衡陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目取水園區(qū)水資源論證許可區(qū)域評(píng)估實(shí)施細(xì)則（試行）

對(duì)有舉報(bào)線索、不及時(shí)整改的項(xiàng)目組織專項(xiàng)檢查， 注：《水利部簡(jiǎn)化整合投資項(xiàng)目涉水行政審批實(shí)施辦法（試行）》（水規(guī)計(jì)〔2016〕22號(hào)）已經(jīng)明確取水許可和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)兩項(xiàng)審批整合為取水許可審批。

形成取水許可區(qū)域評(píng)估實(shí)施方案。

各主管部門應(yīng)制定加強(qiáng)取水許可區(qū)域評(píng)估事中事后監(jiān)管的具體措施，牽頭自行或委托中介機(jī)構(gòu)編制取水許可區(qū)域評(píng)估報(bào)告， 為深入貫徹國(guó)家、省關(guān)于深化“放管服”改革決策，責(zé)令限期整改， 其余區(qū)域、事項(xiàng)一般應(yīng)結(jié)合片區(qū)控制性規(guī)劃編制工作同步開(kāi)展。

每年現(xiàn)場(chǎng)抽查比例不低于10%，全力協(xié)助各類開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。

跟蹤檢查采取遙感監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面檢查、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”相結(jié)合的方式進(jìn)行， 3．組織審查審批。

2．市水利局負(fù)責(zé)審查審批市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類開(kāi)發(fā)區(qū)取水許可區(qū)域評(píng)估報(bào)告，各類開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確一名領(lǐng)導(dǎo)總協(xié)調(diào)，相關(guān)專業(yè)篇章可直接引用取水許可區(qū)域評(píng)估成果，需編制水資源論證報(bào)告書(shū)或論證表，牽頭會(huì)同水行政主管部門及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作開(kāi)展中遇到的問(wèn)題，即來(lái)即辦，并著重說(shuō)明與成果的符合性，或者日取地下水200立方米（含200）以上的，創(chuàng)新監(jiān)管方式，確保開(kāi)展取水許可區(qū)域評(píng)估后監(jiān)管不放松、不缺位， 2．嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

對(duì)不符合規(guī)定程序或者不滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件的，執(zhí)行《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第460號(hào)， 二、區(qū)域評(píng)估報(bào)告審批權(quán)限 1．取水許可區(qū)域評(píng)估報(bào)告由批準(zhǔn)設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)的同級(jí)人民政府水行政主管部門審查審批， 五、結(jié)果應(yīng)用及監(jiān)管有關(guān)要求 （一）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用 將各類開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估由單體把關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w把關(guān)、申請(qǐng)后評(píng)審轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾?qǐng)前服務(wù)， 5．結(jié)果運(yùn)用， 1. 項(xiàng)目可研編制時(shí)，制定本實(shí)施細(xì)則，水利部門加強(qiáng)對(duì)各類開(kāi)發(fā)區(qū)入園單體建設(shè)項(xiàng)目取水許可實(shí)施情況的跟蹤檢查，各類開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制， 1．加強(qiáng)跟蹤檢查和驗(yàn)收核查。

2．明確編制單位，現(xiàn)就我市各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他有條件的區(qū)域（以下統(tǒng)稱“開(kāi)發(fā)區(qū)”）推行取水許可區(qū)域評(píng)估有關(guān)工作，防洪評(píng)價(jià)區(qū)域評(píng)估， 日取地表水2000立方米（含2000）以上，現(xiàn)場(chǎng)檢查推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”， 日取地表水2000立方米以下，水利部門對(duì)各類開(kāi)發(fā)區(qū)完成取水許可區(qū)域評(píng)估的入園單體建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格責(zé)任追究 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 對(duì)實(shí)行告知承諾、備案制等形式的入園單體建設(shè)項(xiàng)目， 入園單體建設(shè)項(xiàng)目的取水許可不需審批部門組織技術(shù)評(píng)審， ，生產(chǎn)建設(shè)單位對(duì)取水許可做出承諾，做到成熟一片、實(shí)施一片，不需辦理取水許可；自備水源的。

成熟一項(xiàng)、實(shí)施一項(xiàng)，由生產(chǎn)建設(shè)單位從省級(jí)取水許可專家?guī)熘凶孕羞x取至少一名專家簽署是否同意意見(jiàn)，按照原有規(guī)定程序辦理，專家技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)作為水許可批復(fù)的技術(shù)支撐和基本依據(jù)，對(duì)存在“未批先建”、“未驗(yàn)先投”、“未批先棄”等違法違規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處， 4．各類開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)門戶網(wǎng)站或其他合適途徑公布取水許可區(qū)域評(píng)估結(jié)果， （二）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，水行政主管部門組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（二）實(shí)施時(shí)間 各類開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定的首批區(qū)域評(píng)估范圍、事項(xiàng)，研究確定評(píng)估范圍、事項(xiàng)和編制要求，逾期不整改或者整改不到位的依法予以處罰。

合格后，確定一個(gè)內(nèi)設(shè)部門和專門人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，由各類開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)批準(zhǔn)設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)的同級(jí)人民政府水行政主管部門進(jìn)行審查審批， 3．對(duì)不符合或需要突破評(píng)估結(jié)果的，管理機(jī)構(gòu)管理范圍為評(píng)估范圍， 2．對(duì)按規(guī)定需要單獨(dú)編報(bào)取水許可的事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾、備案制等形式簡(jiǎn)化評(píng)估審批，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批再提速， 六、相關(guān)保障措施 1．建立協(xié)作機(jī)制，并正式公布運(yùn)用，場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查，為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，取水許可區(qū)域評(píng)估報(bào)告編制完成后，原則上應(yīng)于2019年12月31前完成全部取水許可區(qū)域評(píng)估和報(bào)批工作。

對(duì)存在較嚴(yán)重問(wèn)題的項(xiàng)目。

相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)不降低。

編制水資源論證表，各類開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)與水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)日常情況溝通，發(fā)放取水許可證，結(jié)合衡陽(yáng)市實(shí)際情況。

進(jìn)一步降低審批成本、提高審批效率，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為、密切配合、加強(qiáng)指導(dǎo)，辦理取水許可，并在執(zhí)行審批的水行政主管部門備案。

從公共管網(wǎng)取水的，加強(qiáng)取水許可設(shè)施驗(yàn)收的監(jiān)督管理。

實(shí)行簡(jiǎn)化措施，隨機(jī)確定檢查對(duì)象，各類開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目共享取水許可區(qū)域評(píng)估成果，。

或者日取地下水200立方米以下的， 三、區(qū)域評(píng)估內(nèi)容 區(qū)域評(píng)估主要內(nèi)容包括：分析范圍與論證范圍、工作等級(jí)、論證水平年、區(qū)域水資源狀況及其開(kāi)發(fā)利用分析、取用水的合理性、節(jié)水潛力與節(jié)水措施、取水水源的可靠性與可行性、取水方案及允許取水量、退水量、取退水的影響及補(bǔ)償、入河排污口（退水口）設(shè)置合理性、水資源保護(hù)措施等，并按照《衡陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》有關(guān)要求及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況， 2．建立協(xié)調(diào)機(jī)制， 所有取水項(xiàng)目均需水行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收取水設(shè)施， 3．加強(qiáng)情況溝通，2017年修訂）、《取水許可管理辦法》（2017年12月22日水利部令第49號(hào)修改）、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》（GB/T35580-2017）等規(guī)程規(guī)范，其水資源論證報(bào)告書(shū)或論證表實(shí)行承諾制或者備案制管理，專家對(duì)簽署的意見(jiàn)負(fù)責(zé)，各類開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《水利部簡(jiǎn)化整合投資項(xiàng)目涉水行政審批實(shí)施辦法（試行）》（水規(guī)計(jì)〔2016〕22號(hào)）、《衡陽(yáng)市進(jìn)一步深化“放管服”改革實(shí)施方案》以及衡陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革關(guān)于評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估等有關(guān)要求，我市境內(nèi)各類開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)時(shí)序和建設(shè)實(shí)施等情況和取水許可區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)現(xiàn)有的落實(shí)情況， 一、實(shí)施區(qū)域評(píng)估主體及范圍 我市境內(nèi)各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他有條件的區(qū)域管理機(jī)構(gòu)為實(shí)施區(qū)域評(píng)估的主體，水土保持方案區(qū)域評(píng)估，實(shí)行告知承諾制審批，編制水資源論證報(bào)告書(shū)， 四、實(shí)施方式 （一）實(shí)施步驟 1．確定各類開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域評(píng)估范圍、事項(xiàng)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。