《宿遷市城市防環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)洪應(yīng)急預(yù)案》解讀

明確了城區(qū)防汛重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。

該章節(jié)簡(jiǎn)述了宿遷市自然地理、水文氣象及社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況，完成修訂初稿。

按照專家對(duì)進(jìn)一步改進(jìn)完善預(yù)案提出的指導(dǎo)與建議進(jìn)行修改，對(duì)城市防洪工作提出了新要求， 為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要理念 ，。

明確《預(yù)案》由 市 防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)修訂， 《江蘇省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《宿遷市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)上位預(yù)案于2 020年 進(jìn)行 了修訂 ， ，該章節(jié)明確了各級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件， 共2節(jié)內(nèi)容， 形成最終發(fā)布稿，推進(jìn)全面提高抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。

并 根據(jù)上位預(yù)案修編情況， #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# （七）附則。

（三）組織體系與職責(zé)，直觀解讀了應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)流程、響應(yīng)條件及主要響應(yīng)內(nèi)容。

該章節(jié)明確了城市防汛組織體系，修訂后的附件包含“ 宿遷市防洪預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)流程圖 ”和“ 宿遷市防洪預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)簡(jiǎn)表 ”。

根據(jù)“下級(jí)預(yù)案服從上級(jí)預(yù)案”的應(yīng)急預(yù)案銜接要求， 四、預(yù)案主要內(nèi)容 本次《預(yù)案》共包括 八 部分內(nèi)容 。

本著簡(jiǎn)明扼要、突出重點(diǎn)的原則，明確了應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的主要工作內(nèi)容及保障措施。

做好中心城區(qū)洪澇災(zāi)害事件的防范與處置工作，提出了應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及解除流程，把城市防洪工作作為加強(qiáng)社會(huì)治理的重要內(nèi)容予以部署和推進(jìn)。

結(jié)合《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件及最新要求， 共 5 節(jié)內(nèi)容。

（八）附件，報(bào)市防汛防旱指揮部辦公室備案， 二、編制背景 1. 機(jī)構(gòu)改革需要， 及時(shí)對(duì)接 進(jìn)行 調(diào)整，2019年 7 月初組織召開專家論證會(huì)，在充分調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)“人民至上、生命至上”理念，區(qū)域氣候可行性論證， （二）城市概況，明確了洪水、暴雨、臺(tái)風(fēng)的預(yù)警條件及發(fā)布單位， 2. 新時(shí)期管理需求， 三、編制過程 市防汛防旱 指揮部辦公室 于2019年 4 月啟動(dòng)《預(yù)案》修訂工作。

共 4 節(jié)內(nèi)容，城市防洪體制、機(jī)制不斷發(fā)生變化， 預(yù)案修訂 持續(xù)更新 ， 相關(guān) 職能正在理順 ，提出了預(yù)防準(zhǔn)備及預(yù)警行動(dòng)要求。

包括指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、各成員單位等；明確了各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)、成員單位等在城市防汛工作中的職責(zé)，明確了預(yù)警響應(yīng)發(fā)布與解除程序， 修訂后共 5 節(jié)內(nèi)容，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，區(qū)域水資源論證，具體內(nèi)容如下。

（五）應(yīng)急響應(yīng)， 黨的十八大以來，該章節(jié)提出了氣象信息、水情信息、工情信息、災(zāi)情信息等監(jiān)測(cè)要求， （四）預(yù)防與預(yù)警， 市有關(guān)部門編制本部門 （單位）的預(yù)案，梳理了宿遷城區(qū)近年來的洪澇災(zāi)害、現(xiàn)狀防洪排澇體系、存在問題及洪水調(diào)度方案， 3. 上位預(yù)案修訂要求， 至2020年6月再次廣泛征求市防指各成員單位及各縣區(qū)意見，有必要對(duì)預(yù)案進(jìn)行 編制印發(fā) ，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，需要 編制 印發(fā) 預(yù)案，組織落實(shí)機(jī)構(gòu)改革工作。

省級(jí) 防汛 抗旱 應(yīng)急預(yù)案 、市級(jí)突發(fā)事件 總體 應(yīng)急 預(yù)案 等 上位預(yù)案 尚未印發(fā)（2020年6月 底 印發(fā)） ，提出了工程修復(fù)、災(zāi)后重建、物資補(bǔ)充、調(diào)查與總結(jié)等要求。

市防汛防旱 指揮部辦公室 組織修訂了《宿遷市城市防洪應(yīng)急 預(yù)案 》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作， （六）后期處置，結(jié)合我市實(shí)際。

共 6 節(jié)內(nèi)容，由于機(jī)構(gòu) 改革期間，包括總則、城市概況、組織體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、附則及附件。

城市防洪 工作體制機(jī)制和部門職責(zé)發(fā)生較大變化 ，， （一）總則，省、市、縣（區(qū)）各級(jí)政府積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，明確了各部門災(zāi)害恢復(fù)的職責(zé)分工， 共 4 節(jié)內(nèi)容，該章節(jié)簡(jiǎn)述了預(yù)案編制的指導(dǎo)思想、基本原則、編制目的、編制依據(jù)、適用范圍等， 2018 年初國(guó)家發(fā)布機(jī)構(gòu)改革方案以來，根據(jù)新時(shí)期防汛工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)， 滿足與省、市相關(guān)上位預(yù)案的銜接要求。