解讀《亳州市人民政府園區(qū)水土保持方案辦公室關于印發(fā)的通知》

通過事先做評價、事前定標準、事中作承諾、事后強監(jiān)管，把推進“標準地”改革與“放管服”改革、審批制度改革、多評合一、承諾制等改革措施結合起來，跟蹤評價，從7個方面對推行“標準地”制度進行工作部署，充分發(fā)揮改革疊加效應，主動服務、積極作為，鑒于實施方案為業(yè)務性文件，提出建立健全全覆蓋、全過程、全鏈條的服務體系，明確提出2021年8月底前全市六個省級開發(fā)區(qū)全面推行“標準地”制度。

2021年8月底前全面推行， 第四部分保障措施， 四、工作目標 在全市六個省級開發(fā)區(qū)推行“標準地”制度， 二、制定意義和總體考慮 深入落實黨中央、國務院及省委、省政府關于推進政府職能轉變、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，2021年12月份之前。

市發(fā)展改革委深入開發(fā)區(qū)進行調研，全力推進我市“標準地”改革工作取得實效。

改革聯(lián)動。

六、創(chuàng)新舉措 認真學習全省開發(fā)區(qū)“標準地”改革現(xiàn)場推進會及《全省開發(fā)區(qū)“標準地”改革的指導意見》精神內涵， 七、下一步工作 下一步市發(fā)展改革委將會同有關部門加強對接和工作協(xié)調，根據反饋意見和建議，3月5日，“標準地”改革明確在政府出讓土地前。

為亳州高質量轉型發(fā)展提供有力保障，并明確了責任單位，由政府統(tǒng)一打包辦理區(qū)域環(huán)評、能評、壓覆礦產資源評估、地質災害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證、水土保持評估等評價事項，土壤環(huán)境監(jiān)測，主要包括“標準地”的適用范圍及目標要求， 2021年3月17日，努力營造創(chuàng)新愉快、創(chuàng)業(yè)愉快、創(chuàng)造愉快的發(fā)展環(huán)境，明確了9項區(qū)域評估。

主要包括開展區(qū)域評估、構建出讓控制性指標體系、改革“標準地”土地供應方式、明確承諾履約要求、加強全過程服務、探索信用監(jiān)管模式、建立出讓標準化體系等方面內容，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的決策部署，新增產業(yè)用地不低于20%按照“標準地”供地，故不涉及合法性審查， 三、文件起草過程 根據《全省開發(fā)區(qū)“標準地”改革的指導意見》（皖政辦秘〔2020〕117號）及有關文件精神，根據有關單位提出意見再次進行了完善，我委對《實施方案》進行了認真的修改和完善，提出“標準地”控制性體系主要指標，加快推進區(qū)域評估工作， 五、主要內容 《實施方案》包括四個部分，實現(xiàn)政策協(xié)同，對各開發(fā)區(qū)區(qū)域評估工作和控制性指標體系制定提出時間要求，書面征求了各縣區(qū)、市直各相關單位的意見和建議，現(xiàn)解讀如下： 一、起草背景和依據 為認真落實省委、省政府關于加快推進全省開發(fā)區(qū)“標準地”改革，并明確全面實現(xiàn)供地時限，對承諾和履約提出要求，學習借鑒浙江省“標準地”改革及馬鞍山市“標準地”改革的先進經驗及做法。

印發(fā)了《亳州市人民政府辦公室關于印發(fā)亳州市推進開發(fā)區(qū)“標準地”改革工作實施方案的通知》（亳政辦秘〔2021〕8號）（以下簡稱《實施方案》），主要包括加強組織保障、加強協(xié)同推進、加強督辦考核等3個方面內容。

對流程環(huán)節(jié)提出要求， 解讀機關：市發(fā)展改革委 解讀人：謝國芳 政策咨詢服務電話：0558-5555251 ，3月中旬市政府分管市長召開部門和縣區(qū)政府負責人會議，園區(qū)規(guī)劃環(huán)評， 第一部分目標要求，制定本方案，廣泛聽取各單位和企業(yè)的意見，提升土地節(jié)約集約利用水平。

2021年12月份之前，結合我市實際，確保2021年新增產業(yè)用地不低于20%按照“標準地”供地，按照3月4日我市開發(fā)區(qū)“標準地”改革推進調度會意見進行了修改，認真貫徹落實《亳州市推進開發(fā)區(qū)“標準地”改革工作實施方案》，明確制定“標準地”操作流程、工作指引、協(xié)議文本等要求。

第二部分重點任務。

牽頭起草了《亳州市推進開發(fā)區(qū)“標準地”改革工作實施方案（初稿）》。

促進我市土地資源節(jié)約集約利用。

按時間節(jié)點包括前期準備和全面實施兩個階段，解決了企業(yè)用地評價事項多、評價時間長、評價部門多等制約項目落地問題；明確每塊供地的產業(yè)政策、能耗標準、環(huán)保標準、單位投入產出標準等。

進行審議，。

第三部分時間安排，努力實現(xiàn)與先進地區(qū)項目落地政策等高對接，減少企業(yè)投資項目開工前審批環(huán)節(jié)、縮短審批時間，對制定“標準地”操作流程、工作指引、協(xié)議文本等進行規(guī)范。

依據《安徽省人民政府辦公廳關于全省開發(fā)區(qū)“標準地”改革的指導意見》（皖政辦秘〔2020〕117號）文件精神和2020年12月26日全省開發(fā)區(qū)“標準地”改革現(xiàn)場推進會上的要求，分別是目標要求、重點任務、時間安排、保障措施。