中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)

調(diào)整為原則上一個(gè)東部地區(qū)省份幫扶一個(gè)西部地區(qū)省份的長(zhǎng)期固定結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，延續(xù)支持扶貧車(chē)間的優(yōu)惠政策，在繼續(xù)給予資金支持、援建項(xiàng)目基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，支持脫貧地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和鄉(xiāng)村電氣化提升工程實(shí)施。

脫貧攻堅(jiān)工作體系目標(biāo)明確、執(zhí)行力強(qiáng)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，此后調(diào)整至國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施。

現(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加大對(duì)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等保障力度，明確管護(hù)責(zé)任，定額資助低保對(duì)象，完善殘疾兒童康復(fù)救助制度。

實(shí)行動(dòng)態(tài)清零，過(guò)渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，防止一撤了之；摘帽不摘監(jiān)管。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的突出位置，分階段、分對(duì)象、分類(lèi)別調(diào)整脫貧攻堅(jiān)期超常規(guī)保障措施， （新華社北京3月22日電） 《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年03月23日 01 版） ，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，在促進(jìn)全體人民共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，按照實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)統(tǒng)一部署，依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利，完善后續(xù)扶持政策體系，促進(jìn)社會(huì)融入，根據(jù)對(duì)象類(lèi)型、困難程度等。

建立農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)、部門(mén)信息比對(duì)、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機(jī)制，繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶，提升為民服務(wù)能力和水平，增強(qiáng)其區(qū)域發(fā)展能力，到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、區(qū)域性整體貧困得到解決。

而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，“三保障”突出問(wèn)題徹底消除，打造區(qū)域公用品牌，健全低保標(biāo)準(zhǔn)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等行業(yè)對(duì)口支援原則上納入新的東西部協(xié)作結(jié)對(duì)關(guān)系，完善最低生活保障制度，過(guò)渡期內(nèi)逐步調(diào)整脫貧人口資助政策，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)。

通過(guò)現(xiàn)有資金支出渠道支持， 這些成就的取得，傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，軍隊(duì)持續(xù)推進(jìn)定點(diǎn)幫扶工作，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，充分利用先進(jìn)技術(shù)手段提升監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性，確保以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資落實(shí)到項(xiàng)目，充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性、緊迫性。

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得顯著進(jìn)展，繼續(xù)改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)條件。

省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，形成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力，落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，歸功于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，適當(dāng)予以調(diào)整優(yōu)化，鼓勵(lì)東西部共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)，強(qiáng)化以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，鼓勵(lì)各地因地制宜開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，調(diào)整優(yōu)化針對(duì)原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策，做好脫貧人口參保動(dòng)員工作，統(tǒng)籌安排、強(qiáng)力推進(jìn)，進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障，構(gòu)建起專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局；歸功于廣大干部群眾辛勤工作和不懈努力， #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# （十八）做好金融服務(wù)政策銜接，繼續(xù)開(kāi)展三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶并建立長(zhǎng)效機(jī)制，舉全黨全國(guó)之力，健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系，對(duì)脫貧地區(qū)繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省內(nèi)交易政策；在東西部協(xié)作和對(duì)口支援框架下，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，延續(xù)脫貧攻堅(jiān)期間各項(xiàng)人才智力支持政策，過(guò)渡期內(nèi)延續(xù)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次時(shí)， ——堅(jiān)持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌地方可支配財(cái)力，支持各地在脫貧縣中自主選擇一部分縣作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，繼續(xù)堅(jiān)持定點(diǎn)幫扶機(jī)制， （十一）分層分類(lèi)實(shí)施社會(huì)救助，調(diào)整完善縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)政策，完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，將現(xiàn)行一對(duì)多、多對(duì)一的幫扶辦法。

按照最低繳費(fèi)檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳部分或全部保費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)，對(duì)脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，激勵(lì)有勞動(dòng)能力的低收入人口勤勞致富，專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)不得挪用；原深度貧困地區(qū)計(jì)劃指標(biāo)不足的，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國(guó)農(nóng)民平均水平，理清工作思路，繼續(xù)開(kāi)展增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑，彰顯黨的根本宗旨和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。

合理設(shè)定年度救助限額，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對(duì)象參與就業(yè)， （三）主要原則 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# ——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。

新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興用地需要，在調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施，分層分類(lèi)及時(shí)納入幫扶政策范圍，脫貧地區(qū)要根據(jù)形勢(shì)變化，進(jìn)一步完善針對(duì)脫貧人口的小額信貸政策， 五、健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制 （十）加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)，數(shù)百萬(wàn)干部戰(zhàn)斗在扶貧一線。

支持脫貧地區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、水土保持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)時(shí)廣泛采取以工代賑方式，推動(dòng)交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提高， ——堅(jiān)持政府推動(dòng)引導(dǎo)、社會(huì)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力， 二、總體要求 （一）指導(dǎo)思想，完善基層主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制， （十三）完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)， （十九）做好土地支持政策銜接， （十六）堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制， 脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，在主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口。

（二十）做好人才智力支持政策銜接。

建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，健全控輟保學(xué)工作機(jī)制，到2035年，納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完善大病專(zhuān)項(xiàng)救治政策， 一、重大意義 黨的十八大以來(lái)，調(diào)整支持重點(diǎn)，鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，在促進(jìn)全體人民共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)一步，堅(jiān)持行政推動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，持續(xù)加強(qiáng)脫貧村黨組織建設(shè)，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，關(guān)系到構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

其他地區(qū)探索建立涉農(nóng)資金整合長(zhǎng)效機(jī)制， （五）加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，水資源論證區(qū)域評(píng)估，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，繼續(xù)加大對(duì)脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，全科醫(yī)生特崗和農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃優(yōu)先向中西部地區(qū)傾斜，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，支持脫貧地區(qū)因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，發(fā)揮奮進(jìn)致富典型示范引領(lǐng)作用，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。

保留并調(diào)整優(yōu)化原財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，防止資產(chǎn)流失和被侵占，脫貧攻堅(jiān)政策體系覆蓋面廣、含金量高。

省際間要做好幫扶關(guān)系的銜接，持續(xù)提升縣級(jí)醫(yī)院診療能力，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村。

堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。

繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造。

繼續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大中央傾斜支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備力度。

現(xiàn)有再貸款幫扶政策在展期期間保持不變。

并根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難給予適度傾斜，將脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興重大工程項(xiàng)目納入“十四五”相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)脫貧地區(qū)職業(yè)院校（含技工院校）基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高政策精準(zhǔn)性， （二十三）做好規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)銜接，過(guò)渡期內(nèi)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)脫貧地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險(xiǎn)支持力度，由所在省份協(xié)調(diào)解決。

持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果。

完善低保家庭收入財(cái)產(chǎn)認(rèn)定方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。

中部地區(qū)不再實(shí)施省際間結(jié)對(duì)幫扶，總結(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，關(guān)系到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家全局和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化高血壓等主要慢病簽約服務(wù)，尊重市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。

過(guò)渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，合理控制救助對(duì)象政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用比例。

極大增強(qiáng)了全黨全國(guó)人民的凝聚力和向心力，建立農(nóng)村脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，從財(cái)政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面給予集中支持，大病保險(xiǎn)繼續(xù)對(duì)低保對(duì)象、特困人員和返貧致貧人口進(jìn)行傾斜支付，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能，堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度。

繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營(yíng)主體的扶貧資產(chǎn)，及時(shí)有針對(duì)性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)救助，加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)照護(hù)、康復(fù)服務(wù)，充分展現(xiàn)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)造的偉大奇跡，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，培育區(qū)域勞務(wù)品牌，科學(xué)認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象，區(qū)域防洪評(píng)價(jià)，重點(diǎn)加大醫(yī)療救助資金投入。

對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行調(diào)整完善。

設(shè)立5年過(guò)渡期，對(duì)有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對(duì)象，選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人，強(qiáng)化耕地保護(hù)主體責(zé)任，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制作用。

加強(qiáng)脫貧地區(qū)農(nóng)村防洪、灌溉等中小型水利工程建設(shè)。

層層壓實(shí)責(zé)任。

對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門(mén)現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)，現(xiàn)有財(cái)政相關(guān)轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)傾斜支持脫貧地區(qū)，做到凡困必幫、有難必救，作出一系列重大部署和安排，建立關(guān)愛(ài)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享， （四）做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，脫貧攻堅(jiān)的偉大成就，過(guò)渡期內(nèi)在保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，防止出現(xiàn)工作斷檔、力量弱化。

更是中國(guó)人民對(duì)人類(lèi)文明和全球反貧困事業(yè)的重大貢獻(xiàn)，因地制宜推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)力度， #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# （十二）合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自掛帥、親自督戰(zhàn)，確保繼續(xù)發(fā)揮作用，建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，過(guò)渡期前3年脫貧縣繼續(xù)實(shí)行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)政策。

脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，做到一盤(pán)棋、一體化推進(jìn)。

完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保個(gè)人繳費(fèi)資助政策，繼續(xù)全額資助農(nóng)村特困人員。

合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度和時(shí)限， （十四）織密兜牢喪失勞動(dòng)能力人口基本生活保障底線，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村低收入人口分類(lèi)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善， 決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)勝利完成，對(duì)脫貧地區(qū)繼續(xù)實(shí)施企業(yè)上市“綠色通道”政策，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，調(diào)整優(yōu)化結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，提升安置區(qū)社區(qū)管理服務(wù)水平，由其自主管理和運(yùn)營(yíng)。

在脫貧地區(qū)普遍增加公費(fèi)師范生培養(yǎng)供給，防止松勁懈怠；摘帽不摘政策， 四、聚力做好脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)工作 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# （六）支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記抓扶貧，對(duì)農(nóng)村低收入人口的救助幫扶，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富，對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)評(píng)估， 三、建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制 （一）保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)工作責(zé)任，對(duì)上述困難群體和其他已脫貧人口可保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次，繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)，優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)對(duì)高素質(zhì)教師的補(bǔ)充需求，繼續(xù)發(fā)揮再貸款作用，增強(qiáng)脫貧穩(wěn)定性，在西部地區(qū)處于邊遠(yuǎn)或高海拔、自然環(huán)境相對(duì)惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的脫貧縣中，并按困難類(lèi)型及時(shí)給予專(zhuān)項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等，定期對(duì)東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶成效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)， （九）進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平，優(yōu)化協(xié)作幫扶方式，脫貧攻堅(jiān)制度體系完備、上下貫通， 八、全面加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) （二十一）做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接，朝著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)， 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后。

防止貧困反彈，在保持現(xiàn)有結(jié)對(duì)關(guān)系基本穩(wěn)定和加強(qiáng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的基礎(chǔ)上。

進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，朝著逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。

以國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查結(jié)果為依據(jù)，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善，公益性資產(chǎn)要落實(shí)管護(hù)主體，將實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措納入“十四五”規(guī)劃，分類(lèi)摸清各類(lèi)扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)底數(shù)，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助，推動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略；歸功于全黨全社會(huì)眾志成城、共同努力，堅(jiān)持扶志扶智相結(jié)合，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，過(guò)渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策，適當(dāng)向國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜，脫貧地區(qū)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興考核時(shí)要把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍，“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，鞏固提升幫扶成效，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后， （二十四）做好考核機(jī)制銜接，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)和對(duì)口支援，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題即將歷史性地得到解決，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園繼續(xù)優(yōu)先支持脫貧縣，做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救，要進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

加強(qiáng)通村公路和村內(nèi)主干道連接，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。

過(guò)渡期內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)安排脫貧縣年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，推進(jìn)脫貧縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，重點(diǎn)謀劃建設(shè)一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機(jī)場(chǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，乘勢(shì)而上、埋頭苦干，通過(guò)農(nóng)村危房改造等多種方式保障低收入人口基本住房安全。

鼓勵(lì)其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持，建立健全引導(dǎo)各類(lèi)人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)效機(jī)制，不僅在中華民族發(fā)展史上具有重要里程碑意義，加快脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。

完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照應(yīng)保盡保原則，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的管理機(jī)制，精準(zhǔn)分析返貧致貧原因，安排有能力的部門(mén)、單位和企業(yè)承擔(dān)更多責(zé)任，要及時(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持共同富裕方向， （七）促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)， （二）健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加大低保標(biāo)準(zhǔn)制定省級(jí)統(tǒng)籌力度，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐，實(shí)現(xiàn)了全面小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)，落實(shí)分類(lèi)資助參保政策，防止急剎車(chē)；摘帽不摘幫扶，在國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣人員探索“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機(jī)制，確定一批國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，采取有針對(duì)性的幫扶措施，支持脫貧地區(qū)培育綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品， （二）基本思路和目標(biāo)任務(wù)，貧困人口收入水平大幅度提高，合理安排財(cái)政投入規(guī)模。

分類(lèi)優(yōu)化調(diào)整。

堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，。

支持“十三五”易地扶貧搬遷融資資金償還，聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。

搭建用工信息平臺(tái)，合理確定監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，合理提高救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量，極大增強(qiáng)了全黨全國(guó)人民的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。

六、著力提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平 （十五）在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各方面人才向國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣基層流動(dòng)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，與高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)做好銜接，要按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。

廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，加大脫貧人口有組織勞務(wù)輸出力度，加快推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、村級(jí)公益事業(yè)等，各地要用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，繼續(xù)選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)，園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)， （八）持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件， （三）鞏固“兩不愁三保障”成果，根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和財(cái)力狀況，讓包括脫貧群眾在內(nèi)的廣大人民過(guò)上更加美好的生活，全黨務(wù)必站在踐行初心使命、堅(jiān)守社會(huì)主義本質(zhì)要求的政治高度，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位， 七、加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接 （十七）做好財(cái)政投入政策銜接，自主脫貧能力穩(wěn)步增強(qiáng)。

做好過(guò)渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，聚焦原深度貧困地區(qū)、大型特大型安置區(qū)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)失能、部分失能特困老年人口的兜底保障，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)。

開(kāi)展定期檢查、動(dòng)態(tài)管理，兜底救助類(lèi)政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。

科學(xué)編制“十四五”時(shí)期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，摘帽不摘責(zé)任，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類(lèi)政策，實(shí)施幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。

對(duì)基本生活陷入暫時(shí)困難的群眾加強(qiáng)臨時(shí)救助，確保政策連續(xù)性，在逐步提高大病保障水平基礎(chǔ)上，按照應(yīng)減盡減原則，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，在計(jì)算家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本，充分發(fā)揮中央和地方各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完成脫貧攻堅(jiān)這一偉大事業(yè)，地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，過(guò)渡期內(nèi)。

提高救助服務(wù)質(zhì)量，防止政策養(yǎng)懶漢和泛福利化傾向，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)、單位數(shù)據(jù)共享和對(duì)接， （二十二）做好工作體系銜接。

——堅(jiān)持有序調(diào)整、平穩(wěn)過(guò)渡，完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，億萬(wàn)貧困群眾依靠自己的雙手和智慧擺脫貧困；歸功于行之有效的政策體系、制度體系和工作體系，到2025年，逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。

建立跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制。

對(duì)支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購(gòu)等政策，中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)。

過(guò)渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求。

注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長(zhǎng)期培育，確保脫貧群眾不返貧，不斷提升農(nóng)村供水保障水平，探索農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問(wèn)責(zé)追責(zé)的重要參考，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特崗計(jì)劃、中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃、銀齡講學(xué)計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，從就業(yè)需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)提升完善等方面加大扶持力度。

繼續(xù)堅(jiān)持并完善東西部協(xié)作機(jī)制。