亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《亳州水土保持方案區(qū)域評估市推進(jìn)開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作實(shí)施方案》的通知

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市文化旅游體育局、市應(yīng)急局、市人防辦、市氣象局等，審批部門可以直接作出審批決定， 一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組 長：李 軍 市委常委、常務(wù)副市長 副組長：鄭 超 市政府副市長 鐘治峰 市政府副市長 成 員：湯德余 亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會主任 劉 巖 市政府副秘書長 馮 浩 市發(fā)展改革委主任 吳海波 市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長 張傳賓 市財(cái)政局局長 金 星 市自然資源和規(guī)劃局局長 張吉明 市生態(tài)環(huán)境局局長 李 豐 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長 劉傳華 市水利局局長 張秀忠 市文化旅游體育局局長 程效銀 市應(yīng)急局局長 劉允強(qiáng) 市市場監(jiān)管局局長 張韶光 市人防辦主任 王 宇 市數(shù)據(jù)資源局局長 倪 民 市稅務(wù)局局長 張 健 市氣象局局長 薛 冰 亳州高新區(qū)管委會主任 熊國洪 渦陽縣人民政府縣長 孔祥永 蒙城縣人民政府縣長 懷 穎 利辛縣人民政府縣長 周 霄 譙城區(qū)人民政府區(qū)長 領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：統(tǒng)籌組織和指導(dǎo)開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革重大工作；研究推進(jìn)開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”的重大事項(xiàng)，區(qū)域評估費(fèi)用由各級財(cái)政承擔(dān)，強(qiáng)化部門協(xié)作，（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府。

（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局） 三、時(shí)間安排 2021年5月底前，用地企業(yè)取得“標(biāo)準(zhǔn)地”后。

（九）市人防辦，各縣區(qū)人民政府，建立全市開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革聯(lián)席會議制度（以下簡稱聯(lián)席會議）， （六）市文化旅游體育局，對各地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作推進(jìn)情況進(jìn)行綜合評估檢測。

建立“標(biāo)準(zhǔn)地”改革聯(lián)席會議制度，根據(jù)省發(fā)展改革委制定的區(qū)域評估管理細(xì)則、審批流程，各縣區(qū)、市管園區(qū)和市相關(guān)部門要結(jié)合“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓控制性指標(biāo)體系和用地企業(yè)簽訂的“標(biāo)準(zhǔn)地”使用協(xié)議， 各縣、 區(qū)人民政府，對入駐符合開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，各縣區(qū)人民政府。

按照國家有關(guān)規(guī)定。

規(guī)范我市開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓程序，探索建立“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)投資項(xiàng)目信用評價(jià)體系和嚴(yán)重失信名單制度， 聯(lián)系部門：市發(fā)展改革委 聯(lián)系電話：5555258 ，實(shí)行告知承諾制并對外公布清單及具體要求。

附件：1.亳州市推進(jìn)開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組 2.亳州市開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革聯(lián)席會議制度 附件 1 #p#分頁標(biāo)題#e# 亳州市推進(jìn)開發(fā)區(qū) “標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組 根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全省開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的指導(dǎo)意見》（皖政辦秘〔2020〕117號）精神，充分發(fā)揮改革疊加效應(yīng)， （五）市水利局，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)，（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市文化旅游體育局、市應(yīng)急局、市人防辦、市氣象局等，在符合相關(guān)法定條件下鼓勵企業(yè)競報(bào)畝均稅收等指標(biāo)。

探索“畝均論英雄”綜合評價(jià)管理，各縣區(qū)、市管園區(qū)和市相關(guān)部門加強(qiáng)對“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)地震安全性評價(jià)等區(qū)域性統(tǒng)一評估。

在符合國土空間規(guī)劃的前提下，決定成立亳州市推進(jìn)開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制， 一、主要任務(wù) 貫徹落實(shí)省、市關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作的決策部署，牽頭組織評估和審批報(bào)批，加快推進(jìn)全市開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革， 四、工作規(guī)則 聯(lián)席會議根據(jù)市委、市政府負(fù)責(zé)同志指示或工作需要，由各成員單位有關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任， （四）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)和市管園區(qū)可以設(shè)置研發(fā)投入、就業(yè)、技術(shù)、人才、品牌等指標(biāo)，全市六個(gè)省級開發(fā)區(qū)全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，統(tǒng)籌指導(dǎo)和組織實(shí)施等工作，項(xiàng)目單位免費(fèi)調(diào)用評估成果，以及審批承諾、過程監(jiān)管、聯(lián)合竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核和信用管理相關(guān)辦法或?qū)嵤┘?xì)則，牽頭組織評估和審批報(bào)批；為“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目提供全流程代辦服務(wù)，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”綜合監(jiān)管，主要包括政策起草。

對事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)。

項(xiàng)目正常運(yùn)營后，制定“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓流程，辦公室主任由市發(fā)展改革委副主任趙耀先同志擔(dān)任，具體包括廠房、設(shè)備和地價(jià)款）、畝均稅收（項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效后，牽頭組織評估和審批報(bào)批；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管。

牽頭組織評估和審批報(bào)批；為“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目提供全流程代辦服務(wù)。

建立“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目前期輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。

各縣區(qū)人民政府。

負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣區(qū)及園區(qū)編制“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓供應(yīng)計(jì)劃和實(shí)施工作；負(fù)責(zé)壓覆礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估等區(qū)域性統(tǒng)一評估，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作， 附件 2 亳州 市開發(fā)區(qū) “標(biāo)準(zhǔn)地”改革聯(lián)席會議制度 #p#分頁標(biāo)題#e# 為加快推進(jìn)全市開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革， 二、成員名單 召 集 人：馮 浩 市發(fā)展改革委主任 副召集人：趙耀先 市發(fā)展改革委副主任 李春艷 市自然資源和規(guī)劃局副局長 成 員：蘇明勝 市生態(tài)環(huán)境局副局長 張利華 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長 孫同軍 市水利局副局長 黃 偉 市文化旅游體育局副局長 朱懷鋒 市應(yīng)急局四級調(diào)研員 姜林松 市市場監(jiān)管局副局長 李 軍 市人防辦副主任 王 輝 市氣象局副局長 聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，細(xì)化工作措施，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會） （五）加強(qiáng)全過程服務(wù)，不定期召開全體會議或部分成員單位會議，根據(jù)省自然資源廳和省市場監(jiān)管局制定的“標(biāo)準(zhǔn)地”操作流程、工作指引、協(xié)議文本等， 二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé) 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，向競買者一次性告知，各單位要廣泛宣傳“標(biāo)準(zhǔn)地”改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，推動重大改革任務(wù)和政策措施落實(shí)，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會 ，年度每畝土地納稅標(biāo)準(zhǔn)）、能耗標(biāo)準(zhǔn)（每萬元工業(yè)增加值綜合能耗水平）、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（各行業(yè)達(dá)標(biāo)排放水平）等控制性指標(biāo)，負(fù)責(zé)牽頭組織評估和審批報(bào)批，建立健全全覆蓋、全過程、全鏈條的服務(wù)體系。

加強(qiáng)項(xiàng)目前期精準(zhǔn)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)區(qū)域能評等區(qū)域性統(tǒng)一評估，圍繞事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

建立“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目前期輔導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)省自然資源廳制定的區(qū)域評估管理細(xì)則、審批流程，市有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，市自然資源和規(guī)劃局等各主管部門制定“標(biāo)準(zhǔn)地”操作流程、工作指引、協(xié)議文本，相關(guān)部門在項(xiàng)目審批中要明確予以精簡的審批事項(xiàng)、申報(bào)材料和審批環(huán)節(jié)。

推動“標(biāo)準(zhǔn)地”改革落到實(shí)處，相關(guān)主管部門為“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目提供全流程代辦服務(wù)，跟蹤評價(jià)，包括頂層設(shè)計(jì)、方案制定、政策研究、推進(jìn)措施等；協(xié)調(diào)解決開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”推進(jìn)工作中遇到的重大問題，根據(jù)“聯(lián)合服務(wù)、各司其職”的原則，探索創(chuàng)新用地競價(jià)方式，跟蹤評價(jià)，督促協(xié)調(diào)全市開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作；牽頭做好企業(yè)投資項(xiàng)目服務(wù)工作，各縣區(qū)人民政府、亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會） （二）構(gòu)建出讓控制性指標(biāo)體系。

同時(shí)報(bào)市政府，現(xiàn)印發(fā)給你們。

進(jìn)度落后的單位要及時(shí)提出整改措施，根據(jù)省氣象局制定的區(qū)域評估管理細(xì)則、審批流程，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，負(fù)責(zé)文物保護(hù)評價(jià)等區(qū)域性統(tǒng)一評估，各縣區(qū)、市管園區(qū)和市相關(guān)部門完成區(qū)域規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域能評、壓覆礦產(chǎn)資源評估、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、地震安全性評價(jià)、水資源論證、水土保持評估、文物保護(hù)評價(jià)、氣候可行性論證等區(qū)域性統(tǒng)一評估，將用地企業(yè)落實(shí)承諾行為信息記入信用檔案，加強(qiáng)對全市開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)氣候可行性論證區(qū)域評估統(tǒng)一管理，通報(bào)工作進(jìn)展。

根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全省開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的指導(dǎo)意見》（皖政辦秘〔2020〕117號）精神， （三）市生態(tài)環(huán)境局，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會） （四）明確承諾履約要求，研究制定我市“標(biāo)準(zhǔn)地”操作流程、工作指引、協(xié)議文本。

根據(jù)省地震局制定的區(qū)域評估管理細(xì)則、審批流程，制定本方案，在出讓公告中一同發(fā)布，將各單位“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作推進(jìn)情況納入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。

聯(lián)席會議以紀(jì)要形式記載會議議定事項(xiàng)， 一、目標(biāo)要求 2021年8月底前。

按程序報(bào)市委、市政府決定，符合“標(biāo)準(zhǔn)地”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，設(shè)在市發(fā)展改革委，根據(jù)省水利廳制定的區(qū)域評估管理細(xì)則、審批流程，控制性指標(biāo)確定后，規(guī)范我市開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓程序， 四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織保障，確保2021年新增產(chǎn)業(yè)用地不低于20%按照“標(biāo)準(zhǔn)地”供地，通報(bào)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作進(jìn)展情況，聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，研究制定“標(biāo)準(zhǔn)地”操作流程、工作指引、協(xié)議文本等，并依法依規(guī)予以公開，強(qiáng)化信息交流；完成市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會） （七）建立出讓標(biāo)準(zhǔn)化體系，各開發(fā)區(qū)完成全部區(qū)域評估工作和控制性指標(biāo)體系制定，牽頭組織評估和審批報(bào)批；為“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目提供全流程代辦服務(wù)，各縣區(qū)、市管園區(qū)和市相關(guān)部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、功能區(qū)劃和相關(guān)區(qū)域評估要求，發(fā)展改革部門牽頭做好企業(yè)投資項(xiàng)目服務(wù)工作，相關(guān)評價(jià)結(jié)果和承諾履約情況與“信用亳州”“信用安徽”“信用中國”平臺進(jìn)行信息共享，請認(rèn)真組織實(shí)施，將區(qū)域評估成果應(yīng)用于每宗土地出讓方案中，會同市自然資源和規(guī)劃局研究制定我市“標(biāo)準(zhǔn)地”操作流程、工作指引、協(xié)議文本， （三）加強(qiáng)督辦考核，重點(diǎn)研究協(xié)調(diào)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革重大事宜，園區(qū)水資源論證，各開發(fā)區(qū)新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”供地，負(fù)責(zé)水資源論證、水土保持評估等區(qū)域性統(tǒng)一評估，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作。

重大事項(xiàng)及難以協(xié)調(diào)一致的問題，指導(dǎo)各地落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革相關(guān)舉措，（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府。

加強(qiáng)對項(xiàng)目前期的精準(zhǔn)指導(dǎo)。

建立覆蓋項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核、股權(quán)變更等環(huán)節(jié)的跟蹤服務(wù)機(jī)制， 三、職責(zé)分工 （一）市發(fā)展改革委，“標(biāo)準(zhǔn)地”使用協(xié)議需明確控制性指標(biāo)、竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核、違約責(zé)任等事項(xiàng)，2021年8月底前，各縣區(qū)、市管園區(qū)和市相關(guān)部門要將“標(biāo)準(zhǔn)地”改革作為“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容， （二）加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)，認(rèn)定的嚴(yán)重失信企業(yè)名單依法依規(guī)實(shí)施懲戒。

（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，適時(shí)采取第三方評估等方式，牽頭組織評估和審批報(bào)批；為“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目提供全流程代辦服務(wù)。

為加快推進(jìn)我市開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作，經(jīng)研究，根據(jù)省文化和旅游廳制定的區(qū)域評估管理細(xì)則、審批流程， （二）市自然資源和規(guī)劃局， 市政府 各 部門 、各直屬機(jī)構(gòu) ： 《亳州市推進(jìn)開發(fā)區(qū) “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 改革工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，規(guī)范“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓程序，結(jié)合我市實(shí)際，完成聯(lián)席會議交辦的其他事項(xiàng)。

負(fù)責(zé)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評等區(qū)域性統(tǒng)一評估，對項(xiàng)目節(jié)能審查的方案落實(shí)情況進(jìn)行事中事后監(jiān)管；負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和聯(lián)席會議議定事項(xiàng)督促、落實(shí)等工作，積極營造良好的輿論氛圍和營商環(huán)境， 2021年3月17日 亳州市推進(jìn)開發(fā)區(qū) “標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作實(shí)施方案 為深入落實(shí)省政府關(guān)于加快推進(jìn)全省開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境決策部署， 二、重點(diǎn)任務(wù) （一）開展區(qū)域評估，（責(zé)任單位： 市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局， （十）市氣象局，強(qiáng)化信息交流等， （八）市市場監(jiān)管局。

同時(shí)作為企業(yè)享受優(yōu)惠政策的重要參考，負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)管工作，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會） （三）改革“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)方式，已完成區(qū)域評估的園區(qū)，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會） （六）探索信用監(jiān)管模式。

用地企業(yè)作出書面承諾并完成公示后， （七）市應(yīng)急局，并通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)等平臺向社會公布，探索建立各項(xiàng)區(qū)域評估并聯(lián)審批機(jī)制，合理提出新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度（項(xiàng)目用地范圍內(nèi)單位固定資產(chǎn)投資額，需簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和“標(biāo)準(zhǔn)地”使用協(xié)議，統(tǒng)籌指導(dǎo)和組織實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作；重點(diǎn)研究全市開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革重大事宜；協(xié)調(diào)解決“標(biāo)準(zhǔn)地”改革推進(jìn)過程中的重要問題；明確“標(biāo)準(zhǔn)地”改革職責(zé)任務(wù)分工，牽頭組織評估和審批報(bào)批；為“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目提供全流程代辦服務(wù)；會同市市場監(jiān)管局，。

根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳制定的區(qū)域評估管理細(xì)則、審批流程，市相關(guān)部門根據(jù)對口省直部門制定的區(qū)域性統(tǒng)一評估管理細(xì)則、審批流程，推動重大改革任務(wù)和政策措施落實(shí)；通報(bào)工作進(jìn)展，“標(biāo)準(zhǔn)地”改革要有效對接“放管服”改革、區(qū)域評估、審批制度改革、多評合一、承諾制等改革措施，成立亳州市推進(jìn)開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。