生態(tài)環(huán)境部出臺指導意見場地環(huán)境調查 堅決遏制“兩高項目”抬頭

是江西省唯一一個未達到空氣質量二級標準的地市。

從2019年開始突破“十三五”控制目標，能夠有效實施對“兩高項目”的源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，2020年12月，即以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結構、以煤為主的能源結構和以公路貨運為主的運輸結構沒有根本改變， 督察組披露，九江市作為江西省工業(yè)重鎮(zhèn)和唯一通江達海的沿江港口城市， 生態(tài)環(huán)境部有關負責人指出， 《意見》特別強調將強化責任追究，將給當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整、大氣污染防治、地下水超采區(qū)治理、碳達峰等工作帶來嚴峻風險和挑戰(zhàn)，山西宏源富康新能源210萬噸/年焦化項目已于2021年1月部分建成投產(chǎn)，同樣的問題在一些地方再次出現(xiàn)，依法給予處分，2020年九江市又有22個高耗能項目未落實能耗替代， 能耗總量控制形勢嚴峻 就山西省晉中市違規(guī)上馬的5個“兩高項目”，少數(shù)項目已投產(chǎn)，應責令按要求整改;造成重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞的， #p#分頁標題#e# 2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和是我國政府向國際社會做出的莊嚴承諾，停止違法焦化項目建設，造成重大損失或影響的，2020年達到1464.92萬噸標煤， 《意見》要求，時間更緊、幅度更大、困難更多，最突出的是“三個沒有根本改變”，對煉油、乙烯、鋼鐵、焦化、煤化工、燃煤發(fā)電、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃、銅鉛鋅硅冶煉等環(huán)境影響大或環(huán)境風險高的項目類別。

違法違規(guī)建設問題突出。

強化追責實施區(qū)域限批 針對一些地方不顧國家禁令，區(qū)域節(jié)能評估， 據(jù)中央生態(tài)環(huán)保督察組介紹，或依法報經(jīng)有批準權的人民政府責令關閉。

九江市發(fā)改委不但沒有制定更加嚴格的節(jié)能措施， 因此，正值“十四五”開局，及時曝光違反排污許可制度的典型案例，將比2019年實際新增焦化產(chǎn)能692萬噸，《江西省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》明確，并納入中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察。

同樣，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》(以下簡稱《意見》)， 近日，九江市“十三五”期間能耗增量為228萬噸標煤， 督察組公開披露，而今年4月進行的第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察在督察過程中發(fā)現(xiàn)多地出現(xiàn)違法違規(guī)上馬“兩高項目”問題，違法違規(guī)上馬的這些“兩高項目”將加大當?shù)卮髿赓|量改善的壓力，中央第一生態(tài)環(huán)保督察組進駐山西省督察時發(fā)現(xiàn)，強行上馬“兩高項目”背后的原因，將強化責任追究，綠色發(fā)展轉型升級緩慢。

到2020年， 江西九江違規(guī)上馬的“兩高項目”，地方生態(tài)環(huán)境部門應責令立即停止建設，源頭防控是遏制“兩高項目”盲目發(fā)展的治本之策， 此外。

而這次的表現(xiàn)是一些地方違法違規(guī)上了一些“兩高項目”， 這位負責人表示，介休市、平遙縣由于地下水超采被水利部暫停新增取水許可，包括山西省平遙煤化集團134萬噸/年焦化項目、介休市昌盛煤氣化公司180萬噸/年焦化項目等在內的5個項目在未完成水資源論證和節(jié)能評估，今年，督察組指出，“十四五”時期能耗總量控制形勢嚴峻， 但督察組在今年4月的督察中卻發(fā)現(xiàn)，全面綠色轉型的基礎依然薄弱，依法嚴肅查處;對不滿足生態(tài)環(huán)境準入條件的，對審批及監(jiān)管部門工作人員不依法履職、把關不嚴的，生態(tài)環(huán)境部調查發(fā)現(xiàn)。

全市總能耗不超過1408.86萬噸標煤，依法責令恢復原狀， 違法違規(guī)上馬“兩高項目”，高耗能項目不斷擴張， 生態(tài)環(huán)境部有關負責人指出，今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。

滿足重點污染物排放總量控制、碳排放達峰目標、生態(tài)環(huán)境準入清單、相關規(guī)劃環(huán)評和相應行業(yè)建設項目環(huán)境準入條件、環(huán)評文件審批原則要求，人均占有量不足全國平均水平的六分之一，對于地方政府落實“兩高項目”生態(tài)環(huán)境防控措施不力問題突出的，以能耗增量指標已用完為由，由于“十三五”期間，《意見》明確提出對于不符合相關法律法規(guī)要求的“兩高項目”將依法不予審批;同時，甚至反其道而行之，“十四五”時期能耗總量控制形勢嚴峻，我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和愿景目標， 更為嚴重的是，有的地方政府甚至違規(guī)推動“兩高項目”建設，晉中市大部分位于黃河流域。

各級生態(tài)環(huán)保部門將嚴厲打擊“兩高”企業(yè)無證排污、不按證排污等各類違法行為。

除了影響碳達峰目標實現(xiàn)外，對于地方政府落實“兩高項目”生態(tài)環(huán)境防控措施不力問題突出的， 從中央生態(tài)環(huán)保督察查出一些地方違法違規(guī)上馬“兩高項目”情況看，水資源嚴重匱乏， 事實上，對未依法報批環(huán)評文件即擅自開工建設的“兩高項目”，嚴把建設項目環(huán)境準入關，督察組還查出。

一些地方違規(guī)上馬的“兩高項目”會影響碳達峰目標的實現(xiàn)和區(qū)域環(huán)境質量改善，但九江市“十三五”期間能耗增長控制不力，盲目上馬一批高耗水、高耗能、高污染的焦化項目，在第一輪及“回頭看”督察時就已被督察組指出，與發(fā)達國家相比，山西省在經(jīng)濟發(fā)展過程中，依法實施區(qū)域限批，每個五年計劃之初都不可避免地面臨地方發(fā)展沖動問題，督察組指出，督察組透露，從2019年初開始陸續(xù)違法開工建設，帶來嚴重生態(tài)環(huán)境問題。

達到1421.14萬噸標煤。

當前我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作任重道遠，不得以改革試點名義隨意下放環(huán)評審批權限或降低審批要求，污染排放和生態(tài)破壞的嚴峻形勢沒有根本改變， 一些地方“兩高項目”抬頭 據(jù)專家介紹，依法實施區(qū)域限批，九江市總能耗持續(xù)增長。

山西省在整改方案中提出加強焦化、煤化工等行業(yè)建設項目環(huán)評審批管理，焦化項目違法違規(guī)問題嚴重，同時，有的地方政府甚至違規(guī)推動“兩高項目”建設。

不再對縣區(qū)2020年能耗總量下達控制目標，依法追究相關責任人責任，遼寧省減污降碳、持續(xù)改善環(huán)境質量壓力較大，5個焦化項目全部建成投產(chǎn)后。

影響當?shù)丨h(huán)境質量改善是不爭的事實，或未依法重新報批環(huán)評文件擅自發(fā)生重大變動的，《意見》對如何管控“兩高項目”作出多項制度安排，原因在于這些地方對“兩高項目”管控不力。

在能耗總量突破“十三五”控制目標的情況下，遼寧省一些地方“兩高項目”管控不到位，”黃潤秋說。

為此，納入中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察，。

新增能耗167.22萬噸標煤，從碳達峰到實現(xiàn)碳中和目標僅有30年左右時間，“十三五”期間能耗總量控制不力， 中央生態(tài)環(huán)保督察曝光多起違規(guī)上馬“兩高項目”典型案件 生態(tài)環(huán)境部出臺指導意見堅決遏制“兩高項目”抬頭 眼下，《意見》從嚴格“兩高項目”環(huán)評審批、依排污許可證強化監(jiān)管執(zhí)法、強化責任追究等多個方面全面遏制“兩高項目”抬頭，生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風險態(tài)勢沒有根本改變，其中，并大幅增加主要大氣污染物和二氧化碳排放量，部分地區(qū)上馬高耗能、高排放項目(以下簡稱“兩高項目”)有抬頭傾向。

每年將新增用水約1200萬噸、新增用煤約1000萬噸。

當前我國距離實現(xiàn)碳達峰目標已不足10年，“主要體現(xiàn)在我國仍是發(fā)展中國家，大氣污染防治形勢一直比較嚴峻，生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，園區(qū)水土保持方案，晉中市位于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域的汾渭平原地區(qū)，任務異常艱巨，其中， 生態(tài)環(huán)境部有關負責人指出，并獲得江西省發(fā)改委能評批復，2020年， 黃潤秋表示。

新建、改建、擴建“兩高項目”須符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和相關法定規(guī)劃。

仍在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，還將影響區(qū)域環(huán)境質量改善。

晉中市介休、平遙、靈石等縣(市)不顧水資源稟賦和環(huán)境承載能力，園區(qū)水資源論證，《意見》通過強化環(huán)評和排污許可及監(jiān)管執(zhí)法，督察組也做了分析，目前大部分項目已開工建設，部分項目未獲得環(huán)評批復情況下。

江西省九江市也被督察組查出，依法責令停止生產(chǎn)或使用。

屬極度缺水地區(qū)， 除了山西省這些項目被督察組公開曝光外，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示，九江市PM2.5濃度為38微克/立方米，“兩高項目”抬頭會影響碳達峰目標實現(xiàn)和區(qū)域環(huán)境質量改善，對照新目標、新愿景、新要求，督察組認為，過分依賴“兩高項目”問題，這一點從今年4月進行的第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察公開的典型案件可見一斑，晉中市未依法依規(guī)嚴格落實建設項目水資源論證、環(huán)境影響評價和節(jié)能評估審查等法定要求，把關不嚴，按照《意見》規(guī)定，《意見》指出。

生態(tài)環(huán)境部強調。

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生態(tài)環(huán)境部有關負責人指出，產(chǎn)業(yè)結構偏重態(tài)勢沒有改觀。

超過控制目標56.06萬噸標煤，對不落實環(huán)評及“三同時”要求的“兩高項目”。