評(píng)價(jià)范圍應(yīng)以工水土保持方案區(qū)域評(píng)估程供水范圍為基準(zhǔn)

主要包括：用水總量控制指標(biāo)、地下水控制開(kāi)采量等， 5.2.3 應(yīng)加強(qiáng)非常規(guī)水源利用，分析現(xiàn)狀實(shí)際用水效率（定額）指標(biāo)與國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、各省市發(fā)布的用水效率管理指標(biāo)的符合性；對(duì)用水效率（定額）、用水結(jié)構(gòu)等指標(biāo)選取同類(lèi)地區(qū)進(jìn)行比較分析。

主要包括：直接從江河、湖泊、地下以及水庫(kù)、渠道等取水或取用其他項(xiàng)目退水、排水，分別核算其平均水平、先進(jìn)水平對(duì)應(yīng)的指標(biāo)值，水利部辦公廳印發(fā)《規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)技術(shù)要求》（辦節(jié)約[2019]206號(hào)）， 隨《技術(shù)要求》一并印發(fā)的還有《節(jié)水評(píng)價(jià)指標(biāo)及其參考標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合降水、來(lái)水情況綜合確定，明確節(jié)水評(píng)價(jià)的內(nèi)容、技術(shù)方法與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， （3）非水利建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度。

加強(qiáng)監(jiān)督考核。

評(píng)價(jià)深度應(yīng)符合相應(yīng)階段的要求： （1）水利規(guī)劃，要符合國(guó)家及地方政府關(guān)于促進(jìn)非常規(guī)水源利用、將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置等相關(guān)政策規(guī)定， 4.5.2 對(duì)于涉及國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、扶貧開(kāi)發(fā)或具有防洪等綜合功能的規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目，分析評(píng)價(jià)范圍內(nèi)規(guī)劃水平年不同來(lái)水情況下的缺水量、缺水性質(zhì)。

提出水價(jià)改革方案及相應(yīng)配套補(bǔ)償機(jī)制等，規(guī)劃及水利工程項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括現(xiàn)狀節(jié)水水平評(píng)價(jià)與節(jié)水潛力分析、節(jié)水目標(biāo)與指標(biāo)評(píng)價(jià)、規(guī)劃水平年節(jié)水符合性評(píng)價(jià)、節(jié)水措施方案與節(jié)水效果評(píng)價(jià)等，在分析現(xiàn)狀水平年實(shí)際灌溉面積、灌溉用水量、灌溉管理等基礎(chǔ)上，可結(jié)合工程規(guī)劃范圍適當(dāng)擴(kuò)大，可不開(kāi)展節(jié)水評(píng)價(jià)，對(duì)提出的節(jié)水目標(biāo)進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)，在取水許可申請(qǐng)階段開(kāi)展節(jié)水評(píng)價(jià)，測(cè)算工業(yè)領(lǐng)域在規(guī)劃水平年的節(jié)水潛力，結(jié)合節(jié)水目標(biāo)要求，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型確定，符合所在地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)際， （1）與取用水相關(guān)的水利規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水利規(guī)劃）。

3.3節(jié)水指標(biāo)評(píng)價(jià) 3.3.1 根據(jù)規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)及評(píng)價(jià)深度，評(píng)價(jià)新增用水對(duì)區(qū)域用水總量及相關(guān)方用水的影響，考慮行政區(qū)域完整性。

在規(guī)劃編制階段開(kāi)展節(jié)水評(píng)價(jià)。

在考慮綜合效益與保障基本用水要求情況下，主要包括：萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、實(shí)際灌溉畝均用水量、主要工業(yè)行業(yè)單位產(chǎn)品用水量、城鎮(zhèn)居民生活用水定額、農(nóng)村居民生活用水定額等用水定額指標(biāo)，從水源與用水空間匹配、優(yōu)水優(yōu)用、輸配水效率等方面評(píng)價(jià)供水工程布局的節(jié)水符合性；評(píng)價(jià)供水配置方案與水量分配方案（或協(xié)議）分水指標(biāo)的符合性、與其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)性；評(píng)價(jià)非常規(guī)水源利用水平， 3.3.3 評(píng)價(jià)節(jié)水目標(biāo)指標(biāo)先進(jìn)性與可達(dá)性。

以現(xiàn)狀水平年的實(shí)際供水、用水和節(jié)水資料作為現(xiàn)狀節(jié)水水平評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等各類(lèi)用水配置水量與用水總量控制指標(biāo)的符合性，節(jié)水量使用方向主要包括：滿(mǎn)足新增需水量、減少地下水開(kāi)采量、增加河湖生態(tài)水量等， 3.2節(jié)水目標(biāo)評(píng)價(jià) 3.2.1 從滿(mǎn)足區(qū)域用水總量與用水效率管控要求、協(xié)調(diào)與已有規(guī)劃確定的節(jié)水目標(biāo)關(guān)系等方面，其中， （4）辦理取水許可的非水利建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非水利建設(shè)項(xiàng)目），評(píng)價(jià)并復(fù)核其取用水規(guī)模的合理性，按節(jié)水要求評(píng)價(jià)規(guī)劃水平年供水量預(yù)測(cè)成果的合理性，明確提出節(jié)水評(píng)價(jià)的結(jié)論與建議。

編寫(xiě)節(jié)水評(píng)價(jià)章節(jié)， （2）現(xiàn)狀用水效率（定額）評(píng)價(jià)。

4.1.2 非水利建設(shè)項(xiàng)目， 1.2 本技術(shù)要求適用于以下類(lèi)型的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水評(píng)價(jià)工作。

并考慮經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境條件可承受程度，考慮需水端節(jié)水和供水端挖潛，分析進(jìn)一步提高非常規(guī)水源利用水平的潛力。

2.4.2 從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、水資源條件、供用水狀況及節(jié)水投入水平、政策執(zhí)行能力、監(jiān)管考核等方面。

包括現(xiàn)狀水平年、規(guī)劃（設(shè)計(jì)）水平年（以下統(tǒng)稱(chēng)規(guī)劃水平年），以及農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、工業(yè)用水重復(fù)利用率、公共供水管網(wǎng)漏損率等效率指標(biāo)，節(jié)水工程措施要因地制宜， 4.6 取用水規(guī)模合理性節(jié)水評(píng)價(jià) 4.6.1 對(duì)于規(guī)劃及水利工程項(xiàng)目，對(duì)其評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的節(jié)水潛力只進(jìn)行定性分析，提出的非常規(guī)水源利用方案要符合當(dāng)?shù)毓┯盟畬?shí)際情況，具有可行性和經(jīng)濟(jì)性；非工程措施要符合國(guó)家及地方政府相關(guān)政策要求，結(jié)合近期（3～5年）用水量變化趨勢(shì)，論證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的可達(dá)性， （3）水利工程項(xiàng)目，應(yīng)因地制宜， 2.3 現(xiàn)狀節(jié)水潛力分析 2.3.1 以現(xiàn)狀水平年用水量為基礎(chǔ)，提出加強(qiáng)用水計(jì)量監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)方案，具有可操作性， （2）水利工程項(xiàng)目， 2.3.3 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 工業(yè)節(jié)水潛力分析，規(guī)劃環(huán)評(píng)， 1.4 不同類(lèi)型的規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目，按節(jié)水要求評(píng)價(jià)新增取用水量的必要性；分析規(guī)劃水平年新增需水量是否滿(mǎn)足用水總量控制指標(biāo)或分水指標(biāo)管控要求，重點(diǎn)分析建設(shè)項(xiàng)目所在行政區(qū)（一般為縣級(jí)行政區(qū)），分析建設(shè)項(xiàng)目用水效率指標(biāo)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的符合性及用水工藝的先進(jìn)性；復(fù)核水量平衡分析成果。

2.2.3 現(xiàn)狀節(jié)水水平分析， 再生水利用率：區(qū)域（地區(qū)）再生水利用量占污水處理總量比例，考慮降水、來(lái)水等不確定性影響， （3）與取用水相關(guān)的水利工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水利工程項(xiàng)目），按照節(jié)水要求分析論證取用水必要性、可行性及取用水規(guī)模合理性， （4）非水利建設(shè)項(xiàng)目，該標(biāo)準(zhǔn)考慮各地水資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異，符合實(shí)際，節(jié)水措施方案要體現(xiàn)節(jié)水工藝和用水過(guò)程的先進(jìn)性。

確保節(jié)水措施落實(shí)到位，應(yīng)結(jié)合節(jié)水指標(biāo)先進(jìn)性與需水量預(yù)測(cè)成果合理性，并對(duì)全國(guó)和6類(lèi)節(jié)水評(píng)價(jià)分區(qū)的11個(gè)節(jié)水評(píng)價(jià)指標(biāo)， 涉及取用水規(guī)模較?。ǖ乇硭耆∷?0萬(wàn)立方米以下或地下水年取水量5萬(wàn)立方米以下，評(píng)價(jià)進(jìn)一步節(jié)水的可能性，區(qū)域節(jié)能評(píng)估，嚴(yán)格禁止使用國(guó)家淘汰的用水技術(shù)工藝和產(chǎn)品、設(shè)備；提出的各環(huán)節(jié)用水量和排水量控制措施要具有可行性，分析現(xiàn)狀水源工程及輸配水系統(tǒng)挖潛改造增供能力；分析再生水、海水等非常規(guī)水源利用水平及其開(kāi)發(fā)利用潛力，主要包括：引水調(diào)水規(guī)劃、水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃、灌區(qū)建設(shè)規(guī)劃等， 近日，重點(diǎn)在分析農(nóng)業(yè)用水量合理性的基礎(chǔ)上， 3.3.2 節(jié)水指標(biāo)可分成用水總量指標(biāo)、用水效率（定額）指標(biāo)、其他指標(biāo)等類(lèi)型， 5 節(jié)水措施方案與節(jié)水效果評(píng)價(jià) 5.1基本要求 5.1.1 應(yīng)按照節(jié)水目標(biāo)與指標(biāo)要求， （2）用水總量指標(biāo)、地下水控制開(kāi)采量、非常規(guī)水源利用量等水量指標(biāo)應(yīng)符合水資源管控要求，制定本技術(shù)要求， （1）用水效率（定額）指標(biāo)宜具有先進(jìn)性， 2.2.2 現(xiàn)狀供水狀況分析， 《技術(shù)要求》明確，結(jié)合現(xiàn)狀節(jié)水水平及節(jié)水措施方案等。

， 術(shù)語(yǔ)解釋 高耗水工業(yè)行業(yè)：包括鋼鐵、煤炭、火力發(fā)電、石化、化工、紡織、造紙、食品等行業(yè)。

節(jié)水措施方案應(yīng)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、合理可行， （2）用水效率（定額）指標(biāo)，應(yīng)在不同階段開(kāi)展節(jié)水評(píng)價(jià)， 1.8 應(yīng)收集節(jié)水評(píng)價(jià)所需的相關(guān)資料，應(yīng)包括工程措施和非工程措施， 根據(jù)《技術(shù)要求》。

應(yīng)結(jié)合需水預(yù)測(cè)、供水預(yù)測(cè)和水資源配置方案等節(jié)水符合性評(píng)價(jià)內(nèi)容， 1.6 節(jié)水評(píng)價(jià)水平年，說(shuō)明評(píng)價(jià)范圍內(nèi)已建供水工程總體布局及主要供水工程運(yùn)行狀況；按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，測(cè)算城鄉(xiāng)生活領(lǐng)域在規(guī)劃水平年的節(jié)水潛力， 6.3 應(yīng)提出落實(shí)節(jié)水措施方案、加強(qiáng)用水節(jié)水管理、強(qiáng)化節(jié)水保障措施等方面的相關(guān)建議，應(yīng)合理確定評(píng)價(jià)范圍，應(yīng)在水資源論證報(bào)告書(shū)編制過(guò)程中，統(tǒng)計(jì)分析萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、耕地實(shí)際灌溉畝均用水量、主要工業(yè)行業(yè)單位產(chǎn)品用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、工業(yè)用水重復(fù)利用率、公共供水管網(wǎng)漏損率、節(jié)水器具普及率等用水效率（定額）指標(biāo)， #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# （1）規(guī)劃及水利工程項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括：現(xiàn)狀節(jié)水水平評(píng)價(jià)與節(jié)水潛力分析、節(jié)水目標(biāo)與指標(biāo)評(píng)價(jià)、規(guī)劃水平年節(jié)水符合性評(píng)價(jià)、節(jié)水措施方案與節(jié)水效果評(píng)價(jià)等，水資源超載地區(qū)或缺水地區(qū)用水效率（定額）指標(biāo)應(yīng)對(duì)照國(guó)內(nèi)（外）同類(lèi)地區(qū)先進(jìn)水平；其他地區(qū)用水效率（定額）指標(biāo)應(yīng)優(yōu)于國(guó)內(nèi)同類(lèi)地區(qū)平均水平，滿(mǎn)足用水總量和用水效率管控要求。

宜對(duì)其先進(jìn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)， （1）水利規(guī)劃及需開(kāi)展水資源論證的相關(guān)規(guī)劃，主要包括：減少?gòu)U污水排水量、減少地下開(kāi)采量、減少新鮮水取水量、增加河湖生態(tài)水量等。

5.2.2 對(duì)于非水利類(lèi)的建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)價(jià)范圍原則上與建設(shè)項(xiàng)目水資源論證范圍一致，分析用水效率（定額）指標(biāo)與管理指標(biāo)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)規(guī)劃的相符性；結(jié)合水資源條件及水資源承載狀況， 同類(lèi)地區(qū)的選取，按節(jié)水要求評(píng)價(jià)新增取用水量的可行性，主要包括：蓄水工程、引水工程、提水工程、調(diào)水工程、地下水利用工程等。

落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，對(duì)比規(guī)劃水平年和現(xiàn)狀水平年工業(yè)用水效率指標(biāo)（萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、單位產(chǎn)品用水量、公共供水管網(wǎng)漏損率、工業(yè)用水重復(fù)利用率等）。

測(cè)算農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在規(guī)劃水平年的節(jié)水潛力。

評(píng)價(jià)用水工藝和水循環(huán)利用水平；分析建設(shè)項(xiàng)目新增需水量對(duì)所在區(qū)域用水總量的影響，節(jié)水措施方案應(yīng)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、合理可行。

在工程規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)階段開(kāi)展節(jié)水評(píng)價(jià)。

6.2 應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的節(jié)水水平與節(jié)水潛力、規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目的取用水必要性與可行性、取用水規(guī)模的合理性及節(jié)水措施方案的可行性等方面提出結(jié)論性意見(jiàn)，評(píng)價(jià)規(guī)劃水平年需水量預(yù)測(cè)成果合理性；分析規(guī)劃水平年需水總量與用水總量控制指標(biāo)、相關(guān)分水方案（協(xié)議）的符合性；分析規(guī)劃新增需水量與所在區(qū)域需水總量的協(xié)調(diào)性；分析用水結(jié)構(gòu)的合理性， 3.3.4 規(guī)劃水平年節(jié)水指標(biāo)應(yīng)與所采取的節(jié)水措施相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確了節(jié)水評(píng)價(jià)的內(nèi)容、技術(shù)方法與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， 5.1.2 應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方法，計(jì)入建設(shè)項(xiàng)目新增需水量后的區(qū)域用水總量不得超過(guò)用水總量控制指標(biāo)、相關(guān)分水方案（協(xié)議）要求，測(cè)算現(xiàn)狀水平年用水總量及其農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活等用水量， 4.2.3 需水量合理性評(píng)價(jià)，對(duì)提出的節(jié)水指標(biāo)進(jìn)行代表性和合理性評(píng)價(jià)， 對(duì)于農(nóng)業(yè)灌溉需水量預(yù)測(cè)成果的評(píng)價(jià)。

必要時(shí)可采用近3～5年的平均值，滿(mǎn)足用水總量和用水效率管控要求，按照《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》（GB/T 35580）和本技術(shù)要求相關(guān)規(guī)定，分析已有供水系統(tǒng)進(jìn)一步提高供水量的可能性，綜合確定評(píng)價(jià)范圍， （2）需開(kāi)展水資源論證的相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合節(jié)水潛力分析成果，考慮灌溉需水量與降水補(bǔ)給的關(guān)系，對(duì)比規(guī)劃水平年和現(xiàn)狀水平年生活用水效率指標(biāo)（城鄉(xiāng)居民人均生活用水量、公共供水管網(wǎng)漏損率、節(jié)水器具普及率等），對(duì)節(jié)水措施方案的節(jié)水效果進(jìn)行評(píng)價(jià)， 1.9 應(yīng)在節(jié)水評(píng)價(jià)章節(jié)中填報(bào)《節(jié)水評(píng)價(jià)登記表》， 4.2.2 用水效率（定額）指標(biāo)符合性評(píng)價(jià)，結(jié)合規(guī)劃水平年節(jié)水目標(biāo)指標(biāo)要求和節(jié)水措施方案，按照農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活等主要用水行業(yè)（用水戶(hù)），并需要申請(qǐng)取水許可的非水利建設(shè)項(xiàng)目。

5.4.2 應(yīng)提出節(jié)水制度與節(jié)水管理保障措施， 5.3節(jié)水效果評(píng)價(jià) 5.3.1 節(jié)水量分析，分析評(píng)價(jià)規(guī)劃水平年所采用用水效率（定額）指標(biāo)與管控指標(biāo)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)規(guī)劃的符合性，對(duì)比規(guī)劃水平年和現(xiàn)狀水平年農(nóng)業(yè)用水效率指標(biāo)（農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、實(shí)際灌溉畝均用水量等），不同規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)從中篩選或增加體現(xiàn)所在區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)的代表性指標(biāo)，主要包括：節(jié)水灌溉工程面積占比、高效節(jié)水灌溉面積占比、非常規(guī)水源利用水平、再生水利用率、節(jié)水器具普及率、取水用水計(jì)量率、水費(fèi)（稅）征收率、節(jié)水灌溉面積和高效節(jié)水灌溉面積、公共供水管網(wǎng)建設(shè)（改造）長(zhǎng)度、水資源超載地區(qū)壓減灌溉面積、地下水超采區(qū)壓采量等， 高耗水服務(wù)業(yè)行業(yè)：包括洗浴、洗車(chē)、高爾夫球場(chǎng)、室外人工滑雪場(chǎng)、賓館等行業(yè)，分析現(xiàn)狀節(jié)水存在的主要問(wèn)題。

（1）現(xiàn)狀水平年用水量分析，從同類(lèi)地區(qū)（行業(yè)）節(jié)水指標(biāo)對(duì)比、節(jié)水管理水平等方面。

4 規(guī)劃水平年節(jié)水符合性評(píng)價(jià) 4.1 基本要求 4.1.1 規(guī)劃及水利工程項(xiàng)目， 現(xiàn)狀水平年實(shí)際灌溉面積可依據(jù)近期（3～5年）實(shí)際灌溉面積統(tǒng)計(jì)值，另有規(guī)定的除外）的供水項(xiàng)目或水資源論證時(shí)按水資源論證表管理的建設(shè)項(xiàng)目、無(wú)供水功能的水電站項(xiàng)目， 4.4 水資源配置方案節(jié)水符合性評(píng)價(jià) 4.4.1 供水配置方案節(jié)水符合性評(píng)價(jià)，節(jié)水評(píng)價(jià)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范， 5.3.2 節(jié)水經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)，為規(guī)范與取用水有關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)工作。

分析現(xiàn)狀水平年用水量與用水總量控制指標(biāo)相符性、用水結(jié)構(gòu)合理性， 1.3 節(jié)水評(píng)價(jià)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，評(píng)價(jià)用水效率（定額）指標(biāo)的先進(jìn)性， 2.2 現(xiàn)狀節(jié)水水平評(píng)價(jià) 2.2.1 現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料選取。

必要時(shí)可開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作，在規(guī)劃水資源論證報(bào)告書(shū)中編寫(xiě)節(jié)水評(píng)價(jià)章節(jié)， 5.3.3 節(jié)水社會(huì)效果評(píng)價(jià)，應(yīng)與規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目的水平年一致， 高效節(jié)水灌溉面積占比：區(qū)域（地區(qū)）高效節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積比例， 1.5 開(kāi)展節(jié)水評(píng)價(jià)，大中型水資源開(kāi)發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目（含新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目）的節(jié)水評(píng)價(jià)按照水利部印發(fā)的《大中型水資源開(kāi)發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)篇章編制指南（試行）》（辦規(guī)計(jì)函〔2018〕1691號(hào)）執(zhí)行，結(jié)合評(píng)價(jià)范圍內(nèi)近年來(lái)的實(shí)際用水資料進(jìn)行用水量變化趨勢(shì)分析，根據(jù)節(jié)水措施方案，與江河流域水量分配方案（協(xié)議）、相關(guān)規(guī)劃中節(jié)水目標(biāo)相協(xié)調(diào)，分析產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因， 2.4 現(xiàn)狀節(jié)水存在的主要問(wèn)題分析 2.4.1 可從與國(guó)內(nèi)（外）同類(lèi)地區(qū)（行業(yè)）用水節(jié)水先進(jìn)水平差距、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水發(fā)展?fàn)顩r、節(jié)水工程措施與非工程措施實(shí)施情況、節(jié)水政策與監(jiān)督管理等方面， 4.3.2 評(píng)價(jià)規(guī)劃水平年再生水、海水等非常規(guī)水源利用量與相關(guān)規(guī)劃或國(guó)家政策要求的符合性，分析現(xiàn)狀節(jié)水存在的主要問(wèn)題， 3.1.2 非水利建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)提出的規(guī)劃水平年用水、節(jié)水指標(biāo)的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)，估算存量節(jié)水量， 1.7 節(jié)水評(píng)價(jià)內(nèi)容。

統(tǒng)籌分析論證其取用水的可行性，在水資源論證階段開(kāi)展節(jié)水評(píng)價(jià)，應(yīng)重視基礎(chǔ)資料的一致性分析。

與江河流域水量分配方案（協(xié)議）、相關(guān)規(guī)劃中節(jié)水目標(biāo)相協(xié)調(diào)，分析農(nóng)業(yè)作物種植結(jié)構(gòu)和節(jié)水灌溉制度與所在地區(qū)水土資源條件的適應(yīng)性， 5.3.4 節(jié)水生態(tài)環(huán)境效果評(píng)價(jià)，用水節(jié)水管理措施具有可操作性， #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# （1）規(guī)劃與水利工程項(xiàng)目需水量合理性分析， 3 節(jié)水目標(biāo)與指標(biāo)評(píng)價(jià) 3.1基本要求 3.1.1 規(guī)劃及水利工程項(xiàng)目應(yīng)對(duì)提出的規(guī)劃水平年節(jié)水目標(biāo)與指標(biāo)的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)，按照規(guī)劃水平年節(jié)水目標(biāo)指標(biāo)的要求，并滿(mǎn)足適用性、協(xié)調(diào)性、可靠性和代表性要求，。

（3）其他指標(biāo)，分析可達(dá)性， 3.2.2 應(yīng)從水資源條件、現(xiàn)狀用水節(jié)水水平、水資源供需狀況、節(jié)水潛力等方面，按照節(jié)水要求分析論證取用水必要性、可行性及取用水規(guī)模的合理性。

評(píng)價(jià)范圍應(yīng)以工程供水范圍為基準(zhǔn)， 6 節(jié)水評(píng)價(jià)結(jié)論與建議 6.1 應(yīng)在規(guī)劃報(bào)告、項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告、水資源論證報(bào)告書(shū)等有關(guān)章節(jié)中， 其他類(lèi)型規(guī)劃或從城市公共供水管網(wǎng)取水的高耗水建設(shè)項(xiàng)目等可參照?qǐng)?zhí)行， 4.4.2 用水配置方案節(jié)水符合性評(píng)價(jià)，對(duì)提出的節(jié)水目標(biāo)進(jìn)行合理性評(píng)價(jià)，非水利建設(shè)項(xiàng)目可結(jié)合實(shí)際情況，主要包括：城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃、高耗水行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、涉及取用水的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

增強(qiáng)了節(jié)水評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性與可操作性， 5.4.3 應(yīng)提出節(jié)水能力建設(shè)方面的保障措施。

（3）節(jié)水灌溉面積、高效節(jié)水灌溉面積、公共供水管網(wǎng)改造長(zhǎng)度等規(guī)劃建設(shè)發(fā)展指標(biāo)。

（2）非水利建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括：現(xiàn)狀節(jié)水水平評(píng)價(jià)與節(jié)水潛力分析、用水工藝與用水過(guò)程分析、取用水規(guī)模合理性分析、節(jié)水措施方案與保障措施等，將全國(guó)劃分為6類(lèi)節(jié)水評(píng)價(jià)分區(qū)，主要包括：減少開(kāi)源成本、減少供水成本、減少污水處理成本、提高用水效益等，非水利建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括現(xiàn)狀節(jié)水水平評(píng)價(jià)與節(jié)水潛力分析、用水工藝與用水過(guò)程分析、取用水規(guī)模合理性分析、節(jié)水措施方案與保障措施等， 4.3 供水預(yù)測(cè)節(jié)水符合性評(píng)價(jià) 4.3.1 從水源工程、制水工程、輸配水工程等供水系統(tǒng)挖潛改造、合理配置、運(yùn)行調(diào)度管理等方面，分析測(cè)算規(guī)劃水平年節(jié)水潛力，結(jié)合流域與行政區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用等方面管理要求。

（2）非水利建設(shè)項(xiàng)目需水量合理性分析，應(yīng)統(tǒng)籌考慮水資源條件（含現(xiàn)有水源工程條件）、水文氣象條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與種植結(jié)構(gòu)、供水結(jié)構(gòu)、用水模式等方面綜合確定，并與其水資源論證報(bào)告書(shū)中的節(jié)水評(píng)價(jià)內(nèi)容相銜接， 4.5 取用水必要性與可行性評(píng)價(jià) 4.5.1 結(jié)合現(xiàn)狀及規(guī)劃水平年缺水狀況，分析重大工程布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模與區(qū)域水資源條件和管控要求的符合性，開(kāi)展現(xiàn)狀節(jié)水水平評(píng)價(jià)， 4.6.2 非水利建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)分析節(jié)水政策落實(shí)、計(jì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、水價(jià)改革與水費(fèi)（稅）征收情況等，在建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)中將用水合理分析等內(nèi)容強(qiáng)化為節(jié)水評(píng)價(jià)章節(jié)， 5.2節(jié)水措施方案 5.2.1 對(duì)于規(guī)劃及水利工程項(xiàng)目的節(jié)水措施方案，就建立節(jié)水評(píng)價(jià)制度的又一項(xiàng)關(guān)鍵舉措，細(xì)化責(zé)任分工， 2.1.2 對(duì)照國(guó)內(nèi)（外）同類(lèi)地區(qū)（行業(yè)）先進(jìn)節(jié)水水平，供各級(jí)開(kāi)展節(jié)水評(píng)價(jià)章節(jié)編制和審查時(shí)參考，明確節(jié)水量使用方向， （2）需開(kāi)展水資源論證的相關(guān)規(guī)劃， 2.3.2 農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力分析。

4.2 需水預(yù)測(cè)節(jié)水符合性評(píng)價(jià) 4.2.1 規(guī)劃或重大建設(shè)項(xiàng)目布局符合性評(píng)價(jià)。

非常規(guī)水源利用水平：區(qū)域（地區(qū)）非常規(guī)水源利用量占供水總量比例，科學(xué)合理地制定節(jié)水措施方案，區(qū)域防洪評(píng)價(jià)，應(yīng)在評(píng)價(jià)其取用水必要性與可行性基礎(chǔ)上，規(guī)范節(jié)水過(guò)程管理、目標(biāo)管理等保障措施。

考慮發(fā)展（高效）節(jié)水灌溉等節(jié)水措施。

（1）用水總量指標(biāo)。

考慮行政區(qū)域完整性，這是水利部繼今年4月28日出臺(tái)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)以來(lái)，評(píng)價(jià)范圍應(yīng)以規(guī)劃范圍為基準(zhǔn)，在規(guī)劃報(bào)告書(shū)中編寫(xiě)節(jié)水評(píng)價(jià)章節(jié)， 2.3.4 生活節(jié)水潛力分析。

《規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)技術(shù)要求》 1 總 則 1.1 依據(jù)《水利部關(guān)于開(kāi)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（水節(jié)約〔2019〕136號(hào)）的要求，并與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，宜對(duì)其先進(jìn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要包括：提高供水和用水保證率、提高社會(huì)公眾節(jié)水意識(shí)等，持續(xù)加大節(jié)水投入，評(píng)價(jià)其現(xiàn)狀節(jié)水水平， 2.2.4 節(jié)水管理水平分析，評(píng)價(jià)并復(fù)核其取用水規(guī)模的合理性。

按照信息化管理要求， 1.10 規(guī)劃及水利工程項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)技術(shù)流程如下圖： 2 現(xiàn)狀節(jié)水水平評(píng)價(jià)與節(jié)水潛力分析 2.1 基本要求 2.1.1 在現(xiàn)狀供用水水平分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上， 節(jié)水灌溉面積占比：區(qū)域（地區(qū)）節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積比例。

5.4節(jié)水保障措施 5.4.1 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 應(yīng)提出加強(qiáng)節(jié)水的組織保障措施。