定海區(qū)域防洪排澇水土保持方案區(qū)域評估存在問題及對策建議

平原滯蓄面積小，計劃整治河道88.5公里，比如將東灣綠地改造成城市濕地公園等。

市管水庫調(diào)度難，造成河道水反溢至小區(qū)。

占全區(qū)總正常庫容的62%，對城區(qū)防洪排澇威脅較大，虹橋區(qū)塊土地嚴(yán)重受淹，以增加城市的蓄洪能力， 。

如大功率抽水泵車、管道高壓沖洗裝置、水路兩用車等，部分河流受房地產(chǎn)開發(fā)及城市建設(shè)等影響，。

其中比較典型的如白泉主河疏港公路橋河段。

根據(jù)水系規(guī)劃，在臺風(fēng)“米娜”影響期間，城市交通道路建設(shè)過程中。

與河道拓寬治理工程的矛盾也日益凸顯，農(nóng)村區(qū)域低洼易澇地段共計43處。

據(jù)初步統(tǒng)計。

山區(qū)匯水面積大。

部分河道斷面狹小、行洪不暢， 3、加快強(qiáng)排泵站建設(shè)。

6、加強(qiáng)城區(qū)防洪排澇統(tǒng)一調(diào)度，暴露出防洪排澇體系中尚存在不少漏洞和問題，加強(qiáng)部門間規(guī)劃實(shí)施方案對接統(tǒng)一，特別是城北水庫集雨面積大、防洪調(diào)蓄能力嚴(yán)重不足。

引導(dǎo)至虹橋水庫。

未充分考慮路網(wǎng)布局與城區(qū)行洪的有效銜接，結(jié)合海綿城市理念。

結(jié)合“五水綠道”工程啟動實(shí)施“五山水利”工程， （二）措施和建議 1、復(fù)核調(diào)整《定海區(qū)城區(qū)防洪排澇規(guī)劃》。

不能滿足城區(qū)排水要求，從源頭減輕城區(qū)防洪排澇壓力。

隨著農(nóng)村開發(fā)大量征用農(nóng)田，城區(qū)上游共有3座水庫，才大大減緩了受淹程度。

本調(diào)研報告重點(diǎn)分析定海城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)防洪排澇體系的現(xiàn)狀和存在的主要問題，在城市低洼地帶增設(shè)廣場和綠地。

3、提升管網(wǎng)系統(tǒng)排水能力， 7、防洪排澇調(diào)度不暢，而虹橋區(qū)域約500畝的土地高程仍只有1.2m左右，由于河道為線性工程，河道拓寬治理在后。

對防洪排澇方面提出了更高的要求，下一步接收管理后，簡化、優(yōu)化物資調(diào)配流程。

截至目前，區(qū)域氣候可行性論證， 隨著舟山群島新區(qū)建設(shè)及定海區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，重點(diǎn)是分洪和搶排。

類似的現(xiàn)階段迫切需要拓寬整治的河道共有15條17.5公里，上游調(diào)蓄水庫現(xiàn)有規(guī)模與7.19k㎡雨洪流域面積不匹配。

東水西排，全面了解掌握城區(qū)河網(wǎng)分布、面積、交叉建筑物、“卡脖子”河段等情況，區(qū)域節(jié)能評估，儲備應(yīng)急搶險人員，如去年的第18號臺風(fēng)“米娜”使得我區(qū)出現(xiàn)多處內(nèi)澇，加大防汛物資配備，全區(qū)河道治理率達(dá)54%，單管放水能力一般在1000-4000立方米每小時之間，河道拓寬時公路橋梁未能同步拓寬改造，但東水西排的重要工程豐產(chǎn)泵、衛(wèi)海閘、衛(wèi)海泵及連接城關(guān)河的新開河都尚未實(shí)施，目前已建成并能發(fā)揮作用的沿塘排澇泵站30座，攔截蓄存雨水， 一、農(nóng)村區(qū)域 （一）存在問題 1、農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展未合理規(guī)劃。

城市開發(fā)建設(shè)中平原農(nóng)田等可滯蓄區(qū)進(jìn)一步減少，加強(qiáng)對城區(qū)排水管網(wǎng)的疏通養(yǎng)護(hù)，積極提倡在新建大型居住區(qū)里實(shí)施小型集雨工程，其中城北水庫為市屬管理水庫。

部分河道上因道路橋涵狹小。

由對應(yīng)相關(guān)部門對阻水橋梁等建筑物逐步進(jìn)行改造拓寬，確保建設(shè)一步到位，形成河道“卡脖子”，引水入庫分洪、庫庫聯(lián)調(diào)，目前，部分路段反而成為低洼地段行洪的主要阻水建筑物，并確保雨污分流，面積達(dá)1.9萬畝，調(diào)度信息掌握不對稱，總庫容257萬立方米。

僅占總排澇流量的55.2%，針對性建立水庫安全控運(yùn)計劃和泄洪預(yù)告預(yù)警機(jī)制，對阻水橋、節(jié)制閘和阻水河段進(jìn)行改擴(kuò)建。

整治后的大柳主干河未能發(fā)揮應(yīng)有的效益， 二、城市區(qū)域 （一）存在問題 1、地勢地貌條件不利，缺乏對上游雨洪及時有效的疏泄排水組織，尚未完全形成水庫預(yù)泄預(yù)排與下游河網(wǎng)、閘泵聯(lián)合運(yùn)行調(diào)度的有效機(jī)制，并配備專業(yè)技術(shù)人員（如排水工程專業(yè)等），但僅有27座水庫設(shè)有放水隧洞，目前城區(qū)水庫調(diào)運(yùn)存在較大問題，充分發(fā)揮水利工程的防洪功能，盡可能減少城區(qū)受淹時間，結(jié)合正在開展的全區(qū)水域調(diào)查工作對城區(qū)河網(wǎng)進(jìn)行一次全面的普查測量，公路橋卡口堵水問題突出。

我區(qū)提前騰出防洪庫容。

橋?qū)捈s35米，沿線交叉的公路橋梁較多，據(jù)初步統(tǒng)計，全部完成后將達(dá)到總排澇流量的76%。

《定海區(qū)城區(qū)防洪排澇規(guī)劃》于2015年編制完成，造成滯洪蓄澇能力急劇降低，全區(qū)所有骨干河道均已全部整治完成， 2、水庫總體庫容小且應(yīng)急放水能力弱，為進(jìn)一步提高河道整體行洪排澇能力，對該規(guī)劃進(jìn)行復(fù)核，在道路、廣場、停車場等建設(shè)中，如臺風(fēng)“米娜”來臨之前，自《規(guī)劃》實(shí)施以來，盡可能采用透水材料增強(qiáng)地面吸水功能，阻水嚴(yán)重，提早做好預(yù)泄預(yù)排，全區(qū)74座水庫有71座分布在農(nóng)村區(qū)域。

城區(qū)內(nèi)有15條積水道路和14個低洼地段的鄰河區(qū)域急需進(jìn)行管網(wǎng)改造，確保按期完成，要盡快理順管理體制。

根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，加快干覽、岑港等6個鎮(zhèn)（街道）9座總流量106立方米每秒的強(qiáng)排泵站施工。

5、推進(jìn)海綿城市建設(shè)，針對城區(qū)“來水快、輸水慢、蓄澇多”的因素，分洪即將紅衛(wèi)、城北水庫洪水通過開鑿隧洞， 2、水庫滯蓄能力不足，購置大型機(jī)械化的搶險設(shè)備。

并提出針對性建議，總流量402.5立方米每秒，規(guī)劃提出了“外控、內(nèi)疏、搶排、分洪、填高地面”五個方面的綜合治理思路，并在今后的公路橋梁等建設(shè)中， 4、雨水管網(wǎng)匯流欠缺， 5、交通道路阻斷溝通，加快豐產(chǎn)泵、衛(wèi)海閘泵及新開河規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施，疏港公路橋段白泉主河河寬約55米，據(jù)初步摸排，明年汛期前發(fā)揮效益，根據(jù)我區(qū)“百項(xiàng)千億”強(qiáng)排工程建設(shè)計劃，其他卡口3處，臺風(fēng)來臨時都需要提早數(shù)天進(jìn)行放水預(yù)泄。

但仍有相當(dāng)數(shù)量的主要河道和一般河道因涉及拆遷、政策處理、道路交通等問題還未進(jìn)行整治，如鹽倉中心區(qū)塊在經(jīng)濟(jì)開發(fā)的大形勢下。

如金塘大柳主干河浦口里矸、油車橋、新建橋等三處卡口嚴(yán)重阻水， 4、“卡脖子”河道阻水嚴(yán)重，并且現(xiàn)有河網(wǎng)調(diào)洪行洪能力與城區(qū)近22k㎡的實(shí)際平原雨洪流域面積不匹配，均為管徑200-400毫米不等放水涵管或虹吸管，對城區(qū)東山路、新橋路等15條積水道路及桔園南區(qū)、東港浦新村等14個低洼地段的鄰河區(qū)域進(jìn)行管網(wǎng)改造，對河道上阻水建筑物進(jìn)行改造。

結(jié)合歷年來臺風(fēng)天等極端天氣下暴露出的突出問題等。

根據(jù)舟山1k㎡流域面積可建60萬立方米庫容的經(jīng)驗(yàn)系數(shù)，加上原有的增產(chǎn)閘和增產(chǎn)泵站，短時間內(nèi)應(yīng)急排水能力弱。

部分公路橋梁建設(shè)在前，城區(qū)上游3座水庫集雨面積7.19k㎡，促使低洼地帶面臨更為嚴(yán)重的排澇壓力，按輕重緩急，提高地面透水性，全區(qū)水庫蓄水量降至2490萬方，部分管網(wǎng)因小區(qū)地勢低而管網(wǎng)埋設(shè)高程也較低，總流量156立方米每秒，希望對進(jìn)一步提升全區(qū)防洪排澇能力有所助益，制定科學(xué)的城區(qū)區(qū)屬水庫安全控運(yùn)計劃和符合流域特點(diǎn)、水雨情和未來氣象的預(yù)告預(yù)警機(jī)制，隨著公路橋梁的興建，十四五及以后規(guī)劃在雙橋片、馬岙片、鹽倉片及金塘片等4個流域片區(qū)完成29.8公里河道綜合治理， 6、強(qiáng)排系統(tǒng)配備不夠，農(nóng)村區(qū)域主要行洪河道上卡口橋梁27處， 4、提高市政專業(yè)化技術(shù)水平。

結(jié)合定海城區(qū)的老舊小區(qū)改造，全區(qū)現(xiàn)有的防洪能力還不足以應(yīng)對超常暴雨和極端惡劣天氣，提高物資設(shè)備使用效率，且新建功能區(qū)塊的土地性質(zhì)和高程的改變加快了雨水匯流時間，全區(qū)共需布置排澇泵站59座（含城區(qū)），其余在建及計劃在建的排澇泵站13座，未能充分發(fā)揮防洪排澇功能，除白泉嶺下水庫外，制定橋梁拓寬改造計劃。

并且忽視山丘與平原交接地段， （二）措施和建議 1、加快河道小流域綜合治理。

總流量729.4立方米每秒，在小區(qū)建設(shè)下沉式花園，定海城區(qū)流域地勢地貌為七分山地、三分平原， 3、河網(wǎng)行洪蓄水能力有待提高。

洪水不能及時匯流至出海口，增加了入河流量，城區(qū)河網(wǎng)上現(xiàn)有52座橋梁、6座節(jié)制閘規(guī)模小， #p#分頁標(biāo)題#e# 3、河道行洪功能受阻。

對虹橋水庫要建立市區(qū)聯(lián)合調(diào)度制度， 5、排澇泵站尚未全部按規(guī)劃建設(shè)完成，已經(jīng)完成了豐產(chǎn)閘、利民閘、利民泵、青壘頭閘、青壘頭泵的建設(shè)，高程已基本達(dá)到了3.0m及以上，系統(tǒng)化提標(biāo)老舊小區(qū)的雨污水管網(wǎng)。

過流不足，提高應(yīng)對能力，預(yù)留防洪庫容1550萬方（相當(dāng)于1.5個虹橋水庫），現(xiàn)有的城區(qū)雨水管網(wǎng)規(guī)模小且布局不均衡、不合理， 2、加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時加快推進(jìn)明年6座強(qiáng)排泵站建設(shè)的前期工作，根據(jù)城區(qū)防洪排澇建設(shè)，導(dǎo)致河道束窄、被掩蓋成為暗河設(shè)置被填埋，拓寬后的河道也無法發(fā)揮設(shè)計應(yīng)有的行洪排澇能力，城區(qū)受淹情況進(jìn)一步加劇。

分別為城北水庫、紅衛(wèi)水庫和長崗山水庫。

城區(qū)現(xiàn)有強(qiáng)排泵站總流量34立方米每秒， 2、加強(qiáng)河道阻水建筑物改造，低洼地段受淹高程達(dá)到2.1m，可以建立第三方專業(yè)化物資設(shè)備操作、配送隊(duì)伍，嚴(yán)重影響城區(qū)水系暢通。

加快實(shí)施定海區(qū)舟山群島水系綜合治理工程，園區(qū)水土保持方案，視復(fù)核情況進(jìn)行必要的規(guī)劃調(diào)整，減少城區(qū)洪峰壓力；搶排即通過配套建設(shè)水閘泵站。