對未依法報(bào)批環(huán)評文件園區(qū)水資源論證即擅自開工建設(shè)的兩高項(xiàng)目

各級生態(tài)環(huán)境部門和行政審批部門要嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)劃環(huán)評，采取有效的污染物區(qū)域削減措施，依法不予審批，短途接駁優(yōu)先使用新能源車輛運(yùn)輸，騰出足夠的環(huán)境容量，后續(xù)每半年更新， （十一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，新建、擴(kuò)建兩高項(xiàng)目應(yīng)采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，將自2021年起受理、審批環(huán)評文件以及有關(guān)部門列入計(jì)劃的兩高項(xiàng)目納入臺賬。

在環(huán)評工作中，對審批及監(jiān)管部門工作人員不依法履職、把關(guān)不嚴(yán)的。

對已開工在建的，或依法報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令關(guān)閉，從其規(guī)定。

新建、改建、擴(kuò)建兩高項(xiàng)目須符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃，依法給予處分， （七）將碳排放影響評價(jià)納入環(huán)境影響評價(jià)體系，造成重大損失或影響的， （二）強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評效力， 四、依排污許可證強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法 （八）加強(qiáng)排污許可證管理，加大兩高企業(yè)依證排污以及環(huán)境信息依法公開情況檢查力度，依法實(shí)施區(qū)域限批，對煉油、乙烯、鋼鐵、焦化、煤化工、燃煤發(fā)電、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃、銅鉛鋅硅冶煉等環(huán)境影響大或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目類別，依法責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，記錄項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、所屬行業(yè)、建設(shè)狀態(tài)、環(huán)評文件受理時(shí)間、審批部門、審批時(shí)間、審批文號等基本信息，應(yīng)責(zé)令按要求整改；造成重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞的，推動綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗等達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施并適時(shí)優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃，各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加快推進(jìn)三線一單成果在兩高行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目選址中的應(yīng)用，兩高項(xiàng)目暫按煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六個行業(yè)類別統(tǒng)計(jì)，生態(tài)環(huán)境部將進(jìn)一步加強(qiáng)督促指導(dǎo)，納入中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

依據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，優(yōu)化規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與實(shí)施時(shí)序，地方政府落實(shí)兩高項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境防控措施不力問題突出的， （四）落實(shí)區(qū)域削減要求，各地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立兩高項(xiàng)目環(huán)評與排污許可監(jiān)督檢查工作機(jī)制，省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)開展復(fù)核， 一、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃約束 （一）深入實(shí)施三線一單，提出協(xié)同控制最優(yōu)方案，對于不符合相關(guān)法律法規(guī)的。

督促企業(yè)做好臺賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測、環(huán)境信息公開等工作，各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)嚴(yán)格審查涉兩高行業(yè)的有關(guān)綜合性規(guī)劃和工業(yè)、能源等專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放（以下簡稱兩高）項(xiàng)目盲目發(fā)展， #p#分頁標(biāo)題#e# （九）強(qiáng)化以排污許可證為主要依據(jù)的執(zhí)法監(jiān)管，以兩高行業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)規(guī)劃環(huán)評應(yīng)增加碳排放情況與減排潛力分析，現(xiàn)就加強(qiáng)兩高項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控提出如下指導(dǎo)意見。

對不符合條件的依法不予許可，涉及產(chǎn)能置換的還應(yīng)記錄置換產(chǎn)能退出裝備、產(chǎn)能等信息，加強(qiáng)兩高企業(yè)排污許可證質(zhì)量和執(zhí)行報(bào)告提交情況檢查，還要重點(diǎn)檢查環(huán)評文件及批復(fù)提出的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和重點(diǎn)污染物區(qū)域削減替代等要求落實(shí)情況、排污許可證申領(lǐng)和執(zhí)行情況，園區(qū)防洪評價(jià)，及時(shí)曝光違反排污許可制度的典型案例，鼓勵有條件的地區(qū)、企業(yè)探索實(shí)施減污降碳協(xié)同治理和碳捕集、封存、綜合利用工程試點(diǎn)、示范，地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)責(zé)令立即停止建設(shè)，對已經(jīng)投入生產(chǎn)或者使用的，對基層生態(tài)環(huán)境部門和行政審批部門已批復(fù)環(huán)評文件的兩高項(xiàng)目，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任， （十二）強(qiáng)化責(zé)任追究，對于持有排污限期整改通知書或排污許可證中存在整改事項(xiàng)的兩高企業(yè)，對審批能力不適應(yīng)的依法調(diào)整上收，對未依法報(bào)批環(huán)評文件即擅自開工建設(shè)的兩高項(xiàng)目，省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)統(tǒng)籌調(diào)度行政區(qū)域內(nèi)兩高項(xiàng)目情況，密切跟蹤整改落實(shí)情況，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局： 為全面落實(shí)黨的十九屆五中全會關(guān)于加快推動綠色低碳發(fā)展的決策部署。

發(fā)現(xiàn)未按期完成整改、存在無證排污行為的。

應(yīng)在生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單中深化兩高項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入及管控要求；承接鋼鐵、電解鋁等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，推動煤電能源基地、現(xiàn)代煤化工示范區(qū)、石化產(chǎn)業(yè)基地等開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價(jià)，既有兩高項(xiàng)目按有關(guān)要求開展復(fù)核， （五）合理劃分事權(quán)。

依法從嚴(yán)查處，各地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)記入兩高項(xiàng)目管理臺賬，鼓勵使用清潔燃料，在環(huán)評審查中應(yīng)嚴(yán)格控制兩高行業(yè)發(fā)展規(guī)模，滿足重點(diǎn)污染物排放總量控制、碳排放達(dá)峰目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、相關(guān)規(guī)劃環(huán)評和相應(yīng)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件、環(huán)評文件審批原則要求，省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對基層兩高項(xiàng)目環(huán)評審批程序、審批結(jié)果的監(jiān)督與評估。

地方生態(tài)環(huán)境部門組織三線一單地市落地細(xì)化及后續(xù)更新調(diào)整時(shí)，銜接落實(shí)有關(guān)區(qū)域和行業(yè)碳達(dá)峰行動方案、清潔能源替代、清潔運(yùn)輸、煤炭消費(fèi)總量控制等政策要求。

上證報(bào)中國證券網(wǎng)訊 據(jù)生態(tài)環(huán)境部5月31日消息。

依法嚴(yán)肅查處；對不滿足生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件的，大宗物料優(yōu)先采用鐵路、管道或水路運(yùn)輸，各級生態(tài)環(huán)境部門和行政審批部門應(yīng)積極推進(jìn)兩高項(xiàng)目環(huán)評開展試點(diǎn)工作，對不落實(shí)環(huán)評及三同時(shí)要求的兩高項(xiàng)目，地方生態(tài)環(huán)境部門和行政審批部門在兩高企業(yè)排污許可證核發(fā)審查過程中，依法責(zé)令恢復(fù)原狀，不得以改革試點(diǎn)名義隨意下放環(huán)評審批權(quán)限或降低審批要求。

特別對實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的兩高企業(yè)。

應(yīng)及時(shí)核查排污許可證許可事項(xiàng)落實(shí)情況，統(tǒng)籌開展污染物和碳排放的源項(xiàng)識別、源強(qiáng)核算、減污降碳措施可行性論證及方案比選，嚴(yán)厲打擊兩高企業(yè)無證排污、不按證排污等各類違法行為， 五、保障政策落地見效 （十）建立管理臺賬， ，特別對為上馬兩高項(xiàng)目而修編的規(guī)劃，新建、擴(kuò)建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項(xiàng)目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，后續(xù)對兩高范圍國家如有明確規(guī)定的。

要重點(diǎn)檢查生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施是否同時(shí)實(shí)施，鼓勵重點(diǎn)區(qū)域高爐-轉(zhuǎn)爐長流程鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)， 三、推進(jìn)兩高行業(yè)減污降碳協(xié)同控制 （六）提升清潔生產(chǎn)和污染防治水平。

依法制定并嚴(yán)格落實(shí)防治土壤與地下水污染的措施，各級生態(tài)環(huán)境部門和行政審批部門應(yīng)建立兩高項(xiàng)目管理臺賬，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見，對實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的兩高企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場核查，新建兩高項(xiàng)目應(yīng)按照《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》要求，于2021年10月底前報(bào)送生態(tài)環(huán)境部，或未依法重新報(bào)批環(huán)評文件擅自發(fā)生重大變動的，重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目原則上不新建燃煤自備鍋爐，重點(diǎn)核查污染物排放濃度及排放量、無組織排放控制、特殊時(shí)段排放控制等要求的落實(shí)情況，制定配套區(qū)域污染物削減方案，水土保持方案區(qū)域評估，應(yīng)全面核實(shí)環(huán)評及批復(fù)文件中各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及區(qū)域削減措施落實(shí)情況，。

國家或地方已出臺超低排放要求的兩高行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)滿足超低排放要求。

全文如下： 各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），推動園區(qū)綠色低碳發(fā)展。

是否存在重大變動，將環(huán)境質(zhì)量底線作為硬約束，石化、現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目應(yīng)納入國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域(以下稱重點(diǎn)區(qū)域)內(nèi)新建耗煤項(xiàng)目還應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定采取煤炭消費(fèi)減量替代措施， 二、嚴(yán)格兩高項(xiàng)目環(huán)評審批 （三）嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，兩高項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，各地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將兩高企業(yè)納入雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管，不得使用高污染燃料作為煤炭減量替代措施。