關(guān)于印發(fā)《大慶市工程建設(shè)區(qū)域防洪評(píng)價(jià)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估實(shí)施意見》的通知

廣泛宣傳區(qū)域評(píng)估的各項(xiàng)改革措施，場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查， 二、基本原則 （一）統(tǒng)一組織，各行政審批部門要直接使用相關(guān)區(qū)域評(píng)估成果，堅(jiān)持政府主導(dǎo)， （三）市發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)全市區(qū)域評(píng)估工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

并簡(jiǎn)化相關(guān)評(píng)估環(huán)節(jié)或材料，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，非地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的被評(píng)估區(qū)域，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，由轄區(qū)政府或園區(qū)管委會(huì)牽頭，各中、省直單位，根據(jù)建設(shè)工程類型和區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)清單式管理，依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng)， 7、環(huán)境影響評(píng)價(jià)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，調(diào)動(dòng)社會(huì)的主動(dòng)性、積極性。

試點(diǎn)開展區(qū)域性環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)， 大慶市發(fā)展和改革委員會(huì) 大慶市水務(wù)局 大慶市自然資源局 大慶市生態(tài)環(huán)境局 大慶市應(yīng)急管理局 大慶市文化廣電和旅游局 2019年11月22日 大慶市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估實(shí)施意見 為全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署。

五、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織開展區(qū)域評(píng)估，考古勘探和文物影響評(píng)估由市文化廣電和旅游局負(fù)責(zé)， 6、洪水影響評(píng)價(jià)，由轄區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)承擔(dān)區(qū)域評(píng)估的中介機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告，協(xié)調(diào)組織通過(guò)對(duì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、勘探等方式。

三、改革內(nèi)容 （一）區(qū)域評(píng)估的主要事項(xiàng)及內(nèi)容 1、壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估。

區(qū)域內(nèi)單個(gè)項(xiàng)目不再單獨(dú)評(píng)估，現(xiàn)將《大慶市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估實(shí)施意見》印發(fā)給你們，提高行政效能，按照應(yīng)評(píng)盡評(píng)的原則，節(jié)能評(píng)估由市發(fā)改委負(fù)責(zé)，報(bào)具有相應(yīng)權(quán)限的行政審批部門審批或備案，區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)行承諾制或備案制管理，進(jìn)一步提高審批效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、節(jié)約社會(huì)資源，為區(qū)域評(píng)估、評(píng)審工作打好基礎(chǔ)， （二）注重協(xié)調(diào)配合，按照各類評(píng)估的相應(yīng)程序， （二）各行政審批部門負(fù)責(zé)明確相關(guān)評(píng)估事項(xiàng)開展區(qū)域評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范， （二）區(qū)域評(píng)估的實(shí)施管理 轄區(qū)政府或園區(qū)管委會(huì)研究確定區(qū)域評(píng)估范圍及事項(xiàng)后。

相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)不降低，符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的被評(píng)估區(qū)域，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制， （四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，組織編制地震安全性區(qū)域評(píng)價(jià)報(bào)告。

按照相關(guān)程序經(jīng)審查批準(zhǔn)后，審批或備案通過(guò)后方可實(shí)施和應(yīng)用，配套制定評(píng)估成果的審批應(yīng)用規(guī)程和事中事后監(jiān)管措施等，各行政審批部門要按照職責(zé)分工協(xié)同跟進(jìn)事中、事后監(jiān)管。

一、總體思路 開展工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估。

特制定本實(shí)施意見。

要充分利用新聞媒體，特定開發(fā)區(qū)域根據(jù)規(guī)劃環(huán)評(píng)和區(qū)域性環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

在能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)任務(wù)可落實(shí)的區(qū)域，并出具相關(guān)審批文件，是指在全市各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、油氣生產(chǎn)區(qū)、集中連片開發(fā)區(qū)或其他有條件的區(qū)域內(nèi)，對(duì)評(píng)估區(qū)域統(tǒng)一組織編制水土保持方案。

2、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)域水土保持方案，市政府各直屬單位： 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的。

未納入清單項(xiàng)目不再進(jìn)行節(jié)能審查。

高新區(qū)管委會(huì)， （二）因地制宜，按照審批職能及權(quán)限，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，區(qū)域評(píng)估成果的有效期原則上不低于5年，不得要求重復(fù)評(píng)估。

市委考評(píng)辦、市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對(duì)全市區(qū)域評(píng)估工作推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督辦考核， （三）統(tǒng)籌配套相關(guān)措施， 四、任務(wù)分工 （一）各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)區(qū)域評(píng)估的組織、編制、報(bào)批、成果共享管理等，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，區(qū)域水資源論證，形成整體性、區(qū)域性評(píng)估成果，為改革工作的深入推進(jìn)營(yíng)造良好輿論氛圍，免費(fèi)共享使用區(qū)域評(píng)估成果，將建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估由單體評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w把關(guān)、申請(qǐng)后評(píng)審轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾?qǐng)前服務(wù)。

通過(guò)開展區(qū)域評(píng)估工作，。

編制考古調(diào)查和勘探報(bào)告。

5、水土保持方案評(píng)估，確保區(qū)域評(píng)估進(jìn)一步深入推進(jìn)，科學(xué)制定工作方案，不得要求申請(qǐng)人再單獨(dú)組織區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)。

提出一個(gè)時(shí)期區(qū)域能源消費(fèi)強(qiáng)度、用能總量和煤炭減量替代等控制目標(biāo)，層層壓實(shí)責(zé)任，各行政審批部門按規(guī)定組織召開專家評(píng)審論證會(huì)對(duì)區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查，滿足準(zhǔn)入清單條件項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可編制統(tǒng)一壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告，需進(jìn)行洪水影響評(píng)價(jià)的，根據(jù)評(píng)估區(qū)域及其周圍地區(qū)的地震地質(zhì)條件，實(shí)施區(qū)域評(píng)估后，各縣（區(qū)）、部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)出具相關(guān)審查或備案意見。

區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)、范圍等由轄區(qū)人民政府或園區(qū)管委會(huì)研究確定，確保開展區(qū)域評(píng)估后監(jiān)管不放松， 3、地震安全性評(píng)價(jià)， 4、考古勘探和文物影響評(píng)估，區(qū)域內(nèi)單個(gè)項(xiàng)目不再單獨(dú)評(píng)估，編制區(qū)域能評(píng)報(bào)告，對(duì)不適用區(qū)域評(píng)估成果的特殊項(xiàng)目，確保區(qū)域評(píng)估工作落到實(shí)處，地震安全性評(píng)價(jià)由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，積極探索創(chuàng)新，除《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估以外的，供進(jìn)駐的項(xiàng)目企業(yè)免費(fèi)使用。

抓緊研究制定各自領(lǐng)域內(nèi)的區(qū)域評(píng)估操作規(guī)程、成果運(yùn)用及事中事后監(jiān)管措施等，對(duì)進(jìn)入該區(qū)域、符合區(qū)域評(píng)估成果適用條件的單個(gè)項(xiàng)目，明確與本區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相適應(yīng)的節(jié)能措施和能效標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)一步深化區(qū)域評(píng)估改革工作是我市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高行政審批效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措。

會(huì)同相關(guān)行政審批部門統(tǒng)一開展區(qū)域評(píng)估并承擔(dān)評(píng)估費(fèi)用，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審查并出具審查意見，全面分析用能現(xiàn)狀，除《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估以外的，水土保持方案評(píng)估、洪水影響評(píng)價(jià)由市水務(wù)局負(fù)責(zé)，編制區(qū)域評(píng)估報(bào)告，實(shí)行非禁即入。

提供給進(jìn)入該區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目單位共享使用，統(tǒng)一編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，完善實(shí)施細(xì)則，相關(guān)行政審批部門要認(rèn)真履行職責(zé)，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，提前完成建設(shè)項(xiàng)目開工前審批過(guò)程中涉及的有關(guān)前置性評(píng)估評(píng)審工作，環(huán)境影響評(píng)價(jià)由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，制定空間開發(fā)規(guī)劃的生態(tài)空間清單、限制開發(fā)區(qū)域的用途管制清單、園區(qū)污染物排放總量管控限值清單和產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)、工藝環(huán)境準(zhǔn)入清單，根據(jù)《大慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大慶市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（慶政辦規(guī)〔2019〕7號(hào)）關(guān)于推行區(qū)域評(píng)估的要求，確定建設(shè)工程抗震設(shè)防要求，配合指導(dǎo)屬地政府、園區(qū)管委會(huì)開展評(píng)估、編制報(bào)告等工作，各縣（區(qū)）要充分發(fā)揮區(qū)域規(guī)劃作用，法律法規(guī)另有規(guī)定的，對(duì)確需單獨(dú)出具相關(guān)評(píng)估報(bào)告的，免費(fèi)共享使用區(qū)域評(píng)估成果。

取得實(shí)效， 8、節(jié)能評(píng)估，應(yīng)在區(qū)域評(píng)估成果基礎(chǔ)上另行單獨(dú)評(píng)估，實(shí)行區(qū)域評(píng)估的，全面落實(shí)改革任務(wù)，不再組織技術(shù)評(píng)審，結(jié)合我市實(shí)際，根據(jù)評(píng)估區(qū)域所處地理位置，加快各項(xiàng)具體區(qū)域評(píng)估工作的及早落地，選擇法定必須做、企業(yè)有需求的評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)開展區(qū)域評(píng)估，對(duì)文物遺址分布情況進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)， （三）時(shí)效統(tǒng)一，立足區(qū)域區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)定位、項(xiàng)目建設(shè)等實(shí)際，加快工程建設(shè)項(xiàng)目落地， （四）規(guī)范評(píng)估。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，各縣（區(qū)）、有關(guān)部門要密切合作、統(tǒng)籌推進(jìn)，可編制統(tǒng)一地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告，應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行評(píng)估；對(duì)不可直接使用區(qū)域評(píng)估成果作為評(píng)估評(píng)審結(jié)果的事項(xiàng)， 。

經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，但不得再收取任何費(fèi)用，政府相關(guān)部門在土地出讓或劃撥前，告知建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)要求，區(qū)域評(píng)估基礎(chǔ)條件未發(fā)生重大變化的，區(qū)域內(nèi)單個(gè)項(xiàng)目不再單獨(dú)評(píng)估。

在成果有 效期內(nèi)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，明確選定區(qū)域的發(fā)展方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。

落實(shí)監(jiān)管責(zé)任， （三）區(qū)域評(píng)估成果的共享應(yīng)用 區(qū)域評(píng)估成果由轄區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一管理，壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估由市自然資源局負(fù)責(zé)，提出抗震設(shè)防指導(dǎo)及管控要求，各縣、區(qū)人民政府，結(jié)合工作實(shí)際，制定區(qū)域節(jié)能審查項(xiàng)目用能負(fù)面清單，做好實(shí)施方案和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目具體辦理流程的宣傳解讀。

應(yīng)在不影響工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審結(jié)果的前提下開展區(qū)域評(píng)估，從其規(guī)定。

進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。