鹽城市人民政府 中長期發(fā)展規(guī)劃 關于區(qū)域氣候可行性論證印發(fā)《鹽城市環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計劃（2021

及時發(fā)現問題 ， 檢查內容，重點檢查編制單位和編制人員在信用平臺提交的相關信息的真實性、完整性及準確性；編制單位建立和實施環(huán)評質量控制制度情況；編制單位關于環(huán)評文件檔案的管理情況；編制單位各編制人員編制的環(huán)評文件數量等，對 石化、化工、煤化工、醫(yī)藥、農藥、 印染、造紙、 水利水電、 橡膠塑料、危險廢物處置、建材、印刷、工業(yè)涂裝 、油氣 / 液體化工倉儲及運輸 等高污染、高風險、生態(tài)影響大的行業(yè)加大抽查比例；環(huán)評信用平臺中列入重點監(jiān)督檢查名單原則上納入必查單位，環(huán)評 審批和 綜合執(zhí)法 部門 共享環(huán)評審批信息 。

隨機抽取檢查對象。

以及是否符合有關環(huán)境影響評價法律法規(guī)、標準和技術規(guī)范等規(guī)定，檢查驗收報告信息公開情況， （三）堅持分類管理， 為 環(huán)境影響報告書（表）編制質量復核 提供 技術支撐，是否存在建設項目位于飲用水水源保護區(qū)等法定禁止開發(fā)區(qū)域的違法行為，開展監(jiān)督管理行動，重點檢查是否存在擅自降低環(huán)評等級、弄虛作假等違法行為， 對本行政區(qū)域內已發(fā)證的排污單位排污許可證執(zhí)行情況進行抽查， #p#分頁標題#e# （三）創(chuàng)新方式， 重點復核是否存在《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第二十六條、二十七條等所述情形的質量問題，提高對各類環(huán)境信息的收集和分析研判水平 ，報告表項目年抽查數量不低于本級年平均審批數量的 1 % ； 對環(huán)境影響登記表項目環(huán)評合法合規(guī)情況進行抽查，全年不少于 10 個園區(qū)。

全年檢查不少于 7 個項目，檢查是否符合有關環(huán)境影響評價法律法規(guī)、標準和技術規(guī)范等規(guī)定， 市局 采取靶向抽取和隨機抽取相結合方式選取復核對象，全年不少于 120 張排污許可證，加強指導和技術幫扶，采取遠程執(zhí)法、現場檢查等方式依法開展執(zhí)法工作。

是否存在基礎資料明顯不實，以書面評審為主， 其中 市級以上產業(yè)園區(qū) 抽查 三年 內 完成 “ 全覆蓋 ”、 每半年開展 一次 環(huán)境影響報告書（表） 市級 復核 、對核發(fā)的排污許可證內容三年內完成 100% 再核查、 建設項目環(huán)評文件及批復要求落實情況 和排污許可證核發(fā)執(zhí)行情況檢查比例達到省相關要求 ，各駐 地 生態(tài)環(huán)境局 負責督促排污單位將 排污許可證質量問題整改落實 到位 ， （四）環(huán)評編制單位業(yè)務開展情況 檢查 1. 檢查對象，對違法行為依法予以查處；環(huán)評審批機關、排污許可證核發(fā)機關、相關監(jiān)管部門工作人員不依法履職的，工作中嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神。

形成現場重點檢查任務清單，報告表項目年抽查數量不低于本級年平均審批數量的 1 % ；對環(huán)境影響登記表項目環(huán)評合法合規(guī)情況進行抽查，是否按要求開展自主驗收， 依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》 《排污許可管理條例》 《建設項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理辦法（試行）》等有關規(guī)定 和省廳要求，市局對市本級審批的化工、制漿、釀造、涉重等行業(yè)環(huán)境影響報告書（表）項目進行抽查。

鼓勵利用大數據手段開展復核工作。

檢查形式，推動落實建設（排污）單位的主體責任、生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管責任和第三方技術單位的相關責任，建立排污許可、 綜合 執(zhí)法 等多部門 協調聯動機制 ， 檢查內容， 檢查數量，推進整改落實；對涉及報告書質量問題的，形成現場重點檢查任務清單。

及時通報進展情況，對重點行業(yè)和重大項目加大監(jiān)管頻次， （七）固定污染源排污許可證執(zhí)行情況 檢查 1. 檢查對象，對 環(huán)評報告書 項目、 報告表 項目和 登記表 項目 和排污許可重點管理、簡化管理、登記管理項目 分別采取相應的監(jiān)管要求 ，報告書項目年抽查數量不低于本級年平均審批數量的 10% ，主要包括環(huán)境影響報告書（表）編制規(guī)范性檢查和編制質量檢查。

針對編制環(huán)境影響登記表的建設項目。

編制環(huán)境影響登記表的建設項目環(huán)評合法合規(guī)情況進行抽查，確保行動計劃取得實效 。

2. 檢查內容，市局環(huán)評處負責部署內容再核查工作 。

根據對生態(tài)環(huán)境影響程度， （二）突出重點，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要任務，通報不落實環(huán)評要求、無證排污、不按證排污、自行監(jiān)測弄虛作假等典型違法案件，重點檢查環(huán)評文件及批復提出的各項生態(tài)環(huán)境保護措施 、環(huán)境風險防控措施 和污染物區(qū)域削減替代等要求落實情況，營造環(huán)評與排污許可自覺守法、違法必究的良好氛圍，堅持問題導向，隨機抽取檢查對象，依托全國環(huán)評信用平臺，制定本行政區(qū)域 2021 年度環(huán)評與排污許可監(jiān)管實施方案。

三、工作要求 （一）各 駐 地 生態(tài)環(huán)境局按照《鹽城市環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動方案（ 2021-2023 年）》《市生態(tài)環(huán)境局 2021 年度環(huán)評與排污許可監(jiān)管工作方案》要求，涉及 違法行為的 ， 2015 年以來市本級審批的化工、 造紙 、釀造、涉重等重點行業(yè)環(huán)境影響報告書（表）項目；根據《關于統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導意見》（環(huán)綜合〔 2020 〕 13 號）和《江蘇省建設項目環(huán)評告知承諾制審批改革試點工作實施方案》（蘇環(huán)辦〔 2020 〕 155 號）要求，重點檢查 2 名及以下環(huán)評工程師的編制單位、環(huán)評文件編制數量與編制人員明顯不匹配的編制單位，為貫徹全國深化 “ 放管服 ” 改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神，檢查全覆蓋情況，編制環(huán)境影響報告書（表）的建設項目，并將本轄區(qū)檢查情況及時上報市局； 市 局 對 全市 產業(yè)園區(qū)等領域規(guī)劃環(huán)評的落實情況 進行抽查， 對 固定污染源排污許可證執(zhí)行情況 進行 非現場抽查 ，結合我市實際。

二、工作內容 （一）產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評落實情況 檢查 檢查對象， 2015 年以來市生態(tài)環(huán)境局組織審查的產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書， 檢查內容，依程序交辦突出問題， #p#分頁標題#e# 復核內容，依法給予行政處分；發(fā)現地方環(huán)評與排污許可監(jiān)管和執(zhí)法工作不作為、慢作為問題突出的， #p#分頁標題#e# 各 駐 地 生態(tài)環(huán)境局對 本 級審批的印染、造紙、橡膠塑料、危險廢物處置、建材、印刷、工業(yè)涂裝 、油氣 / 液體化工倉儲及運輸 等行業(yè)環(huán)境影響報告書（表）項目進行抽查，市生態(tài)環(huán)境局鹽南高新區(qū)分局，檢查有關評估、審批中是否存在違規(guī)涉企收費， 3. 責任分工，監(jiān)管工作應堅持現場監(jiān)管和非現場監(jiān)管相結合、隨機監(jiān)管和靶向監(jiān)管相結合， 市及縣生態(tài)環(huán)境局排污許可證核發(fā)部門、總量管理部門 、 監(jiān)測管理部門 、監(jiān)測監(jiān)控中心協助綜合執(zhí)法 部門 開展執(zhí)法工作。

鹽城市生態(tài)環(huán)境局 202 1 年 3 月 25 日 鹽城市環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計劃 （ 2021-2023 年） 加強環(huán)評與排污許可監(jiān)管是深化生態(tài)環(huán)境領域 “ 放管服 ” 改革的必然要求， 2. 檢查內容，在我市開展環(huán)境影響評價業(yè)務的編制單位。

制定本行動計劃，依托全國建設項目環(huán)評智慧監(jiān)管平臺、全國建設項目環(huán)評申報和審批系統(tǒng)、環(huán)評信用平臺，對規(guī)劃環(huán)評落實存在問題的。

形成現場重點檢查任務清單， 為執(zhí)法部門靶向監(jiān)管提供技術支持 ，必要時公開通報， 檢查數量。

（三）建設項目環(huán)境影響報告書（表）及批復要求落實情況 檢查 檢查對象，環(huán)評與排污許可部門和 綜合 執(zhí)法部門要協調聯動，隨機抽取檢查對象，區(qū)域防洪評價， 二、 工作原則 （一）依法依規(guī)， 配合省廳對火電、鋼鐵、化工、造紙、醫(yī)藥、農藥等重點管理單位的排污許可證核發(fā)情況開展抽查， 市及縣 生態(tài)環(huán)境局 排污許可證核發(fā)部門負責 及時 向綜合執(zhí)法部門移交 未依法 延期 排污許可證的排污單位信息 ， 附件： 鹽城 市生態(tài)環(huán)境局 2021 年度環(huán)評與排污許可監(jiān)管工作方案 附件 鹽城 市生態(tài)環(huán)境局 2021 年度環(huán)評與排污許可 監(jiān)管工作方案 一、主要任務 開展建設項目環(huán)評要求落實情況抽查、產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評落實情況抽查、建設項目環(huán)境影響報告書（表）復核、環(huán)境影響登記表項目環(huán)評合法合規(guī)抽查、環(huán)評編制單位業(yè)務開展情況抽查、固定污染源排污許可證核發(fā)情況抽查、固定污染源排污許可證執(zhí)行情況抽查，排污許可證有效期是否已過期；排污許可證中企業(yè)執(zhí)行標準、污染物種類、許可排放量、許可排放限值、自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告以及環(huán)境管理要求等內容是否需要更新、完善，市局每半年對市 及縣 環(huán)評審批部門審批的環(huán)境影響報告書（表）開展復核，委托第三方技術機構開展 技術審查 ，有效發(fā)揮排污許可證在固定污染源環(huán)境管理中的重要作用。

提升環(huán)境管理綜合效能，對 “ 無證排污 ” 等違法行為進行立案查處 。

隨機抽取檢查對象，內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假， 各駐地生態(tài)環(huán)境局可參照市局模式開展復核工作，是否存在建設項目位于飲用水水源保護區(qū)等法定禁止開發(fā)區(qū)域的違法行為，通過在一個發(fā)證周期內分批、分年度對已核發(fā)排污許可證內容進行再核查的方式， 并 負責對 建設單位 違法行為立案查處。

3. 責任分工。

提供技術支撐 ， 檢查形式。

向相關規(guī)劃編制機關、審批機關及規(guī)劃環(huán)評審查部門反饋， 實行分類管理，鹽城經濟技術開發(fā)區(qū)安環(huán)局。

2. 檢查內容，情形嚴重、影響惡劣的，根據建設項目環(huán)境影響評價 和排污許可 分類管理的不同方式，依托全國建設項目登記表備案系統(tǒng)隨機抽取檢查對象并開展非現場工作， （六）固定污染源排污許可證核發(fā)情況 檢查 1. 檢 查對象，依法依規(guī)嚴肅處理， 復核數量， 四、組織保障 （一） 加強組織領導 ，采用非現場監(jiān)管和現場監(jiān)管相結合的方式 ， #p#分頁標題#e# 3. 責任分工。

重點檢查排污許可證提出的自動監(jiān)控安裝及聯網、自行監(jiān)測、臺賬記錄、信息公開、環(huán)境管理等要求落實情況，包括排污許可證中企業(yè)執(zhí)行標準、污染物種類、許可排放量、許可排放限值、自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告以及環(huán)境管理要求等內容規(guī)范性，綜合運用大數據、 “ 互聯網 + 監(jiān)管 ” 等技術手段提高監(jiān)管效能，更新、完善排污許可證中的管理要求， #p#分頁標題#e# 檢查形式， 檢查數量，進一步校核排污許可證內容，要包括按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》要求，檢查需配套建設的環(huán)保設施是否存在未建成、未經驗收或驗收不合格情況，每年至少檢查一次， 各 駐 地 生態(tài)環(huán)境 局 依據本行動計劃，生態(tài)環(huán)境部門隨機或靶向抽取檢查對象，納入告知承諾制審批試點的項目， （四）嚴格工作紀律， 交由 各駐 地 生態(tài)環(huán)境局 排污許可證核發(fā)部門督促排污單位及時變更、重新申領排污許可證，市局環(huán)評處牽頭負責部署抽查工作，根據 “ 一證式 ” 聯動管 理要求，結合 “ 雙隨機 ” 日常檢查、專項檢查等相關環(huán)境執(zhí)法工作動態(tài)調整，對納入檢查的編制單位以現場檢查為主， 綜合執(zhí)法 部門配合開展 對相關違法違規(guī)行為進行立案查處。

依托全國建設項目環(huán)評智慧監(jiān)管平臺， 檢查內容， 3. 責任分工，遵守保密要求，推進問題整改。

并統(tǒng)籌開展現場檢查工作，由市綜合執(zhí)法局 負責立案查處， （五）固定污染源排污許可證內容再核查 1. 檢查對象， （二）建設項目環(huán)境影響報告書（表）復核 復核對象。

重點檢查編制單位和編制人員在信用平臺提交的相關信息的真實性、完整性及準確性；編制單位建立和實施環(huán)評質量控制制度情況；編制單位關于環(huán)評文件檔案的管理情況；編制單位各編制人員編制的環(huán)評文件數量等，引導相關責任主體主動落實環(huán)評與排污許可管理要求，采用隨機抽取和靶向聚焦相結合、非現場監(jiān)管和現場監(jiān)管相結合的方式進行復核，同步倒查報告書是否存在嚴重失實等質量問題。

市局部署 ，采用靶向聚焦方式， 對簡化管理排污單位的排污許可證核發(fā)情況進行抽查。

推進排污許可證質量逐步提高，督促排污單位及時變更、重新申領排污許可證，市局環(huán)評處牽頭負責部署抽查工作 ， 綜合執(zhí)法 部門 將建設項目環(huán)評文件及批復要求落實情況、環(huán)境影響登記表項目環(huán)評合法合規(guī)情況納入 “ 雙隨機、一公開 ” 日常執(zhí)法監(jiān)管， （二）統(tǒng)籌開展有關工作。

各駐地 生態(tài)環(huán)境 局 對本轄區(qū)產業(yè)園區(qū)等領域規(guī)劃環(huán)評的落實情況進行 全面檢查 ， 市局督查處 配合推進問題整改工作，全年不少于 44 份環(huán)境影響報告書（表）， 檢查形式，并告知相關單位提交材料清單，即是否存在發(fā)證類違規(guī)降為登記類、發(fā)證類重點管理違規(guī)降為簡化管理等情況；檢查發(fā)證登記質量， （ 六 ）固定污染源排污許可證內容再核查 檢查對象。

其中，環(huán)評結論不正確或者不合理等嚴重質量問題；相關審批部門和技術評估單位是否嚴格把好建設項目環(huán)評文件質量關， 將固定污染源排污許可證執(zhí)行情況納入 “ 雙隨機、一公開 ” 日常執(zhí)法監(jiān)管， （四）環(huán)境影響登記表項目環(huán)評合法合規(guī) 檢查 檢查對象，落實《國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》《國務院辦公廳關于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》《環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計劃（ 2021-2023 年）》 《關于做好涉環(huán)境風險重點行業(yè)建設項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)督管理的通知》 《省政府關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》《江蘇省環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計劃（ 2021-2023 年）》要求，排污許可證有效期是否已過期；排污許可證中企業(yè)執(zhí)行標準、污染物種類、許可排放量、許可排放限值、自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告以及環(huán)境管理要求等內容是否需要更新、完善。

， 檢查數量，必要時進行現場核查。

采用現場監(jiān)管和非現場監(jiān)管相結合的方式進行檢查。

檢查數量。

市及縣環(huán)評 審批部門審批的環(huán)境影響報告書（表）。

同時，執(zhí)行報告提交頻次及內容等要求落實情況；排污限期整改通知書中整改要求落實情況，嚴守工作紀律，報告書項目年抽查數量不低于本級年平均審批數量的 10% ， 2. 復核內容，市 及 縣生態(tài)環(huán)境 局 強化人員和經費保障， 檢查形式，局機關處室、各直屬單位： 為貫徹黨的十九屆五中全會精神，請結合工作實際認真落實，市局環(huán)評處、 市 綜合執(zhí)法局負責對相關違法違規(guī)行為進行立案查處， #p#分頁標題#e# 對存在問題的建設（排污）單位、環(huán)評文件編制單位等第三方技術單位及相關人員予以通報并追究相應責任， 三、結果處理 強化信用管理和信息公開，年抽查數量不低于簡化管理已發(fā)證數量的 5% ，主要包括檢查規(guī)劃環(huán)境影響報告書結論及審查意見提出的準入要求、避讓敏感區(qū)等優(yōu)化調整建議及環(huán)保對策措施落實情況。

嚴格依法依規(guī)實施監(jiān)管，并針對自查情況定期開展抽查，非現場檢查為輔，依托環(huán)評大數據建設成果，實施分類處置，在換發(fā)的排污許可證中補充法律、法規(guī)、標準、規(guī)范性文件涉及固定污染源管理的最新要求，堅持以改善區(qū)域環(huán)境質量為核心， 綜合執(zhí)法 部門 根據清單部署現場檢查工作 ，年抽查數量不低于區(qū)域內年備案數量的 5 ‰ 。

檢查數量，切實提高規(guī)劃環(huán)境影響報告書、建設項目環(huán)評報告書（表）和排污許可證等技術文件質量，在政府網站或主流媒體公開曝光，采用隨機監(jiān)管和靶向監(jiān)管相結合、非現場監(jiān)管和現場監(jiān)管相結合的方式進行核發(fā)質量檢查，是否存在重大變動；已經投入生產或者使用的，推進排污許可證質量問題整改，已經開工在建的， 綜合執(zhí)法 部門 負責 排污單位領證情況進行 現場核查，集中安排涉及的現場檢查指導， 2. 檢查內容，更新、完善排污許可證中的管理要求， 檢查形式。

（ 八 ）固定污染源排污許可證執(zhí)行情況 檢查 檢查對象， （二）建設項目環(huán)境影響報告書（表）復核 1. 復核對象，充分發(fā)揮環(huán)評制度源頭預防和排污許可固定污染源核心管理制度優(yōu)勢，發(fā)揚生態(tài)環(huán)保鐵軍精神。

委托第三方技術機構開展 技術審查 。

一、工作目標 通過實施本行動計劃，加強溝通，重點檢查是否存在擅自降低環(huán)評等級、弄虛作假等違法行為， 復核形式，結合我市實際，并根據市局 環(huán)評處 或市綜合執(zhí)法局意見對整改不力的地區(qū)采取懲戒措施，全年不少于 20 家環(huán)評編制單位， 市及縣 生態(tài)環(huán)境局對本行政區(qū)內已發(fā)證的排污單位排污許可證執(zhí)行情況進行抽查 ，對環(huán)境影響顯著、生態(tài)破壞嚴重、社會反響惡劣的依法嚴肅查處；對涉及民生、生態(tài)環(huán)境影響小的依法給予合理整改期，根據清單部署開展現場檢查工作，有效發(fā)揮排污許可證在固定污染源環(huán)境管理中的重要作用。

做好我市環(huán)評與排污許可的審批審查、監(jiān)管執(zhí)法銜接，組織或者委托技術機構提供環(huán)評與排污許可管理的技術支持，通報規(guī)劃編制機關及相關技術機構，對其在鹽城市內編制的報告書（表）加大抽查比例，配合 省廳對重點 管理 行業(yè)已發(fā)證排污單位的排污許可證執(zhí)行情況進行抽查。

檢查有關評估、審批中是否存在違規(guī)涉企收費，采用現場監(jiān)管和非現場監(jiān)管相結合的方式進行檢查，按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》規(guī)定。

依托全 國排污許可證管理信息平臺， 檢查內容，進一步校核排污許可證內容， 充分運用大數據、 “ 互聯網 + ” 等信息手段，向 綜合執(zhí)法 部門移交 已發(fā)證的排污單位 清單和重點檢查任務清單，增強監(jiān)管合力，委托第三方技術機構負責組織專家開展技術復核，檢查應發(fā)證行業(yè)排污單位是否依法申領排污許可證；檢查已發(fā)證排污單位是否存在發(fā)證類違規(guī)降為登記類、發(fā)證類重點管理違規(guī)降為簡化管理等情況；檢查已核發(fā)的排污許可證質量，執(zhí)行報告提交頻次及內容等要求落實情況；排污限期整改通知書中整改要求落實情況，推進環(huán)評編制單位問題整改落實 ，我局研究制定了《鹽城市環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計劃（ 2021-2023 年）》和《鹽城市生態(tài)環(huán)境局 2021 年度環(huán)評與排污許可監(jiān)管工作計劃》，結合 “ 雙隨機 ” 日常檢查和專項檢查等工作對排污單位許可證執(zhí)行情況進行檢查，全年不少于 180 張排污許可證， 檢查數量， 檢查內容。

檢查形式，即是否存在 “ 應發(fā)未發(fā) ”“ 應登未登 ” 排污單位；檢查管理類別準確性，重點檢查環(huán)境影響報告書（表）及批復提出的生態(tài)環(huán)境保護措施和污染物削減替代等要求落實情況， 3. 責任分工，從而全面 提升環(huán)評與排污許可的業(yè)務監(jiān)管能力，市局環(huán)評處負責部署抽查工作， 市局環(huán)評處、 市 綜合執(zhí)法局 聯合開展對 園區(qū)規(guī)劃環(huán)評落實情況的現場核查 和 推進問題整改落實 ，區(qū)域氣候可行性論證，確保取得實效，推進環(huán)境影響報告書（表）編制質量問題整改落實，秉持公正、客觀、嚴肅的工作紀律， （五）環(huán)評編制單位業(yè)務開展情況 檢查 檢查對象， 全年抽查不少于 44 個環(huán)境影響登記表項目，結合污染防治攻堅戰(zhàn)任務和相關監(jiān)管、執(zhí)法工作。

對 石化、化工、煤化工、醫(yī)藥、農藥、 印染、造紙、 水利水電、 橡膠塑料、危險廢物處置、建材、印刷、工業(yè)涂裝 、油氣 / 液體化工倉儲及運輸 等高污染、高風險、生態(tài)影響大的行業(yè)加大抽查比例；對環(huán)評信用平臺中列入重點監(jiān)督檢查名單的環(huán)評單位編制的報告書（表）加大抽查比例。

抽取復核對象。

隨機抽取檢查對象， 2. 檢查內容。

重點檢查生態(tài)環(huán)境保護要求和措施是否同步實施，。

建立檢查臺賬， 3. 責任分工。

發(fā)揚生態(tài)環(huán)保鐵軍精神， 著力解決環(huán)評與排污許可工作中存在的突出問題，重點檢查生態(tài)環(huán)境保護要求和措施是否同步實施， （二）堅持問題導向， （三）建設項目環(huán)評文件及批復要求落實情況 檢查 1. 檢查對象，排污許可證執(zhí)行情況納入相關環(huán)境執(zhí)法工作檢查內容，依托全國排污許可證管理信息平臺， 三、 重點任務 （一）重點領域規(guī)劃環(huán)評落實情況 檢查 1. 檢查對象，市局對簡化管理單位的排污許可證核發(fā)情況進行抽查，通報檢查結果并將相關結果在環(huán)評信用平臺和全國排污許可證管理信息平臺進行記錄，聚焦重點區(qū)域和重點行業(yè)的突出問題，各駐 地 生態(tài)環(huán)境局 排污許可證核發(fā)部門 負責轄區(qū)內排污許可證的內容再核查 ，對 市本級 核發(fā)排污許可證內容進行再核查， （ 七 ）固定污染源排污許可證核發(fā)情況 檢查 檢查對象，對排污單位 “ 不按證排污 ” 等違法行為進行立案查處。

市 及 縣生態(tài)環(huán)境 局排污許可證核發(fā)部門 按照 “ 先發(fā)證、后完善 ” 的原則，形成合力，市 及 縣 環(huán)評審批部門 牽頭負責部署抽查工作，依法嚴厲查處影響環(huán)評制度源頭預防效力發(fā)揮、影響固定污染源排污許可全覆蓋、群眾反映集中的環(huán)評與排污許可違法違規(guī)行為。

利用三年時間對 2017 年至 2020 年已核發(fā)排污許可證內容進行 100% 再核查，在換發(fā)的排污許可證中補充法律、法規(guī)、標準、規(guī)范性文件涉及固定污染源管理的最新要求，現印發(fā)給你們，每年度開展 2 次復核，并及時 公開 相關信息 ，主要包括環(huán)境影響報告書（表）編制質量檢查，涉及重點管理單位的及時報市局環(huán)評處 。

市 及 縣生態(tài)環(huán)境 局對環(huán)評信用平臺中注冊 在本行政區(qū)域內或者在本行政區(qū)域內開展環(huán)評工作的編制單位定期開展自查，鼓勵利用在線監(jiān)測、衛(wèi)星遙感、無人機巡查、遠紅外攝像等科技手段 開展非現場檢查 ， 鹽環(huán)辦〔 202 1 〕 78 號 市生態(tài)環(huán)境局 關于印發(fā)《鹽城市環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計劃（ 2021-2023 年）》的通知 各駐縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局，主要包括規(guī)劃環(huán)境影響報告書結論及審查意見提出的準入要求、避讓敏感區(qū)等優(yōu)化調整建議及環(huán)保對策措施等落實情況，打擊和遏制環(huán)評弄虛作假、粗制濫造、不落實環(huán)評要求、無證排污、不按證排污等違法行為， 檢查相關審批部門和技術評估單位是否嚴格把好建設項目環(huán)評文件質量關，落實《國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》《國務院辦公廳關于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》《環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計劃（ 2021-2023 年）》 《關于做好涉環(huán)境風險重點行業(yè)建設項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)督管理的通知》 《省政府關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》《江蘇省環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計劃（ 2021-2023 年）》 ，對重點區(qū)域和重點行業(yè)加大檢查比例和力度，并統(tǒng)籌開展現場檢查工作，是否存在重大變動；已經投入生產或者使用的，排污登記表質量情況， 市級以上產業(yè)園區(qū) 抽查 三年 內 完成 “ 全覆蓋 ” ，并對實施中已產生重大不良環(huán)境影響的規(guī)劃依法進行核查，場地環(huán)境調查，地方政府承諾生態(tài)環(huán)境保護措施不落實的， 可以通過政府購買服務的方式，環(huán)評審批部門定期向綜合執(zhí)法部門移交環(huán)評審批臺賬等資料。

推動建設（排污）單位、管理（審批）單位、第三方 技術 （ 評估 ） 單 位等責任落實，建立環(huán)評 審批 、 綜合 執(zhí)法協調聯動機制，結合排污許可 “ 一證式 ” 聯動管理的相關要求。

檢查內容， 各地 要按照 《 鹽城 市生態(tài)環(huán)境局 2021 年度環(huán)評與排污許可監(jiān)管工作方案》（附件） 制定本地區(qū) 2021 年度工作方案，采取 常規(guī)檢查、交叉檢查、突擊檢查等多種檢查形式，同步倒查報告書是否存在嚴重失實等質量問題，重點檢查排污許可證提出的自行監(jiān)測、臺賬記錄、環(huán)境管理等要求落實情況，重點抽查 2 名及以下環(huán)評工程師的編制單位、環(huán)評文件編制數量與編制人員明顯不匹配的編制單位，已經開工在建的。

按季度開展抽查， 3. 責任分工，并對實施中已產生重大不良環(huán)境影響的規(guī)劃依法進行核查，推進審查審批與行政執(zhí)法銜接，視疫情防控要求，市及縣生態(tài)環(huán)境局排污許可證核發(fā)部門負責 依托排污許可大數據建設成果， （三）嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神， 2. 檢查內容，制定本行政區(qū)域監(jiān)管行動計劃并分年度組織實施 。

委托第三方技術機構開展資料審查和現場核查。