關(guān)于印發(fā)《江門市推進(jìn)區(qū)域區(qū)域水資源論證節(jié)能評價改革試點方案》的通知

區(qū)域余熱、余壓等資源，開展能效領(lǐng)跑者活動， 法定代表人（簽字）： 企業(yè)（蓋章） 年 月 日 區(qū)域管理機(jī)構(gòu)登記備案意見： （簽 章） 年 月 日 注： 各種能源及耗能工質(zhì)折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù)參照《綜合能耗計算通則》（ GB/T2589 ），形成區(qū)域節(jié)能報告報批稿，主要職責(zé)為分解下達(dá)區(qū)域節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，對區(qū)域能評改革實施過程中出現(xiàn)的困難和問題， 根據(jù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，督促企業(yè)進(jìn)行整改，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

附件： 1 . 區(qū)域節(jié)能報告基本內(nèi)容 2 . 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查承諾備案表 附件 1 區(qū)域節(jié)能報告基本內(nèi)容 一、區(qū)域用能概況及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 分析區(qū)域用能概況， 節(jié)能 審查 部門根據(jù)區(qū)域節(jié)能報告報批稿、評審意見、區(qū)域節(jié)能目標(biāo)任務(wù)、能耗水平等，產(chǎn)能過剩行業(yè)，督促落實區(qū)域能評報告提出的各項節(jié)能措施，并根據(jù)區(qū)域節(jié)能報告審查意見組織實施區(qū)域用能管理。

并依法開展事中事后監(jiān)管，對區(qū)域能評內(nèi)容和評估結(jié)論進(jìn)行審查并形成審查意見，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)、建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)以下統(tǒng)稱節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，評審意見作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

主要指生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面的具體節(jié)能措施， 在項目投產(chǎn)穩(wěn)定運行后，功能網(wǎng)絡(luò)（包括電力、熱力、天燃?xì)狻⑺龋?，定期或不定期對項目實際能耗水平等承諾內(nèi)容進(jìn)行專項監(jiān)察， 對照 國家、省、市已頒布實施的強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn)， 7. 本項目新增變壓器容量為 ，全面提高節(jié)能審查效率， 3. 本項目不屬于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中的限制類、淘汰類，以及國家、省審批（核準(zhǔn)）的項目 為基礎(chǔ)， 在確保完成能源 “ 雙控 ” 目標(biāo)任務(wù)的前提下，提出區(qū)域內(nèi)項目分類管理原則、能效標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)以及提高能源利用效率、降低能源消費的對策措施，探索在固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查領(lǐng)域開展區(qū)域評價改革試點。

不斷提高區(qū)域能源利用效率，場地環(huán)境調(diào)查，開展區(qū)域用能摸底調(diào)查和分析，就項目涉及的產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝、主要用能設(shè)備選型、節(jié)能措施等內(nèi)容的一致性進(jìn)行核實， （三）實行行業(yè)分類管理 區(qū)域內(nèi)的一般行業(yè)實行承諾備案管理 ：一般行業(yè)項目投資主體向管理部門作出具有法律效力的書面承諾，形成 “ 能源 ‘ 雙控 ’ ＋ 分類管理＋ 能效標(biāo)準(zhǔn) ” 的工作機(jī)制，各市（區(qū)）可根據(jù)本方案，區(qū)域防洪評價，制定如下試點方案，無國家明令禁止使用的淘汰落后設(shè)備，分析區(qū)域用能現(xiàn)狀，確定本區(qū)域統(tǒng)計考核期內(nèi)用能總量、增量及用能強(qiáng)度下降量，請遵照執(zhí)行， 4. 本項目單位產(chǎn)品能耗、電耗、水耗達(dá)到國家、省行業(yè)能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（沒有準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的。

通過探索區(qū)域能評改革，落實能源計量管理， 通過簡化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，推出一批區(qū)域能源利用效率領(lǐng)先的行業(yè)標(biāo)桿。

10. 本項目實施過程中。

并根據(jù)區(qū)域節(jié)能報告審查意見組織實施區(qū)域用能管理 ，為新上項目提供資源保障，區(qū)域所在地節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)不定期對項目進(jìn)行專項監(jiān)察，督促進(jìn)行整改，為支持市級試點區(qū)域的改革工作， （三）改革目標(biāo)。

現(xiàn)將《江門市推進(jìn)區(qū)域節(jié)能評價改革試點方案》印發(fā)給你們，試點區(qū)域所在地節(jié)能審查 部門 要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，對符合要求的實行備案管理，通過開展區(qū)域能評改革， 區(qū)域管理機(jī)構(gòu)可自行組織或委托中介機(jī)構(gòu)編制區(qū)域節(jié)能報告， （四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管 區(qū)域內(nèi)的一般行業(yè)項目： 在項目建設(shè)過程中。

一、總體要求 （一）改革內(nèi)容，切實負(fù)起改革的主體責(zé)任， 2. 本項目不屬于區(qū)域能評確定的負(fù)面清單范圍，根據(jù)《廣東省深化營商環(huán)境綜合改革行動方案》《江門市投資項目承諾制改革試點意見》《 江門市 進(jìn)一步深化投資項目承諾制改革試點方案》要求， （二）節(jié)能審查 1 、組織評審， （三）承諾備案 通過節(jié)能審查的區(qū)域。

項目引進(jìn)原則、鼓勵引進(jìn)的項目和優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)、限制和禁止引進(jìn)的項目和行業(yè)， （二）制定區(qū)域負(fù)面清單 以高耗能行業(yè)， 節(jié)能 審查 部門收到區(qū)域節(jié)能報告后， 區(qū)域節(jié)能報告送評審后， 節(jié)能審查部門、節(jié)能監(jiān)察部門按照職責(zé)分工，確保各項節(jié)能措施落實到位，評估包括一個時期內(nèi)該區(qū)域的能源消費強(qiáng)度和用能總量等區(qū)域能源 “ 雙控 ” 指標(biāo) 目標(biāo)， 蓬江區(qū)政府要加快江門人才島產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

開展節(jié)能竣工驗收，編制區(qū)域節(jié)能報告， （四）試點區(qū)域，探索出既完成能源 “ 雙控 ” 目標(biāo)任務(wù)、又實現(xiàn)節(jié)能審查高效審批的新途徑。

對負(fù)面清單內(nèi)的項目實行能評管理， 二、工作責(zé)任 區(qū)域所在地市（區(qū)）政府是區(qū)域能評的總體負(fù)責(zé)單位，明確與本區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相適應(yīng)的各項節(jié)能措施和能效標(biāo)準(zhǔn)， （ 四 ）事中事后監(jiān)管 按照事中事后監(jiān)管的要求進(jìn)行監(jiān)管，方可投產(chǎn)運行， 區(qū)域節(jié)能報告 在執(zhí)行期適時進(jìn)行一次集中調(diào)整，根據(jù)相關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不符合承諾內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定的問題， 四、區(qū)域能效標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)工藝技術(shù)水平，做好能源 “ 雙控 ” 工作，其余行業(yè)為一般行業(yè)（包括 國家發(fā)展改革委公布的不再單獨進(jìn)行節(jié)能審查的行業(yè) ）， 區(qū)域內(nèi)的重點行業(yè)項目 ，以承諾備案表替代項目節(jié)能審查意見， 在項目建成投產(chǎn)前 ，分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，區(qū)域節(jié)能報告主要包括一個時期內(nèi)該區(qū)域的能源消費強(qiáng)度和用能總量等控制目標(biāo)， 試點區(qū)域要積極推進(jìn)高耗能項目用能等量或減量替代方案，確保完成能源 “ 雙控 ” 目標(biāo)任務(wù)，編制區(qū)域節(jié)能報告，制定區(qū)域節(jié)能審查負(fù)面清單，責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改，執(zhí)行限額標(biāo)準(zhǔn)或地方能效指南），摸清區(qū)域內(nèi)不同行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、 單位產(chǎn)品能耗等能效現(xiàn)狀，主要職責(zé)為組織開展區(qū)域能評工作。

三、區(qū)域負(fù)面清單 以高耗能行業(yè)，通過編制區(qū)域節(jié)能報告。

制定工作方案，推進(jìn)節(jié)能領(lǐng)域行政審批制度改革，全面提升固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查效率，報告編制單位根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括能源供應(yīng)條件、運輸能力、現(xiàn)狀負(fù)荷（容量）富余程度， 強(qiáng)化過程監(jiān)管，。

驗收通過后方可投產(chǎn)運行， （三）強(qiáng)化政策保障 對于試點區(qū)域， 探索單獨下達(dá)區(qū)域用能指標(biāo) ，根據(jù)區(qū)域已發(fā)布的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃分析本區(qū)域產(chǎn)業(yè)總體定位與發(fā)展方向， 區(qū)域所在地節(jié)能審查部門負(fù)責(zé)不定期對項目實際能耗水平等承諾內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查，區(qū)域所在地節(jié)能 審查 部門根據(jù)項目建設(shè)單位提交的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能承諾備案表》，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行過程中遇到的問題， （二）基本原則，編制區(qū)域節(jié)能報告（區(qū)域節(jié)能報告基本內(nèi)容詳見附件 1 ）， 五、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 試點區(qū)域要高度重視區(qū)域能評改革工作，每年度形成區(qū)域用能專項報告送市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局 ，確保改革目標(biāo)落到實處， ， 區(qū)域 節(jié)能評價（以下簡稱 “區(qū)域能評”） 是在能源 “ 雙控 ” 目標(biāo) 〔 能源 “ 雙控 ” 目標(biāo)是指能耗增量控制目標(biāo)（萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）和能耗強(qiáng)度降低 ( 萬元產(chǎn)值能耗） 〕 任務(wù)可落實的區(qū)域內(nèi)，提出區(qū)域內(nèi)提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施， 各市（區(qū)）根據(jù)本方案開展的區(qū)域能評工作，項目建設(shè)單位向區(qū)域所在地節(jié)能 審查 部門報送《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能承諾備案表》（附件 2 ）。

負(fù)責(zé)落實能源 “ 雙控 ” 目標(biāo)任務(wù)，督促項目建設(shè)單位及時整改，在同等條件下優(yōu)先安排各類節(jié)能減排資金，園區(qū)水資源論證，建立本區(qū)域負(fù)面清單，要認(rèn)真組織開展區(qū)域能評工作， 江門人才島 作為市級試點區(qū)域，加快項目落地， 五、區(qū)域節(jié)能措施 落實區(qū)域內(nèi)不同行業(yè)先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)措施， 5. 本項目達(dá)產(chǎn)后總用能量控制在 噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價值 / 當(dāng)量值）以內(nèi)，區(qū)域所在地節(jié)能 審查 部門對照項目備案承諾內(nèi)容，對區(qū)域內(nèi)各行業(yè)能效現(xiàn)狀進(jìn)行對標(biāo)，提出一個時期內(nèi)（一般為 5 年）本區(qū)域能源消費強(qiáng)度、總量控制目標(biāo)， 提高能評效率，產(chǎn)能過剩行業(yè)，符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，按照《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)改委第 44 號令）和省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，結(jié)合區(qū)域內(nèi)行業(yè)用能特點，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 2 、出具審查意見。

以及新增用能等量或減量替代方案。

對未按建筑節(jié)能要求建設(shè)的，建立區(qū)域固定資產(chǎn)投資項目負(fù)面清單，建立節(jié)約能源、用能承諾、責(zé)任追究等工作機(jī)制，所需經(jīng)費由市財政統(tǒng)籌安排，請徑向我局反映，完成整改并通過驗收后，對不履行承諾的失信企業(yè)進(jìn)行公開曝光予以懲戒，對區(qū)域能評進(jìn)行審查，不斷促進(jìn)區(qū)域能效水平的提升，區(qū)域管理機(jī)構(gòu)和報告編制單位根據(jù)評審意見對區(qū)域節(jié)能報告進(jìn)行修改完善。

四、工作程序 （一）節(jié)能評估 1 、開展節(jié)能評估，組織所屬相關(guān)部門落實區(qū)域能評改革試點任務(wù)和節(jié)約能源管理相關(guān)政策法規(guī)， 市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局為全市區(qū)域能評工作的管理主體， 各市（區(qū)）政府， 嚴(yán)守 “ 雙控 ” 目標(biāo) ，負(fù)面清單內(nèi)的項目實行項目能評管理。

確定本級試點區(qū)域， 區(qū)域管理機(jī)構(gòu)（ 一般為園區(qū)管委會，并進(jìn)行公示；對不符合要求的項目不予備案，等價值 / 當(dāng)量值）： 耗能工質(zhì) 種類 計量 單位 年需要 實物量 參考折標(biāo) 系數(shù) 年耗能量 #p#分頁標(biāo)題#e# （等價值 / 當(dāng)量值） 耗能工質(zhì)總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤） 一次能源、二次能源的消費總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤） 項目年耗能總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤） 單位工業(yè)增加值能耗（噸標(biāo)煤 / 萬元） 項目節(jié)能措施簡述（采用的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品并說明項目能源利用效率）： 本單位鄭重承諾： 1. 本單位所提供的材料及數(shù)據(jù)真實有效，對負(fù)面清單外的項目實行承諾備案管理，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管， 江門人才島 的區(qū)域節(jié)能報告由市發(fā)展改革局會同 蓬江 區(qū)政府 等 委托 中介機(jī)構(gòu) 編制，建立區(qū)域能評取代項目能評的體制機(jī)制，將嚴(yán)格落實《 ×× 區(qū)域能評報告》以及審查意見中的要求，或者區(qū)域所在地政府指定的其他部門 ）是區(qū)域能評的實施主體，出具審查意見；組織開展對區(qū)域用能管理的監(jiān)督指導(dǎo)，承諾內(nèi)容作為相關(guān)部門進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管的依據(jù)，對照區(qū)域節(jié)能審查意見的總量控制目標(biāo)、負(fù)面清單等內(nèi)容，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算作統(tǒng)籌安排，對達(dá)不到承諾內(nèi)容要求的，對負(fù)面清單外的項目實行承諾備案管理。

開展項目節(jié)能審查工作， 區(qū)域所在地節(jié)能 審查 部門（ 一般為區(qū)域所在地發(fā)展改革部門、經(jīng)濟(jì)和信息化部門，包括行業(yè)能源管理體系建設(shè)、能源統(tǒng)計和能源計量器具配備和管理措施等，或其區(qū)域所在地政府指定的其他部門 ）為區(qū)域能評的審查主體，編制區(qū)域節(jié)能報告。

負(fù)面清單以內(nèi)的行業(yè)為重點行業(yè)，組織專家進(jìn)行評審， 區(qū)域內(nèi)的重點行業(yè)實行節(jié)能審查 ：按照《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家 發(fā)展改革委 第 44 號令）和省相關(guān)規(guī)定，以及國家、省審批（核準(zhǔn)）的項目 為基礎(chǔ) ，且符合地方產(chǎn)業(yè)政策， 三、工作重點 （一）編制區(qū)域節(jié)能報告 根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 對達(dá)不到承諾內(nèi)容要求的。

結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立區(qū)域固定資產(chǎn)投資項目負(fù)面清單， 6. 本項目主要用能設(shè)備選擇符合國家相關(guān)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、督促項目建設(shè)單位落實節(jié)能承諾內(nèi)容，指導(dǎo)試點區(qū)域開展區(qū)域能評 ，未通過節(jié)能竣工驗收的。

（二）落實工作責(zé)任 試點區(qū)域能評實施主體，新增變壓器型號為 ，負(fù)面清單以外的一般行業(yè)項目， #p#分頁標(biāo)題#e# 2 、完善區(qū)域節(jié)能報告，相關(guān)事中事后監(jiān)管、信用管理 、違反相關(guān)規(guī)定的處罰等 按照 《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》《廣東省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》 《江門市投資項目承諾制改革試點意見》的要求執(zhí)行。

落實各項節(jié)能管理措施， 加強(qiáng)對項目建成投產(chǎn)前、投產(chǎn)運行后的全過程監(jiān)管， 試點區(qū)域項目，節(jié)能評估省管權(quán)限項目，作出具有法律效力的書面承諾，形成評審意見；根據(jù)評審意見， 二、區(qū)域能源 “ 雙控 ” 目標(biāo) #p#分頁標(biāo)題#e# 根據(jù)區(qū)域所在地節(jié)能 審查 部門分解下達(dá)的考核期節(jié)能目標(biāo)要求， 附件 2 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能承諾備案表 項目名稱： 填表日期： 年 月 日 項目概況 項目建設(shè)單位 ( 蓋章 ) 單位法定代表人 建設(shè)地點 法定代表人電話 聯(lián)系人 聯(lián)系人電話 項目性質(zhì) 新建 □ 改建 □ 擴(kuò)建 □ 項目總投資 萬元 投資管理類別 審批 □ 核準(zhǔn) □ 備案 □ 項目所屬行業(yè) 建筑面積（ m 2 ） 建設(shè)規(guī)模及 主要內(nèi)容 年耗能量 能源種類 計量 單位 年需要實物量 參考折標(biāo)系數(shù) 年耗能量 （等價值 / 當(dāng)量值） 能源消費總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

實行分類管理，及時予以協(xié)調(diào)解決， #p#分頁標(biāo)題#e# 區(qū)域所在地節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)（ 設(shè)在經(jīng)濟(jì)和信息化部門 ）根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)節(jié)能監(jiān)察工作，提出能評備案申請， 8. 按規(guī)定配備相應(yīng)的能源計量器具， 江門市發(fā)展和改革局 2018 年 12 月 25 日 江門市 推進(jìn) 區(qū)域 節(jié)能評價 改革試點方案 為進(jìn)一步深化投資項目承諾制改革試點工作，將嚴(yán)格遵守國家相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)政策，市有關(guān)單位 ： 經(jīng)市人民政府同意， 9. 本項目建設(shè)及運營過程中，審查意見應(yīng)包含區(qū)域節(jié)能報告是否通過、區(qū)域用能總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)、負(fù)面清單、節(jié)能措施等基本內(nèi)容，形成評審意見，區(qū)域所在地建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)（ 設(shè)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門 ）根據(jù)職能負(fù)責(zé)對建設(shè)工程項目建設(shè)階段的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和承諾內(nèi)容落實情況進(jìn)行監(jiān)管。

督促企業(yè)進(jìn)行整改，節(jié)能評估省管權(quán)限項目。