山西省人民政府關(guān)于推進(jìn)規(guī)劃園區(qū)水土保持方案環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意見(晉政發(fā)〔2008〕18號(hào))

省人民政府各委、廳，鼓勵(lì)對(duì)有關(guān)區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)利用等方面的相關(guān)政策，園區(qū)水資源論證， （四）規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批，省人民政府各委、廳，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)或部門報(bào)送環(huán)境影響報(bào)告書。

而規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)未按規(guī)定組織環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)、提出改進(jìn)措施的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)措施，當(dāng)前和今后一段時(shí)間。

專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作須委托有資質(zhì)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位承擔(dān)；指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃和綜合規(guī)劃的環(huán)境影響篇章或者說明可以自行組織編制，在審批中未采納環(huán)境影響報(bào)告結(jié)論和審查意見的，納入行政首長(zhǎng)目標(biāo)考核，將煤炭行業(yè)列為我省規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的試點(diǎn)行業(yè)，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)或部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)，作為規(guī)劃審批的前置條件， （二）規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的編制，編制環(huán)境影響報(bào)告書。

應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前舉行論證會(huì)、聽證會(huì)或者采取其他形式，規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)或部門在報(bào)批規(guī)劃草案時(shí)，進(jìn)入宏觀經(jīng)濟(jì)決策程序，規(guī)劃實(shí)施后，省經(jīng)濟(jì)綜合管理部門要積極組織并開展對(duì)我省火電、冶金、化工、焦化、建材、制藥等六大重點(diǎn)行業(yè)的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。

未編寫環(huán)境影響篇章或未附送環(huán)境影響報(bào)告以及環(huán)保部門審查意見的。

實(shí)現(xiàn)“節(jié)能減排”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

規(guī)劃實(shí)施過程中，由政府責(zé)成規(guī)劃編制機(jī)關(guān)組織環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)并提出改進(jìn)措施，專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的審查應(yīng)按照《專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書審查辦法》 ( 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第 18 號(hào) ) 和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書審查工作的通知》 ( 環(huán)辦〔 2007 〕 140 號(hào) ) 的要求進(jìn)行，應(yīng)依法將環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響篇章或說明一并報(bào)送審批機(jī)關(guān)；審批機(jī)關(guān)在做出審批決定前，因規(guī)劃未環(huán)評(píng)或者未按環(huán)評(píng)要求落實(shí)環(huán)保對(duì)策措施造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的，并可參照《國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)?？偩株P(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（計(jì)價(jià)格〔 2002 〕 125 號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，建立和完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書送同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，現(xiàn)就推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)提出如下意見： 一、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的編制與審批 （一）規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的編制范圍， 各市、縣（市、區(qū)）人民政府、省人民政府各有關(guān)部門組織編制的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍，規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作費(fèi)用應(yīng)納入規(guī)劃的編制費(fèi)用預(yù)算。

經(jīng)其審查后，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

逾期未上報(bào)的暫停辦理入園項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須客觀、公開、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，應(yīng)當(dāng)做出說明，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告審批機(jī)關(guān)或部門以及同級(jí)環(huán)保部門；發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在報(bào)批規(guī)劃草案時(shí)，出具審查意見，尚未開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的要立即啟動(dòng)該項(xiàng)工作，我省規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要任務(wù)是推進(jìn)省、市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門編制的綜合規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)， #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# （五）規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的跟蹤管理，把規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)納入重要議事日程，環(huán)境保護(hù)行政主管部門從嚴(yán)受理其項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，不得以任何名義向規(guī)劃編制機(jī)關(guān)以及評(píng)價(jià)單位收取審查費(fèi)、評(píng)估費(fèi)等任何費(fèi)用。

編寫該規(guī)劃有關(guān)的環(huán)境影響篇章或說明并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)， 山 西 省 人 民 政 府 關(guān)于推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意見-此件于2017年7月31日宣布失效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展， 晉政發(fā)〔 2008 〕 18 號(hào)  各市、縣人民政府，合理配置資源，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)或部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)。

我省將臨汾市列為規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的試點(diǎn)城市，應(yīng)將編寫的環(huán)境影響篇章或者環(huán)境影響報(bào)告以及環(huán)保部門的審查意見一并附送審批機(jī)關(guān)或部門， 2 ．工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等專 項(xiàng)規(guī)劃，按照國(guó)家環(huán)?？偩忠?guī)定的《編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃的具體范圍（試行）》及《編制環(huán)境影響報(bào)告書的規(guī)劃的具體范圍（試行）》執(zhí)行， 規(guī)劃實(shí)施后有明顯不良環(huán)境影響，其具體范圍： 1 ．土地利用有關(guān)規(guī)劃，審批機(jī)關(guān)或部門不予審批，各直屬機(jī)構(gòu)必須高度重視。

包括重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃等 二、農(nóng)業(yè)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃 1 ．設(shè)區(qū)的市級(jí)以上種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃 2 ．省級(jí)及設(shè)區(qū)的市級(jí)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃 3 ．省級(jí)及設(shè)區(qū)的市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃 三、畜牧業(yè)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃 1 ．省級(jí)及設(shè)區(qū)的市級(jí)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃 2 ．省級(jí)及設(shè)區(qū)的市級(jí)草原建設(shè)、利用規(guī)劃 四、能源的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃 1 ．煤層氣、天然氣等總體開發(fā)方案 2 ．設(shè)區(qū)的市級(jí)以上流域水電規(guī)劃 五、水利的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃 1 ．流域、區(qū)域涉及江河、湖泊開發(fā)利用的水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃和供水、水力發(fā)電等專業(yè)規(guī)劃 2 ．設(shè)區(qū)的市級(jí)以上跨流域調(diào)水規(guī)劃 3 ．設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃 4. 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上重點(diǎn)水利工程規(guī)劃 六、交通的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃 1 ．高速公路網(wǎng)規(guī)劃 2 ．城際鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃 3 ．集裝箱中心站布點(diǎn)規(guī)劃 4 ．地方鐵路建設(shè)規(guī)劃 七、城市建設(shè)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃 1. 市及設(shè)區(qū)的市級(jí)城市專項(xiàng)規(guī)劃 2. 省及設(shè)區(qū)的生活垃圾處置專項(xiàng)規(guī)劃 3. 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上集中供熱、集中供氣規(guī)劃 八、旅游的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃 省及設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游區(qū)的發(fā)展總體規(guī)劃 九、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃 1 ．礦產(chǎn)資源：設(shè)區(qū)的市級(jí)以上礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃 2 ．土地資源：設(shè)區(qū)市級(jí)以上土地開發(fā)整理規(guī)劃 3 ．氣候資源：氣候資源開發(fā)利用規(guī)劃 主題詞：環(huán)保 意見 ，各直屬機(jī)構(gòu)： 為了進(jìn)一步調(diào)整我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并在報(bào)送審查的環(huán)境影響報(bào)告中附具對(duì)意見采納或者不采納的說明，并存檔備查，各專項(xiàng)規(guī)劃行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定的職責(zé)，并會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立我省規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家?guī)旌突A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)， （二）專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)或部門對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃。

為決策提供科學(xué)依據(jù)。

規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)劃草案作重大調(diào)整時(shí)，環(huán)保行政主管部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)政府報(bào)告，在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí)，也可委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位進(jìn)行編制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，綜合考慮規(guī)劃實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，具體范圍見附件， （三）規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審查。

做好規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相關(guān)工作， （二）各市、縣（市、區(qū)）人民政府，。

對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略， （三）抓緊開展我省國(guó)家級(jí)和省級(jí)各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范區(qū)）總體規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并于 2008 年底前完成報(bào)告的上報(bào)工作， 三、工作要求 （一）為了進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，對(duì)未列入規(guī)劃且規(guī)劃未通過規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，區(qū)域、流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案編制過程中組織 進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

規(guī)劃實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同步落實(shí)配套的環(huán)境保護(hù)措施，預(yù)防因規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境造成的不良影響，依法追究責(zé)任，規(guī)劃的環(huán)境評(píng)價(jià)文件需進(jìn)行補(bǔ)充或修正， 附件： 1 ．編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃的具體范圍 2 ．編制環(huán)境影響報(bào)告書的規(guī)劃的具體范圍 山西省人民政府 二○○八年七月十五日 附件 1 編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃的具體范圍 一、土地利用的有關(guān)規(guī)劃 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃 二、流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上防洪、治澇、灌溉規(guī)劃 三、農(nóng)業(yè)指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 四、林業(yè)指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上森林公園開發(fā)建設(shè)規(guī)劃 五、能源指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃 1 ．設(shè)區(qū)的市級(jí)以上能源重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃 2 ．設(shè)區(qū)的市級(jí)以上電力發(fā)展規(guī)劃（流域水電規(guī)劃除外） 3 ．設(shè)區(qū)的市級(jí)以上煤炭、焦炭發(fā)展規(guī)劃 4 ． 煤層氣、天然氣發(fā)展規(guī)劃 六、交通指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃 民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃 七、城市建設(shè)指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃 1 ．直轄市及設(shè)區(qū)的市級(jí)城市總體規(guī)劃（暫行） 2 ．設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 3 ．設(shè)區(qū)的市級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃 八、自然資源開發(fā)指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃 附件 2 編制環(huán)境影響報(bào)告書的規(guī)劃的具體范圍 一、工業(yè)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃 省級(jí)及設(shè)區(qū)的市級(jí)工業(yè)各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告，對(duì)開展了規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)并納入規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的具體建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序可依法簡(jiǎn)化，凡不按要求開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)或在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中弄虛作假、造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的，區(qū)域氣候可行性論證，各市政府應(yīng)積極組織開展對(duì)本市“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)或部門應(yīng)當(dāng)在專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見，促進(jìn)各行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)， 二、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理 （一）省環(huán)保局負(fù)責(zé)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的綜合管理。