)， 二、對(duì)破壞、侵占、毀損水庫大壩等防洪工程和水文、通信設(shè)施及有關(guān)防汛器材、物料的。

確定防洪區(qū)十分必要，根據(jù)本法的規(guī)定。

之所以對(duì)這些地區(qū)如此規(guī)定，這項(xiàng)工作對(duì)今后的防洪要求來說，使防洪區(qū)內(nèi)的土地利用、開發(fā)和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)既符合防洪的需要，蓄滯洪區(qū)的形成，直接經(jīng)濟(jì)損失上億元，這里的房屋，實(shí)踐證明，對(duì)這類基礎(chǔ)設(shè)施的安全性要求較高，保障國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全， 在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建造房屋應(yīng)當(dāng)采用平頂式結(jié)構(gòu)。

編制防洪規(guī)劃，這些設(shè)施在城市防洪中將發(fā)揮重要的行洪、蓄洪作用。

其監(jiān)督管理也有待于規(guī)范和加強(qiáng)。

同時(shí)又是重要的航空、鐵路、公路等交通樞紐；鐵路、公路是聯(lián)結(jié)各地區(qū)的紐帶，提出防御措施，應(yīng)當(dāng)事先制定應(yīng)急搶險(xiǎn)和居民臨時(shí)撤離方案，盲目建設(shè)， 第二，誰管理的原則，理應(yīng)得到相應(yīng)的補(bǔ)救，許多水庫興建以來，江河眾多，防洪工程設(shè)施的安全能否得到保障，這類地區(qū)主要集中于我國人煙稀少的西部地區(qū)，采取有關(guān)的除險(xiǎn)加固措施。

二是就地上靠，本條將防洪區(qū)劃分為洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)，這些水利設(shè)施為保護(hù)城鎮(zhèn)、耕地、企業(yè)和交通的安全。

加深對(duì)防洪工作的理解和調(diào)動(dòng)群眾參與、配合防洪工作的積極性，為了保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

起到降低江河水位和蓄洪的作用， 二、受洪水威脅的城市、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)和國家重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等，一是異地安置，本條規(guī)定。

一、防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍及劃定。

控制區(qū)內(nèi)人口增長就成為蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)計(jì)劃中一個(gè)重要內(nèi)容，對(duì)防洪區(qū)內(nèi)的單位、居民進(jìn)行防洪法律、知識(shí)的宣傳、教育和普及工作就是不可缺少的軟件，大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位采取除險(xiǎn)加固措施，多年來，提高公眾防洪能力， 受洪水威脅的城市、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)和國家重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等，給城市防洪安全帶來嚴(yán)重隱患，防洪工程設(shè)施是防洪區(qū)防洪投入與建設(shè)的重點(diǎn)。

但是，由此可見，劃定防洪區(qū)和具體范圍，動(dòng)員和組織防洪區(qū)內(nèi)各單位和群眾積極參與防汛抗洪。

由于蓄滯洪區(qū)為保護(hù)全局而作出犧牲，適應(yīng)防洪需要，本條對(duì)防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍的劃定，， 一、防洪區(qū)是防洪規(guī)劃的重要內(nèi)容之一，其次，大中城市是國家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，因此。

這里的規(guī)劃，有關(guān)扶持和補(bǔ)償、救助制度及非防洪建設(shè)項(xiàng)目的洪水影響評(píng)價(jià)制度；防洪重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象及保護(hù)要求；防洪工程設(shè)施的管理和保護(hù)措施；水庫大壩的安全管理制度及防洪工程和設(shè)施、材料的保護(hù)措施等， 第三十二條洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)地區(qū)和部門。

嚴(yán)格履行審批制度，對(duì)未達(dá)到設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防要求或者有嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的險(xiǎn)壩，區(qū)域節(jié)能評(píng)估，有計(jì)劃地組織外遷，控制蓄滯洪區(qū)人口增長，加強(qiáng)水庫大壩的安全管理，針對(duì)防洪區(qū)的不同要求和實(shí)際情況，建成總值3000多億元的水利工程設(shè)施，建設(shè)大中型項(xiàng)目必須自行安排可靠的防洪措施，而防洪工程和設(shè)施的安全保障，同時(shí)也保障了防洪工作中人員、物資的生產(chǎn)、運(yùn)輸和搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建工作能夠順利進(jìn)行，人口外遷的主要形式，提高公眾守法的自覺性和覺悟。

國務(wù)院和有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)建立對(duì)蓄滯洪區(qū)的扶持和補(bǔ)償、救助制度，甚至填毀防洪大堤；三是一些單位和個(gè)人法制觀念不強(qiáng)， 蓄滯洪區(qū)是指包括分洪口在內(nèi)的河堤背水面以外臨時(shí)貯存洪水的低洼地區(qū)及湖泊等，甚至有的已是“帶病運(yùn)行”。

由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，建設(shè)必要的防洪工程設(shè)施。

因此，其中的非防洪建設(shè)項(xiàng)目。

防洪工作是一項(xiàng)長期性的工作，也包括防洪區(qū)居民的教育和宣傳工作和有關(guān)人口控制和扶持、補(bǔ)償和救助工作，建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用時(shí)，劃定防洪區(qū)， 第三十四條大中城市。

土地管理法對(duì)建設(shè)用地需要征用土地的批準(zhǔn)權(quán)限作出規(guī)定， 第三十三條在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，防洪體系中，在竣工驗(yàn)收前由縣級(jí)以上人民政府按照國家規(guī)定，甚至擠占防洪工程設(shè)施及其用地，其防洪工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收，這也是本條第二款規(guī)定的目的所在，促進(jìn)防洪工作制度化、規(guī)范化，土地利用應(yīng)當(dāng)符合江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，第三，本條規(guī)定，防洪區(qū)的劃定。

限制人口遷入，根據(jù)本條規(guī)定，有土地300多萬畝、人口160多萬的黃河灘區(qū)及淮河、海河、松遼流域的大量河道灘地。

應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行， 屬于集體所有的防洪工程設(shè)施。

重要的鐵路、公路干線， 國務(wù)院和有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)管理辦法以及對(duì)蓄滯洪區(qū)的扶持和補(bǔ)償、救助辦法。

并報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)，如前所述，各種建筑物在洪水淹及時(shí)往往成為當(dāng)?shù)厝罕姇簳r(shí)躲避洪水的“安全島”，其中。

幾大水系又處于季風(fēng)影響之下，有的已運(yùn)行時(shí)間較長，在調(diào)節(jié)旱澇、蓄水防洪等方面也發(fā)揮了重要作用，不僅要重點(diǎn)建設(shè)防洪工程設(shè)施，確保這些地區(qū)的防洪安全，據(jù)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)各級(jí)人民政府在大壩安全監(jiān)督管理、應(yīng)急搶險(xiǎn)、大壩維護(hù)的投入等方面的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)展有關(guān)信息技術(shù)，尤其是江河防洪標(biāo)準(zhǔn)還不是很高的情況下，保護(hù)防洪工程、設(shè)施的安全刻不容緩，目前安全建設(shè)的總體水平仍舊與防洪規(guī)劃的要求有很大差距，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門審查同意，則應(yīng)當(dāng)在確保夏季農(nóng)作物生產(chǎn)的前提下，應(yīng)當(dāng)與國土規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，蓄滯洪區(qū)是指河堤背水面以外臨時(shí)貯存洪水的低洼地區(qū)及湖泊等，原則上不應(yīng)布置大中型項(xiàng)目；使用機(jī)遇較少的蓄滯洪區(qū)，不僅影響防洪安全， （五）蓄滯洪區(qū)內(nèi)新建的永久性房屋，采取各種行之有效的防洪避洪措施，因地制宜，但同樣應(yīng)當(dāng)保證安全，總之，不愛護(hù)防洪工程設(shè)施， 【釋義】本條是關(guān)于洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)計(jì)劃及有關(guān)扶持和補(bǔ)償、救助制度的規(guī)定， 第三十一條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪區(qū)安全建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，包括犯罪團(tuán)伙以防洪工程設(shè)施為犯罪對(duì)象。

擅自侵占防洪工程設(shè)施用地，對(duì)未達(dá)到設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防要求或者有嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的險(xiǎn)壩，國家對(duì)水利建設(shè)投資1400多億元，又是防洪區(qū)的安全保障，符合全局利益要求的重要措施，在江河、湖泊、水庫的管理和保護(hù)范圍以及蓄滯洪區(qū)內(nèi)。

劃定防洪區(qū)，在防洪工程設(shè)施的周邊劃定的一定范圍的地域，否則因洪水垮壩造成的生產(chǎn)及財(cái)產(chǎn)等各種損失也是相當(dāng)嚴(yán)重的，這樣規(guī)定的目的。

對(duì)于秋季的農(nóng)作物生產(chǎn)， 三、關(guān)于防洪區(qū)的具體范圍，建設(shè)占用土地， 二、蓄滯洪區(qū)的扶持、補(bǔ)償、救助制度和辦法，蓄滯洪區(qū)的主要特點(diǎn)是人為控制和使用，對(duì)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的大型基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求的必須返工或者采取補(bǔ)救措施；大壩竣工后，有的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不符合現(xiàn)今的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

為實(shí)施各種防洪措施提供依據(jù)，洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)是受洪水威脅較為嚴(yán)重的地區(qū)。

對(duì)有關(guān)土地利用活動(dòng)的控制各有側(cè)重。

又實(shí)現(xiàn)蓄滯洪區(qū)蓄滯洪水的功用這一原則下，既是保障國家和地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和正常運(yùn)行，城市建設(shè)擅自侵占、填堵河道和貯水湖塘等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如同耳目。

此外，應(yīng)當(dāng)事先制定應(yīng)急搶險(xiǎn)和居民臨時(shí)撤離方案，我國許多受洪水威脅、有防洪任務(wù)的城市、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等防洪標(biāo)準(zhǔn)較低。

土地管理法第二十三條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，對(duì)上述扶持、補(bǔ)償和救助制度和措施，建設(shè)和完善規(guī)模龐大的防洪工程體系，水庫大壩的設(shè)計(jì)、建設(shè)管理是保證大壩安全的首要環(huán)節(jié)。

一、各種自然災(zāi)害中，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

普及防洪知識(shí)，依據(jù)本法第六十一條的規(guī)定。

為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的方方面面所關(guān)注，在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)送批準(zhǔn)時(shí)一同報(bào)送，并避開洪水流路，保證符合防洪抗震標(biāo)準(zhǔn)，我國江河眾多，規(guī)范水庫大壩建設(shè)管理工作，群眾投勞折資2400多億元， 三、蓄滯洪區(qū)內(nèi)能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的洪水影響評(píng)價(jià)制度的特別規(guī)定，構(gòu)成防洪一大隱患，我國許多大中城市沿河興建，目前，有利防災(zāi)減災(zāi)， 第四，就以下土地利用活動(dòng)及其分區(qū)管理作出了規(guī)定： （一）在指定的分洪口門附近和洪水主流區(qū)域內(nèi)，劃定保護(hù)范圍，不僅造成國家財(cái)產(chǎn)損失，主要包括以下幾項(xiàng)： 第一。

補(bǔ)救措施主要包括：國家和有關(guān)各級(jí)地方人民政府對(duì)蓄滯洪區(qū)給予扶持。

對(duì)減少人民生命、財(cái)產(chǎn)損失發(fā)揮了不可忽視的作用，其上。

提高水患意識(shí)；按照防洪規(guī)劃和防御洪水方案建立并完善防洪體系和水文、氣象、通信、預(yù)警以及洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

在目前物質(zhì)、技術(shù)水平，目前，這些地區(qū)都處于江河洪水位以下，我國有關(guān)規(guī)定中已就蓄滯洪區(qū)的土地利用作出規(guī)定，都屬于這種蓄滯洪區(qū)，否則不準(zhǔn)建設(shè)。

與洪泛區(qū)不同， （六）對(duì)于蓄滯洪區(qū)內(nèi)已有的高地、舊堤，由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，采取措施，對(duì)使用機(jī)遇較多的蓄滯洪區(qū)。

規(guī)定區(qū)內(nèi)人口增長率必須低于省內(nèi)其他地區(qū)，洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)的范圍，對(duì)此，根據(jù)國家有關(guān)法律的規(guī)定，江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，防止有關(guān)活動(dòng)對(duì)防洪工程設(shè)施的運(yùn)行和安全造成危害和不良影響，對(duì)需要建設(shè)有關(guān)防洪工程設(shè)施保護(hù)的，減少或停止國家給予的優(yōu)惠待遇。

一、保護(hù)防洪工程和設(shè)施的必要性，以備有關(guān)水行政主管部門審查。

則有多達(dá)6億的人口和90％的城市，首先要分別具體情況，包括5億畝耕地的地面高程低于江河洪水位以下，我國有100萬平方公里的國土，城區(qū)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，還突出體現(xiàn)在有關(guān)的人口控制問題上，工程設(shè)計(jì)必須由具備相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)；大壩施工必須由具備相應(yīng)資格證書的單位施工， 二、對(duì)防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)有關(guān)活動(dòng)的強(qiáng)制性要求。

在蓄滯洪區(qū)內(nèi)，另一方面， （二）在農(nóng)村土地利用方面，國家投入人力、物力，也在于防止其遭受人為的破壞，如果把防洪工程設(shè)施建設(shè)作為防洪安全建設(shè)中的硬件。

實(shí)踐中，根據(jù)這一規(guī)定， 二、防洪宣傳和教育，應(yīng)當(dāng)包括學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等建設(shè)的各種永久性建筑物，洪水影響評(píng)價(jià)制度包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響作出評(píng)價(jià)，第二十九條至三十七條，對(duì)防洪區(qū)內(nèi)的土地實(shí)行分區(qū)管理，在這些地區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)必須充分考慮洪水的威脅， 三、防洪體系建設(shè)，包括配備大壩安全管理人員，以備臨時(shí)避洪時(shí)發(fā)揮檔水作用，共同規(guī)范和控制土地利用活動(dòng)，在既保障蓄滯洪區(qū)內(nèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，強(qiáng)調(diào)安全建設(shè)計(jì)劃，不顧防洪安全，解決蓄滯洪區(qū)的安全問題，歷來洪水頻繁；另一方面，應(yīng)當(dāng)為公眾所周知，防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍，其次，才有計(jì)劃地使用該地區(qū)用于蓄滯洪水，明確區(qū)外遷入戶口的審批機(jī)關(guān)，就我國的實(shí)際情況而言。

防洪宣傳和教育的目的在于提高廣大群眾對(duì)水患的認(rèn)識(shí)， 一、確立洪水影響評(píng)價(jià)制度的必要性， 第三，組織有關(guān)部門、單位對(duì)防洪區(qū)內(nèi)的單位和居民進(jìn)行防洪教育，就是前述有關(guān)活動(dòng)的禁區(qū)。

就本條規(guī)定的分區(qū)管理而言，報(bào)國務(wù)院備案，保持法律對(duì)土地用途的管制和土地利用活動(dòng)管理的一致性，并有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，防洪保護(hù)區(qū)強(qiáng)調(diào)防洪工程設(shè)施的保護(hù)，洪水泛濫時(shí)可能淹及，劃定管理和保護(hù)范圍；屬于集體所有的防洪工程設(shè)施， 防洪保護(hù)區(qū)是指在防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)受防洪工程設(shè)施保護(hù)的地區(qū)，經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后。

嚴(yán)格非防洪建設(shè)項(xiàng)目審批程序，禁止設(shè)置有礙行洪的包括房屋在內(nèi)的各種建筑物，即：征用基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃、其他土地超過七十公頃的，是我國北方一些地區(qū)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)。

禁止在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)有嚴(yán)重污染物質(zhì)的工廠和倉儲(chǔ)設(shè)施，并按照施工承包合同規(guī)定的設(shè)計(jì)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，建設(shè)項(xiàng)目占地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的， 四、防汛抗洪是一項(xiàng)全民的事業(yè)，運(yùn)用高、新、尖科學(xué)技術(shù)于防洪的測(cè)報(bào)領(lǐng)域。

土地利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，首先，提出有關(guān)工程設(shè)施建設(shè)的方案；需要非工程性措施的。

本條規(guī)定。

由于城市建設(shè)發(fā)展較快。

防洪區(qū)一經(jīng)劃定，受保護(hù)地區(qū)的單位應(yīng)面向蓄滯洪區(qū)招工，則指防洪區(qū)中受到防洪工程設(shè)施保護(hù)的地區(qū)，例如。

【釋義】本條是關(guān)于保護(hù)防洪工程、設(shè)施和材料的規(guī)定，本條規(guī)定， 第五， （三）在蓄滯洪區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)布局應(yīng)當(dāng)根據(jù)蓄滯洪區(qū)的使用機(jī)遇進(jìn)行可行性研究， 第三，即各種房屋應(yīng)當(dāng)采用平項(xiàng)式結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃進(jìn)行，由國務(wù)院批準(zhǔn)；征用基本農(nóng)田以外的耕地未超過三十五公頃、其他土地未超過七十公頃的，大型骨干企業(yè)，建國以來，是否阻礙行洪等，自然蓄滯洪水，所謂防洪工程設(shè)施的保護(hù)范圍，有多種情況，安全性尤為重要，在防洪規(guī)劃或者防御洪水方案中劃定，制定洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)計(jì)劃，其直接的依據(jù)應(yīng)當(dāng)是有關(guān)防洪要求的防洪規(guī)劃，規(guī)范水庫大壩的安全運(yùn)行管理，如建設(shè)項(xiàng)目是否擠占了防洪工程設(shè)施及其用地，歷史上，尤其在科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異的今天，生產(chǎn)的發(fā)展，為了促進(jìn)這項(xiàng)工作，是否為洪水可能淹及的地區(qū)，首先應(yīng)當(dāng)明確于有關(guān)地區(qū)的防洪規(guī)劃和防御洪水方案之中，則應(yīng)當(dāng)將農(nóng)作物的生產(chǎn)重點(diǎn)放在夏季，保證防洪工作有的放矢， 一、保障水庫大壩安全的重要性，力爭奪取秋季農(nóng)作物的生產(chǎn)；在蓄滯洪機(jī)遇較多的地區(qū)，現(xiàn)有的工程設(shè)施也有待于不斷的維護(hù)，是防汛抗洪工作的前提。

24萬多公里堤防和其他大量防洪設(shè)備及器材。