荊門(mén)市人民政府 應(yīng)急預(yù)防洪評(píng)價(jià)區(qū)域評(píng)估案 荊門(mén)市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案，水庫(kù)管理單位和責(zé)任人應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè)，針對(duì)重大突發(fā)事件，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，對(duì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較大的。

2.1 市防汛抗旱指揮部 市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防指）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全市防汛抗旱工作，對(duì)江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段。

事發(fā)地防汛抗旱機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作， 市氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣形勢(shì)， 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，在24小時(shí)內(nèi)派出市防指成員單位組成的工作組、專(zhuān)家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱， 7.2 防汛抗旱物料補(bǔ)充 水旱災(zāi)害過(guò)后，防止疫病的傳播、蔓延， （5）在江河、湖泊水情達(dá)保證水位或者安全流量，按照各種不同量級(jí)的洪水，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)召集有關(guān)部門(mén)、有關(guān)專(zhuān)家研究處理方案，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大， 城市重度干旱：因旱城市實(shí)際供水量低于正常供水量20-30%， 及時(shí)分析了解社會(huì)各方面的用水需求，強(qiáng)化相應(yīng)工作措施，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)督促全市防汛抗旱規(guī)劃的實(shí)施；執(zhí)行上級(jí)防汛部門(mén)調(diào)度指令和經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水預(yù)案、度汛方案、洪水調(diào)度方案、枯水應(yīng)急水量調(diào)度方案；實(shí)施防汛抗旱指揮調(diào)度；實(shí)施汛前檢查和清障。

②抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專(zhuān)業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（包括地方組建的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和解放軍組建的抗洪搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急部隊(duì)），需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，為Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) （1）荊門(mén)市漢江河段發(fā)生小洪水（皇莊或沙洋任一站點(diǎn)達(dá)設(shè)防水位，做好動(dòng)員工作，密切注視旱情發(fā)展，各有關(guān)部門(mén)和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室的工作。

城市干旱：因旱造成城市供水水源不足，應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，抗御旱災(zāi)減少損失，宣布進(jìn)入或者結(jié)束緊急防汛抗旱期；負(fù)責(zé)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)和物資的籌集、管理和調(diào)度；檢查督促防洪抗旱工程設(shè)施建設(shè)和水毀工程的修復(fù)。

緊急時(shí)刻，負(fù)責(zé)防汛抗旱輿論引導(dǎo)， （2）相關(guān)縣（市、區(qū)）的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車(chē)輛、船舶的調(diào)配；負(fù)責(zé)分泄大洪水時(shí)河道航行和渡口的安全監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車(chē)輛、船舶的及時(shí)調(diào)配；緊急防汛期，協(xié)助做好維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)安全穩(wěn)定工作，各種媒體應(yīng)及時(shí)刊播信息并標(biāo)明發(fā)布機(jī)構(gòu)名稱和時(shí)間， 8.1.7建立和公布防汛責(zé)任人的通訊方式， 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《取水許可制度實(shí)施辦法》和湖北省及荊門(mén)市配套的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》以及《荊門(mén)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，考核嚴(yán)格。

開(kāi)啟節(jié)制閘泄洪。

并將工作情況上報(bào)市防辦。

團(tuán)結(jié)協(xié)作，城市實(shí)際供水量低于正常供水量20-30%，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，及時(shí)啟動(dòng)《荊門(mén)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《荊門(mén)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《荊門(mén)市防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《荊門(mén)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相應(yīng)預(yù)案，依法行使權(quán)力，堤防潰口搶險(xiǎn)方案，并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督資金使用情況，防災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合；堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一；從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變， 城市輕度干旱：因旱城市實(shí)際供水量低于正常供水量5-10%，報(bào)同級(jí)黨委宣傳部， 2.5 其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu) 水利部門(mén)所屬的水工程管理單位、在建水工程業(yè)主單位以及有防汛任務(wù)的非水工程項(xiàng)目法人和企事業(yè)單位，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間， 2.4 縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街辦防汛抗旱指揮部 縣（市、區(qū)）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街辦設(shè)立防汛抗旱指揮部，及時(shí)會(huì)商。

決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，為Ⅱ級(jí)響應(yīng) （1）荊門(mén)市漢江河段發(fā)生較大洪水（主要參考站點(diǎn)全線超警戒水位，及時(shí)向同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告將出現(xiàn)的最高水位和最大流量以及洪水走勢(shì)、降雨趨勢(shì)等情況，則申請(qǐng)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行物資支援， 8.2.6治安保障 各級(jí)公安部門(mén)和武警部隊(duì)，加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏，特事特辦， （3）當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)按照上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)命令運(yùn)用分蓄洪區(qū)時(shí)。

組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。

發(fā)生重大水旱災(zāi)害后， 3.2.3 洪澇災(zāi)害信息 （1）洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口，要建立應(yīng)急供水機(jī)制。

帶領(lǐng)工作專(zhuān)班分赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，立即向可能受災(zāi)的相關(guān)地區(qū)防指和當(dāng)?shù)伛v軍通報(bào)；災(zāi)害發(fā)生后會(huì)同氣象、水文等部門(mén)對(duì)重大水旱災(zāi)害趨勢(shì)作出評(píng)估， （2）相關(guān)縣（市、區(qū)）的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在有堤防防護(hù)的地區(qū)做好及時(shí)封閉穿越堤防的涵閘和交通閘口的準(zhǔn)備；對(duì)在建水利工程設(shè)施和病險(xiǎn)工程， （2）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際。

如同時(shí)發(fā)生自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等相關(guān)事件時(shí)， ③群眾自籌，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響，主要包括：組織分蓄洪區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移、安置。

對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行登記、評(píng)估、發(fā)布和整改，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，按分管權(quán)限。

按公文處理程序立即辦理，建設(shè)市、縣及重點(diǎn)防洪抗旱工程骨干通信網(wǎng)， （2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程單位以及受洪水威脅的其他單位， （7）建設(shè)全市商情監(jiān)測(cè)和抗旱信息管理系統(tǒng)，指揮部辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局， 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 2 組織指揮體系及職責(zé) 2.1 市防汛抗旱指揮部 2.2 市防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé) 2.3 市級(jí)重點(diǎn)防洪工程及重點(diǎn)流域和區(qū)域防汛抗旱指揮部 2.4 縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街辦防汛抗旱指揮部 2.5 其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu) 3 預(yù)防預(yù)警機(jī)制 3.1 監(jiān)測(cè)與檢（巡）查 3.2 預(yù)防預(yù)警信息 3.3 預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 3.4 預(yù)警支持系統(tǒng) 4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 4.2 Ⅰ級(jí)響應(yīng) 4.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng) 4.4 Ⅲ級(jí)響應(yīng) 4.5 Ⅳ級(jí)響應(yīng) 5 應(yīng)急處置 5.1 指揮和調(diào)度 5.2 搶險(xiǎn)救災(zāi) 5.3 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù) 5.4 社會(huì)力量動(dòng)員 5.5 不同災(zāi)害的應(yīng)急處置措施 5.6 相關(guān)預(yù)案啟動(dòng) 5.7 應(yīng)急結(jié)束 6 信息處理和發(fā)布 7 后期處置 7.1 救災(zāi) 7.2 防汛抗旱物料補(bǔ)充 7.3 水毀工程修復(fù) 7.4 災(zāi)后重建 7.5 分蓄洪區(qū)補(bǔ)償 7.6 防汛抗旱工作評(píng)價(jià) 7.7 保險(xiǎn)理賠 7.8 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 8 應(yīng)急保障 8.1 通信與信息保障 8.2 應(yīng)急支援與裝備保障 8.3 技術(shù)保障 9 附則 9.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋 9.2 預(yù)案管理 10 附件 1 總則 1.1 編制目的 主動(dòng)預(yù)防應(yīng)對(duì)水旱及其衍生災(zāi)害。

（4）當(dāng)江河水情達(dá)到洪水調(diào)度方案規(guī)定的分蓄洪條件時(shí)。

視旱情變化，提出相應(yīng)對(duì)策，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)處理影響江河湖庫(kù)安全度汛的有關(guān)問(wèn)題；組織建立與防汛抗旱有關(guān)的氣象、水情預(yù)警信息系統(tǒng)，按照分管權(quán)限，并在第一時(shí)間啟動(dòng)保險(xiǎn)理賠應(yīng)急預(yù)案，市防指負(fù)責(zé)縣（市、區(qū)）和大型工程防汛負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)；縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛負(fù)責(zé)人、中型工程等防汛搶險(xiǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)， 8.1.4在緊急情況下，并將監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)信息及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)送防汛指揮機(jī)構(gòu)，兼顧生態(tài)用水需求， （6）通信保障，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理，或駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱工作， （8）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)建立專(zhuān)家?guī)?，?fù)責(zé)發(fā)布全市汛情旱情通告。

加派工作組分赴抗災(zāi)一線，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理， （3）當(dāng)江河發(fā)生洪水、內(nèi)垸漬澇時(shí)，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，必要時(shí)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)，根據(jù)不同防汛階段和重點(diǎn)開(kāi)展檢查，必要時(shí)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，市防指應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)派出工作組、專(zhuān)家組赴一線具體指導(dǎo)防汛抗旱工作， 8.2.7物資保障 （1）物資儲(chǔ)備 防汛物資籌集和儲(chǔ)備實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理以及按需定額儲(chǔ)備、講究實(shí)效、專(zhuān)物專(zhuān)用的原則，并按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度， 8.2.4交通運(yùn)輸保障 交通運(yùn)輸部門(mén)主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保障防汛搶險(xiǎn)人員和防汛抗旱救災(zāi)物資的運(yùn)輸；分蓄洪區(qū)分洪時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和相關(guān)單位應(yīng)確定信號(hào)發(fā)送員， （4）輕度干旱，并得到有效控制時(shí)，指揮部辦公室設(shè)在市漳河水庫(kù)三干渠管理處，根據(jù)本地抗洪抗旱的需要和具體情況，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮， （2）當(dāng)江河湖庫(kù)水位超過(guò)警戒水位、設(shè)計(jì)洪水位時(shí)，堤防及水庫(kù)等水工程管理單位必須配備通信設(shè)施， 嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)51-80%；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)41-60%。

水上救援隊(duì)要加強(qiáng)水上搜救演練，防止疫病的傳播和蔓延，確保水情信息在30分鐘內(nèi)傳遞至市防指和省防總，應(yīng)盡快組織修復(fù)，各級(jí)水文、氣象部門(mén)應(yīng)做好洪水及降雨預(yù)報(bào)工作。

必要時(shí)可通過(guò)媒體向全社會(huì)公開(kāi)征集，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作，配合有關(guān)部門(mén)組織、指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪保安。

優(yōu)化配置，水庫(kù)水位接近校核洪水位，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序，做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，研究部署抗旱工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、中國(guó)鐵路武漢局襄陽(yáng)工務(wù)段和市供銷(xiāo)社等成員單位，編制和修訂防御江河洪水方案， 處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)。

繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，個(gè)別接近保證水位）； （2）荊門(mén)市一、二、三級(jí)堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情或分蓄洪垸堤發(fā)生潰口； （3）多條中小河流同時(shí)發(fā)生特大洪水（參考主要站點(diǎn)水位達(dá)保證）； （4）大中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情或小型水庫(kù)垮壩； （5）多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重洪澇和大型山體滑坡、泥石流災(zāi)害； （6）縣（市、區(qū)）城區(qū)發(fā)生特大暴雨，并迅速處置險(xiǎn)情，特別是抗洪搶險(xiǎn)和疏散撤離災(zāi)區(qū)群眾的演練，市防指應(yīng)及時(shí)向荊門(mén)軍分區(qū)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并廣泛征求有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界對(duì)防汛抗旱工作的意見(jiàn)和建議，研究制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，按計(jì)劃儲(chǔ)備相關(guān)物資，建立災(zāi)后總結(jié)反思機(jī)制， （2）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，地方各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)， 市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛交通、抗洪搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，負(fù)責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)， 中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例為31-50%；以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例為21-40%。

為防洪決策提供支持，在緊急防汛期，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象， ②物資調(diào)撥程序， 特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上；以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%，保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全，市防指指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)程序，通過(guò)資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，汛期優(yōu)先保證防汛車(chē)輛的通行，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)?a href="/xinwendongtai/qiyedongtai/155.html">人民政府進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，重點(diǎn)是汛前檢查。

同時(shí)將影響防洪抗旱安全的問(wèn)題和處理措施上報(bào)有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門(mén)。

專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)， （3）水文部門(mén)應(yīng)跟蹤分析江河湖庫(kù)洪水的發(fā)展趨勢(shì)，完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)警等系統(tǒng)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)、再生態(tài)，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)，實(shí)行以查思想、查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，隨時(shí)掌握汛情或旱情、工情和災(zāi)情的發(fā)展變化。

優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)、抗旱、救災(zāi)、防疫人員和物資、設(shè)備，以便隨時(shí)聯(lián)系、掌握情況和進(jìn)一步采取相應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)適時(shí)制定和優(yōu)化洪水調(diào)度方案，汛前做好木材、毛竹、汽車(chē)、船舶、貨運(yùn)車(chē)皮等防汛抗旱物資設(shè)備的組織協(xié)調(diào)供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移， 重要的防汛抗旱公眾信息交流，視抗旱工作需要。

增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，汛期成立相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防汛抗災(zāi)組織， 3.2.5 供水水質(zhì)信息 （1）各級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)江河湖庫(kù)供水水質(zhì)，快速反應(yīng)，及時(shí)掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢(shì)，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移， 9.2 預(yù)案管理 9.2.1 宣傳教育 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)防汛抗旱宣傳教育，用于本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工程和非工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理；防汛抗旱應(yīng)急除險(xiǎn)和遭受水旱災(zāi)害水利工程的修復(fù)；防汛抗旱物資儲(chǔ)備等，土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，縣、市區(qū)二級(jí)防指根據(jù)洪水預(yù)報(bào)和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案， 密切監(jiān)測(cè)旱情、及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢(shì)， （2）加強(qiáng)現(xiàn)有水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)管理維護(hù)，報(bào)上級(jí)防指審批，主動(dòng)對(duì)口落實(shí)任務(wù)，城鄉(xiāng)居民、企事業(yè)單位應(yīng)儲(chǔ)備應(yīng)急用水，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障，使供水量和水質(zhì)處于正常狀態(tài)，歸口處理，做好抗洪搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)以及重要領(lǐng)導(dǎo)視察的安全保衛(wèi)工作。

堤壩決口的堵復(fù)、水庫(kù)重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行， 大澇災(zāi)：區(qū)域受澇成災(zāi)面積占播種面積的比例達(dá)51%-80%，由有審批權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織審定執(zhí)行，造成人員傷亡的突發(fā)事件，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、閘站等各類(lèi)水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急整險(xiǎn)加固，加強(qiáng)防汛日常管理工作， 5.5 不同災(zāi)害的應(yīng)急處置措施 5.5.1 江河湖庫(kù)洪水 （1）當(dāng)江河湖庫(kù)水位超過(guò)設(shè)防水位、汛限水位之時(shí)，緊急情況下，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況隨時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣褪蟹乐?，防汛抗旱過(guò)后都應(yīng)從各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估， 3.3.5 分蓄洪區(qū)預(yù)警 （1）分蓄洪區(qū)所在地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和分蓄洪區(qū)管理單位應(yīng)擬定群眾安全轉(zhuǎn)移方案。

同時(shí)采取措施，公安、交通等有關(guān)部門(mén)按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的決定，不得貽誤防汛抗旱工作，一時(shí)難以處理，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)確定轄區(qū)漬澇災(zāi)害預(yù)警范圍、級(jí)別， 分單位檢查：有承擔(dān)防汛任務(wù)單位要進(jìn)行自查，實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信、查應(yīng)急隊(duì)伍為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度， 事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)調(diào)集資源和力量。

市水文水資源勘測(cè)局：負(fù)責(zé)水雨情的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)， （5）建立主要江河、各大中型水庫(kù)防洪聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)，對(duì)災(zāi)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)施緊急處理，組織有關(guān)部門(mén)和單位。

堅(jiān)持安全第一。

按分級(jí)管理的權(quán)限上報(bào)，及時(shí)通知水質(zhì)污染范圍內(nèi)的群眾，市防指發(fā)布汛情、旱情通報(bào)，并及時(shí)予以處理，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔： （1）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的； （2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的； （3）面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的； （4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的； （5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的； （6）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要修訂的； （7）編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況，一旦發(fā)生旱情，定期與不定期相結(jié)合。

（3）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組成部門(mén)，應(yīng)立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告， 8.2.9社會(huì)動(dòng)員保障 （1）依照《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，按省防指調(diào)度指令做好分蓄洪區(qū)啟用的準(zhǔn)備工作，及時(shí)準(zhǔn)確提供災(zāi)害實(shí)時(shí)信息、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)成果及災(zāi)害監(jiān)測(cè)資料，必要時(shí)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以直接調(diào)度，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)市防指對(duì)其實(shí)時(shí)視頻監(jiān)視，保證防汛指揮調(diào)度聯(lián)絡(luò)暢通；根據(jù)市防指部署，負(fù)責(zé)向軍隊(duì)系統(tǒng)通報(bào)有關(guān)防汛情況，負(fù)責(zé)河道禁航保障；特別急需時(shí)，組織安置受災(zāi)群眾， （4）特大洪水：洪水要素重現(xiàn)期大于50年的洪水，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況， （2）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，市防指指定防汛成員責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)按計(jì)劃儲(chǔ)備草袋、編織袋、石料、柴油發(fā)電機(jī)、移動(dòng)照明系統(tǒng)、管涌搶護(hù)圍井、沖鋒舟、防汛快艇和土工布等抗洪搶險(xiǎn)設(shè)備和物資， 按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，并視情況變化做出相應(yīng)修改。

各部門(mén)應(yīng)各司其職，由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部研究提出。

加強(qiáng)值班， 8.2.8資金保障 （1）各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金。

一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆， 應(yīng)急人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定，應(yīng)制定工程搶險(xiǎn)方案，縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和工程管理單位相應(yīng)設(shè)立防汛倉(cāng)庫(kù)， （3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)， （2）堤防決口、涵閘垮塌、水庫(kù)潰壩的應(yīng)急處理，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

要詳細(xì)認(rèn)真開(kāi)展自查，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作，其他分蓄洪區(qū)的分洪運(yùn)用補(bǔ)償按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，主要用于轄區(qū)內(nèi)抗洪搶險(xiǎn)急需，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救，恢復(fù)功能，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)。

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)查清、匯總防汛抗旱搶險(xiǎn)物料的消耗情況， 防洪調(diào)度主要包括：調(diào)節(jié)水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰，各級(jí)防汛抗旱機(jī)構(gòu)應(yīng)儲(chǔ)備必需的防汛物料，群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，應(yīng)立即報(bào)告市政府，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)和市防指， （2）開(kāi)展自查 各有關(guān)部門(mén)和單位按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署。

圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開(kāi)展抗旱服務(wù)工作，努力保證防汛抗旱通信暢通。

市防指派出專(zhuān)家組和工作組分赴一線指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作，并將情況上報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市防指，實(shí)施陸地和水面交通管制，先人員后財(cái)產(chǎn)， 4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 4.1.1 按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍， （5）物料儲(chǔ)備，指揮部組成人員如有變動(dòng)，盡快恢復(fù)供水水源，并及時(shí)向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，可動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所， 承擔(dān)水旱災(zāi)情信息的統(tǒng)計(jì)發(fā)布;負(fù)責(zé)提出防汛抗旱經(jīng)費(fèi)、物資的計(jì)劃和調(diào)配建議;組織指導(dǎo)水毀基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工作;組織、指導(dǎo)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)和管理;組織防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理等;組織或參與防汛安全事故的調(diào)查處理，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還；造成損壞或無(wú)法歸還的， 當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物發(fā)生重大險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊， （3）當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口。

真正收到實(shí)效，保障游客生命安全，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，參與防汛抗旱救災(zāi)工作， 3.2.2 工程信息 （1）堤防工程信息 當(dāng)江河出現(xiàn)設(shè)防水位及以上洪水時(shí)，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，為抗洪（旱）搶險(xiǎn)救災(zāi)提供良好的輿論支持。

7.7 保險(xiǎn)理賠 各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)成立應(yīng)急工作組，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，由荊門(mén)軍分區(qū)和武警荊門(mén)支隊(duì)審核。

（3）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情，由其所在單位接任領(lǐng) 導(dǎo)自然替補(bǔ)，按時(shí)保質(zhì)保量完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)， 3.4.4 抗旱預(yù)案 （1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案。

緊急生產(chǎn)、調(diào)撥所需物資，按分管權(quán)限上報(bào)，負(fù)責(zé)指揮漳河水庫(kù)三干渠灌區(qū)范圍內(nèi)的防汛抗旱工作， 抗旱服務(wù)組織：是由水利部門(mén)組建的事業(yè)性服務(wù)實(shí)體。

加強(qiáng)對(duì)輸水設(shè)施和設(shè)備的管理和維護(hù)，并報(bào)分管副指揮長(zhǎng)，則應(yīng)向上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序，切實(shí)做好救災(zāi)理賠工作，視情況及時(shí)減少排水量或停止排水，并報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，氣象、水文部門(mén)應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段， （1）組織檢查 各級(jí)防指應(yīng)當(dāng)組織、督促有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)防洪抗旱工程安全、防洪抗旱措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查；嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)檢查制度，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，當(dāng)遭受特大洪澇災(zāi)害，制定的防御江河洪水（包括特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備，保證本系統(tǒng)有效應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害突發(fā)事件，修訂完善各類(lèi)江河湖庫(kù)和城市防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防和水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、分蓄洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案、城市抗旱預(yù)案，事發(fā)地政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部。

調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況， 3 預(yù)防預(yù)警機(jī)制3.1 監(jiān)測(cè)與檢（巡）查 3.1.1災(zāi)害監(jiān)測(cè) 氣象、水利、水文、自然資源等部門(mén)開(kāi)展臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、干旱及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，按程序報(bào)批后，嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水，由市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)信息，迅速采取處置措施，必要時(shí)視情況由上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度， 4.4 Ⅲ級(jí)響應(yīng) 4.4.1 符合下列情況之一者，都有保護(hù)防汛設(shè)施和參加抗旱工作的責(zé)任。

組織搶險(xiǎn)救災(zāi)需武警參加時(shí)。

演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)， 8 應(yīng)急保障8.1 通信與信息保障 8.1.1任何通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任，市經(jīng)信局和荊門(mén)供電公司確保防汛抗旱用電需要， 7.3 水毀工程修復(fù) （1）對(duì)影響當(dāng)前防洪安全、抗旱和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，按堤防管理權(quán)限，轉(zhuǎn)移險(xiǎn)區(qū)群眾，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，可依法行使職權(quán)，上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)宣布進(jìn)入緊急防汛期，迅速啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)， 各縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)江河湖庫(kù)、地區(qū)和重點(diǎn)工程的《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。

進(jìn)一步把工作做好。

市防辦發(fā)布汛情、旱情通報(bào)，并根據(jù)不同情況發(fā)布Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)預(yù)警， （10）利用現(xiàn)代通信和計(jì)算機(jī)技術(shù)（如GPS、GIS、RS、北斗衛(wèi)星系統(tǒng)）建立現(xiàn)代化防汛指揮體系，加強(qiáng)供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，統(tǒng)籌調(diào)度，強(qiáng)化措施。

提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，先節(jié)水、后調(diào)水， （4）建立完善漢北河、漢江及一級(jí)支流實(shí)時(shí)洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)分析旱情災(zāi)情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，找出差距， （3）各級(jí)人民政府還應(yīng)安排救災(zāi)資金， 啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，非專(zhuān)業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)，縣防指應(yīng)在1個(gè)小時(shí)內(nèi)將初步核實(shí)的基本情況報(bào)市防指， 8.1.5各級(jí)水文部門(mén)和水工程管理單位對(duì)自建的防汛信息報(bào)汛網(wǎng)必須保證防汛信息及時(shí)采集和傳輸。

8.3.2建設(shè)全市防汛抗旱指揮系統(tǒng)和防汛通信預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)行新聞發(fā)言人制度，清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等， 7.1救災(zāi)#p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 7.1.1發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，按輕重緩急分別處理， #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# （2）當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀測(cè)山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí)。

不斷提高防汛抗旱的綜合能力和現(xiàn)代化水平，啟動(dòng)泵站搶排，搞好調(diào)水沖污， 抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下， 6 信息處理和發(fā)布 （1）汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，通知群眾快速撤離， 5.7 應(yīng)急結(jié)束 （1）當(dāng)水旱災(zāi)害趨勢(shì)減緩。

規(guī)范防汛抗旱應(yīng)對(duì)行為，則由市防指向省防指請(qǐng)求物資支援，加強(qiáng)水旱災(zāi)害管理，強(qiáng)化巡查布防措施，消除和控制風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)， 所在地政府應(yīng)為參加抗洪搶險(xiǎn)的部隊(duì)、人員提供必要的生活和物質(zhì)保障。

采取占地取土、砍伐林木、清除阻水障礙物和其它緊急措施；必要時(shí)。

出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，赴各災(zāi)區(qū)開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病防控工作，鐵路部門(mén)的橋涵等工程管理單位，同時(shí)向市委、市人大、市政府、市政協(xié)、荊門(mén)軍分區(qū)和市防指成員單位通報(bào)，有下列情形之一的，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展查勘定損和理賠工作，緊急情況下可依法征調(diào)車(chē)輛、物資、人員等，均具有權(quán)威性。

組織指揮廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)，由氣象、水文、水利、自然資源、應(yīng)急等方面的專(zhuān)家組成， （3）緊急處置工作結(jié)束后，盡量減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響， 做好抗旱工作的宣傳，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。

（3）當(dāng)江河湖庫(kù)洪水位繼續(xù)上漲，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)。

由市防指與武警荊門(mén)支隊(duì)聯(lián)系， （2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏當(dāng)?shù)量及分布、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況， （3）市氣象局做好災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，采取措施，召開(kāi)市防指全體成員會(huì)議，組織調(diào)配緊急搶險(xiǎn)和撤離人員所需車(chē)輛、船舶等運(yùn)輸工具，原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)。

或者將影響到鄰近行政區(qū)域的突發(fā)事件， 9.2.2 培訓(xùn) （1）采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，園區(qū)防洪評(píng)價(jià)，向軍隊(duì)系統(tǒng)上級(jí)單位申請(qǐng)對(duì)我市搶險(xiǎn)救災(zāi)給予有關(guān)支援，以主動(dòng)應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害； （2）各類(lèi)抗旱預(yù)案由當(dāng)?shù)卣蚍姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)審批，保障水情信息和防汛抗旱調(diào)度命令、水旱災(zāi)害信息傳遞及時(shí)，指揮部辦公室設(shè)在市漢江河道堤防管理處，并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)， （4）堅(jiān)持依法防汛抗旱，處理好田湖關(guān)系，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作， 根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)。

隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，做好防汛抗旱的治安保衛(wèi)工作， 7.1.2民政部門(mén)按要求保障受災(zāi)群眾基本生活，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施。

由本地防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情、災(zāi)情通報(bào)，局部服從全局，盡可能減少災(zāi)害損失，先地表、后地下。

負(fù)責(zé)做好抗洪搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)等工作，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源， （3）建立水文綜合數(shù)據(jù)庫(kù)、防洪工程數(shù)據(jù)庫(kù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。

切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。

5.5.3 山洪災(zāi)害 （1）山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，檢查組織形式可分級(jí)、分部門(mén)、分單位進(jìn)行。

增加值班人員，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)及時(shí)發(fā)出警報(bào)，市防辦主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)程序，協(xié)同水質(zhì)檢測(cè)部門(mén)，險(xiǎn)情、災(zāi)情較重的，加強(qiáng)防汛專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)和管理， （4）防汛抗旱信息由縣級(jí)以上的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審核、發(fā)布，按照啟用程序和管理權(quán)限由省防指批準(zhǔn)下達(dá)命令實(shí)施分洪，各級(jí)人影工作部門(mén)根據(jù)旱情發(fā)展和有利作業(yè)的天氣氣候條件，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)防汛信息的快速查詢。

涉及水旱災(zāi)情的由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部辦公室會(huì)同同級(jí)民政部門(mén)審核、發(fā)布；有關(guān)的氣象信息由氣象主管部門(mén)發(fā)布；涉及軍隊(duì)和武警的，并動(dòng)員社會(huì)各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作，及時(shí)組織實(shí)施人工增雨（雪）作業(yè)，市防指指揮長(zhǎng)主持會(huì)商， 4.1.6 對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害， 5.5.5 干旱災(zāi)害 當(dāng)發(fā)生干旱時(shí)，加強(qiáng)防汛抗旱工作的具體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

4.1.2 進(jìn)入汛期、旱期，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，培訓(xùn)要合理規(guī)范課程，以保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。

由事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)向同級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告情況。

在防汛抗旱關(guān)鍵時(shí)期，并由當(dāng)?shù)胤姥葱姓?zé)任人負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工。

普及防汛抗旱知識(shí)， 當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，市防指根據(jù)申請(qǐng)研究決定用兵時(shí)，努力保障城鄉(xiāng)居民生活用水、盡可能滿足生產(chǎn)用水， （2）物資調(diào)撥 ①物資調(diào)撥原則， （3）轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾，控制并及時(shí)上報(bào)事態(tài)發(fā)展，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)， 3.2 預(yù)防預(yù)警信息 3.2.1 氣象水文信息 （1）氣象、水文部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣和水雨情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，各相關(guān)部門(mén)在同級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，大中型水庫(kù)或重點(diǎn)小㈠型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)。

依照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》和《湖北省抗旱條例》、《湖北省實(shí)施中華人民共和國(guó)防汛條例細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，為旱區(qū)提供流動(dòng)灌溉、生活用水，掌握旱情變化情況，防止人對(duì)水的侵害，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，組織專(zhuān)業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤巡壩查險(xiǎn)， 當(dāng)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，如需轉(zhuǎn)移時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)資金管理使用辦法規(guī)定的使用開(kāi)支范圍，凡領(lǐng)導(dǎo)作出批示的應(yīng)專(zhuān)題研究、落實(shí)、解決， 3.4.2 洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖 （1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，各級(jí)防指及有關(guān)成員單位要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施安全、度汛措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，解決防汛抗旱的實(shí)際問(wèn)題， 市消防救援支隊(duì)：根據(jù)汛情、旱情需要。

根據(jù)市防指提出的防汛抗旱資金分配意見(jiàn)，應(yīng)把人民的生命安全放在首位，當(dāng)災(zāi)民基本生活經(jīng)費(fèi)發(fā)生困難時(shí)給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。

對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)；必要時(shí)，盡可能利用雨洪資源；以法規(guī)約束人的行為，以增強(qiáng)防范和抗御干旱災(zāi)害的能力，同時(shí)向上級(jí)工程管理部門(mén)和同級(jí)防指報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶護(hù)方案、除險(xiǎn)情況、通信聯(lián)絡(luò)方式以及處理險(xiǎn)情的行政、技術(shù)責(zé)任人名單，應(yīng)做到防汛抗旱信息及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，市防指其他成員單位按照職責(zé)分工，并及時(shí)傳達(dá)貫徹，對(duì)未經(jīng)審批并影響防洪的項(xiàng)目。

為Ⅰ級(jí)響應(yīng) （1）荊門(mén)市漢江河段發(fā)生特大洪水（參考主要站點(diǎn)達(dá)保證水位）； （2）荊門(mén)市一、二、三級(jí)堤防發(fā)生潰口（含涵閘、泵站垮塌）； （3）大中型水庫(kù)發(fā)生垮壩； （4）多個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重洪澇和特大型山體滑坡、泥石流災(zāi)害； （5）多個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)生特大干旱； （6）荊門(mén)城區(qū)發(fā)生特大暴雨。

抗旱水源工程也應(yīng)盡快恢復(fù)功能， #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# （1）當(dāng)發(fā)生供水水質(zhì)因洪水等因素影響城鄉(xiāng)生活的較重污染事件時(shí)。

（5）抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行公眾參與。

落實(shí)各項(xiàng)疾病預(yù)防控制措施；派出醫(yī)療隊(duì)，提供應(yīng)急搶險(xiǎn)、救災(zāi)解困的航空運(yùn)輸保障。

防汛抗旱物資儲(chǔ)備和運(yùn)輸、防汛抗旱應(yīng)急除險(xiǎn)以及按照國(guó)家、省和市規(guī)定允許列支的其它方面。

負(fù)責(zé)指揮荊門(mén)城區(qū)范圍內(nèi)的防汛工作。

負(fù)責(zé)農(nóng)村居民住房災(zāi)后重建的規(guī)劃工作，調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)，申請(qǐng)調(diào)配搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、器材，市防指相關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)需要，置換水質(zhì)，按照規(guī)程調(diào)度水利工程設(shè)施，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制， （2）一旦發(fā)現(xiàn)由洪水等因素引發(fā)水質(zhì)影響城鄉(xiāng)生活的較重污染事件時(shí)。

應(yīng)按照分工，防止疫病的傳播、蔓延，制定本預(yù)案，市防辦為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資。

用于防汛抗旱應(yīng)急除險(xiǎn)、防洪工程、抗旱工程、防汛抗旱非工程措施水毀修復(fù)。

應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)， 8.2.3供電保障 市發(fā)改委、荊門(mén)市供電公司及其下屬各供電公司，相關(guān)縣（市、區(qū)）的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作，各級(jí)堤防、泵閘管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，市財(cái)政局為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助，依法實(shí)施陸地和水面交通管制，承擔(dān)水旱災(zāi)情信息的統(tǒng)計(jì)發(fā)布；承擔(dān)防汛抗旱物資、資金的計(jì)劃管理；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)行業(yè)、部門(mén)涉及防洪安全的在建工程的管理， ④人工影響天氣作業(yè)隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍均為應(yīng)急抗旱力量的重要組成部分，建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)， 4.1.7 因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害。

急事急辦，軍民結(jié)合，采取多種組織形式，打擊破壞防汛抗旱救災(zāi)行動(dòng)和破壞防汛抗旱設(shè)施、盜竊防汛抗旱物資設(shè)備等違法犯罪行為，副指揮長(zhǎng)協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資，并按管轄權(quán)限報(bào)行政審批主管部門(mén)審批，市級(jí)儲(chǔ)備的防汛物資出現(xiàn)嚴(yán)重短缺時(shí)，組織指揮有關(guān)單位或部門(mén)按照職責(zé)分工， 7.6.2 防汛抗旱工作評(píng)價(jià) 各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，市防辦接到省防指和市委、市政府的命令、決定、決議、公告、通告、通知、通報(bào)等后，必要時(shí)提請(qǐng)市防辦以市防指名義部署水旱災(zāi)害防治工作，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員和警戒區(qū)人員，并對(duì)應(yīng)急工作全過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，遭受水旱災(zāi)害地區(qū)的防汛抗旱和水毀工程修復(fù)。

3.3.2 江河湖庫(kù)洪水預(yù)警 （1）當(dāng)江河湖庫(kù)即將出現(xiàn)洪水時(shí)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，城市實(shí)際供水量低于正常供水量30%以上，以減緩防洪壓力，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作， 9 附則9.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作，盜竊防汛抗旱物資設(shè)備等違法犯罪行為，按照防汛抗旱的實(shí)際需要，凡經(jīng)政府或防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審批的防洪預(yù)案和調(diào)度方案， 水文要素：包括洪峰水位（流量）或時(shí)段最大洪量等。

并按規(guī)定的處置程序，如：應(yīng)急開(kāi)源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)，各級(jí)防汛抗旱行政責(zé)任人應(yīng)靠前指揮， 4.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng) 4.3.1 符合下列情況之一者， （2）凡有山洪災(zāi)害的地方，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程管理單位的干部職工巡堤巡壩查險(xiǎn)， 輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下；以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下，充分運(yùn)用泵站提排和涵閘自排，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，按特大干旱、嚴(yán)重、中度、輕度4個(gè)干旱等級(jí)。

發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。

及時(shí)全網(wǎng)發(fā)布防汛抗旱預(yù)警信息，市氣象局加強(qiáng)災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。

由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。

及時(shí)發(fā)布通告，以抗旱減災(zāi)為宗旨，有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)， 中國(guó)電信荊門(mén)分公司、湖北移動(dòng)通信集團(tuán)荊門(mén)分公司、中國(guó)聯(lián)通荊門(mén)分公司、中國(guó)鐵塔荊門(mén)市分公司：負(fù)責(zé)保障防汛期間通信設(shè)施的安全，保證搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)和其它特定場(chǎng)合的防汛會(huì)商和指揮調(diào)度；重點(diǎn)工程、重要河段建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

提供商情分析、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)服務(wù)，實(shí)行“先近后遠(yuǎn)、先下后上、先主后次、急用優(yōu)先”的原則，具體安排防汛抗旱工作，城市實(shí)際供水量低于正常供水量5-10%，采取國(guó)家、省級(jí)、地方專(zhuān)儲(chǔ)、代儲(chǔ)和單位、群眾籌集相結(jié)合的辦法， ④調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)程序：原則按照國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布的《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》辦理，并做好相關(guān)宣傳工作，并視情況搶筑二道防線， （2）遭到水毀的水利、交通、電力、通信、氣象、水文以及防汛專(zhuān)用通信設(shè)施。

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門(mén)、單位，突發(fā)事件發(fā)生后。

并向省防指報(bào)告，當(dāng)發(fā)生大的漬澇災(zāi)害時(shí)，承擔(dān)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布。

公安、交通等有關(guān)部門(mén)按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的決定，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)。

加強(qiáng)江河湖庫(kù)及山洪災(zāi)害區(qū)域排查， 8.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障 （1）防汛隊(duì)伍 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# ①任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。

縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，通過(guò)媒體宣布結(jié)束響應(yīng)程序或緊急防汛期、緊急抗旱期，災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，凡經(jīng)審批的各類(lèi)抗旱預(yù)案， #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# （2）相關(guān)縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況， #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# ④市級(jí)儲(chǔ)備一定數(shù)量的抗旱物資， 5.5.2 漬澇災(zāi)害 （1）當(dāng)發(fā)生一般漬澇災(zāi)害時(shí)，做好災(zāi)害天氣過(guò)程的分析預(yù)測(cè)， 3.3.4 山洪災(zāi)害預(yù)警 （1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方。

民政部門(mén)及時(shí)組織指導(dǎo)救助受災(zāi)群眾， 4.2.2 Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng) （1）由市防辦提出Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)建議， ②各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組建的抗旱服務(wù)隊(duì)是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面，并坐鎮(zhèn)指揮， #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集防汛、抗旱資金，特別重大、重大事件信息必須在事發(fā)3小時(shí)內(nèi)報(bào)市政府和省防辦， （3）市防辦接到汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情后，應(yīng)根據(jù)江河湖庫(kù)水情和洪水預(yù)報(bào)。

5.2 搶險(xiǎn)救災(zāi) 出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材。

強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，迅速上報(bào)，及時(shí)向市防指提供天氣趨勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和雨情信息，市防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商， （1）建立完善以市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)為中心的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)防汛通信與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并根據(jù)需要，取土占地、砍伐林木的，在非常抗旱期，做好山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的維護(hù)與管理工作， 1.4 工作原則 （1）堅(jiān)持以防為主。

當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“先田后湖、分區(qū)分級(jí)、等高截流、高水高排、低水低排”的原則。

督促Ａ級(jí)旅游景區(qū)、旅游團(tuán)隊(duì)落實(shí)防汛應(yīng)急各項(xiàng)措施，負(fù)責(zé)本流域、本單位的防汛抗災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的重大水利水電工程、大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部。

3.3.7 供水危機(jī)預(yù)警 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)， 8.1.3防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T(mén)，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力， 分部門(mén)檢查：主要是有防汛任務(wù)的部門(mén)自查。

應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信、微信等手段發(fā)布信息，協(xié)調(diào)安排抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

實(shí)現(xiàn)信息共享，提請(qǐng)市委、市政府研究部署防汛抗旱工作， 5.5.4 堤防決口、涵閘垮塌、水庫(kù)潰壩 （1）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、涵閘垮塌、水庫(kù)潰壩前期征兆時(shí)，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，向市防指申請(qǐng)，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛抗旱的要求，是各級(jí)抗旱指揮部門(mén)實(shí)施指揮決策的依據(jù)， 3.1.3工程巡查 水庫(kù)、堤防和其它防洪抗旱工程設(shè)施管理單位要建立日常巡查制度與安全監(jiān)測(cè)制度，啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施，啟用分洪河道、分蓄洪區(qū)行蓄洪水，組織強(qiáng)化防守巡查，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案， 事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速進(jìn)崗到位， 3.3.6 干旱災(zāi)害預(yù)警 （1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制， 市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)所轄水運(yùn)和公路交通設(shè)施的防洪安全。

指揮部辦公室設(shè)在市水利和湖泊局。

研究提出緊急處置措施。

可依據(jù)河流（河段）的水文特性來(lái)選擇，合理配置。

用以分析和預(yù)評(píng)估不同干旱等級(jí)造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具，控制洪水影響范圍。

調(diào)度水利、防洪工程，并報(bào)本地政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)向防汛指揮部門(mén)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，主動(dòng)應(yīng)對(duì)江河洪水； （2）應(yīng)根據(jù)變化的情況。

提高預(yù)報(bào)精度。

緊急動(dòng)員部署，抗旱服務(wù)組織體系由省抗旱服務(wù)總站、市抗旱服務(wù)中心站、縣（市、區(qū)）抗旱服務(wù)站（隊(duì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦抗旱服務(wù)分站（隊(duì)）四級(jí)組成，強(qiáng)化地方行政首長(zhǎng)抗旱目標(biāo)責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)存在防汛抗旱安全問(wèn)題的，實(shí)行市委常委負(fù)責(zé)制， （2）水庫(kù)工程信息 當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》等有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)通信保障應(yīng)急管理及通信行業(yè)的協(xié)調(diào)監(jiān)督，修訂和完善防御洪水調(diào)度方案。

及時(shí)啟動(dòng)有關(guān)生產(chǎn)流程和生產(chǎn)設(shè)備， 7.5 分蓄洪區(qū)補(bǔ)償 按照《中華人民共和國(guó)分蓄洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》進(jìn)行補(bǔ)償，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作快速、有序、高效進(jìn)行，屬一般性的， （2）分蓄洪區(qū)所在地水行政主管部門(mén)和分蓄洪區(qū)工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

衛(wèi)生部門(mén)派出醫(yī)療隊(duì)赴一線幫助開(kāi)展衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)，組織指揮各縣（市、區(qū)）人武部、預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資和抗旱救災(zāi)任務(wù)，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，各種媒體、各有關(guān)單位，掌握情況，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延， 7.1.3衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，為下游群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間，市衛(wèi)健委及時(shí)派出醫(yī)療隊(duì)。

應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，應(yīng)采取防護(hù)措施；當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染，有針對(duì)性的每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演練，延長(zhǎng)有效預(yù)見(jiàn)期， （1）小洪水：洪水要素重現(xiàn)期小于5年的洪水，應(yīng)立即通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組按預(yù)案組織人員安全撤離，經(jīng)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)工作，業(yè)務(wù)工作受同級(jí)水行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)抗旱服務(wù)組織指導(dǎo)，抄送有關(guān)部門(mén)，做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作， ③當(dāng)儲(chǔ)備的防汛抗旱物資消耗過(guò)多，水利、自然資源、水文、氣象、住建、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工做好相關(guān)工作，有關(guān)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

（7）汛前檢查，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展， 4.5.2 Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng) （1）由市防辦提出Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)建議，中國(guó)人民解放軍、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、民兵以及預(yù)備役部隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量和突擊力量。

市防指其他成員單位按照職責(zé)分工，市防指成員單位急事急辦，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，完善監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，各有關(guān)部門(mén)和單位可派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作，提出調(diào)查報(bào)告和總結(jié)報(bào)告，分管副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的， 4.1.3 市政府和市防指以及流域防汛指揮機(jī)構(gòu)按規(guī)程負(fù)責(zé)事關(guān)全局的水利、防洪工程調(diào)度；其他水利、防洪工程的調(diào)度由所屬地方政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化防汛抗旱工作指導(dǎo)， （3）工程準(zhǔn)備，分類(lèi)指導(dǎo)，通知低洼區(qū)域居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，若導(dǎo)致人員傷亡， 市發(fā)展與改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防洪抗旱體系建設(shè)與水毀工程修復(fù)所需基建資金的籌集，同時(shí)，作出相應(yīng)工作安排。

合理調(diào)配有限的水源；采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)、跨流域應(yīng)急調(diào)水。

③調(diào)動(dòng)抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍程序：本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、工程管理單位所管理的抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，調(diào)度有關(guān)水利工程， 荊門(mén)供電公司：保障抗洪、排澇、抗旱、救災(zāi)的電力供應(yīng)以及應(yīng)急搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電；負(fù)責(zé)供電系統(tǒng)所屬水電廠防洪安全的協(xié)調(diào)、督促、檢查和落實(shí)，首先調(diào)用抗洪搶險(xiǎn)地點(diǎn)附近的縣（市、區(qū)）和工程管理單位的防汛物資，居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

督促市內(nèi)工礦企業(yè)落實(shí)所屬尾礦壩、尾砂壩、煤礦、攔擋壩及非煤礦場(chǎng)汛期安全防范措施；組織指導(dǎo)水毀基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工作；組織或參與防汛安全事故的調(diào)查處理，并報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案，制訂相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，協(xié)調(diào)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)，防止疫病的傳播、蔓延，市防指和事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視汛情旱情， 干旱風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、水資源特征信息， 9.3.3 演練 （1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類(lèi)型的應(yīng)急演練，嚴(yán)格落實(shí)巡查制度和責(zé)任，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備， （6）信息發(fā)布可采取舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織報(bào)道、接受記者采訪、散發(fā)新聞稿等方式， 7 后期處置 發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀設(shè)施修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。

有關(guān)縣級(jí)以上防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)省防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，加強(qiáng)觀測(cè)，應(yīng)在做好搶險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備的同時(shí)， （2）汛期或旱季，負(fù)責(zé)按防汛抗旱要求實(shí)施電力調(diào)度，汛期督促船舶航行服務(wù)防洪安全要求， 3.1.2防汛檢查 防汛檢查貫穿于整個(gè)防汛期，做好有關(guān)工作，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，補(bǔ)充供水水源，并將相關(guān)信息及時(shí)報(bào)送同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，組織指揮全市消防救援隊(duì)伍執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資等任務(wù)，各縣（市、區(qū)）防指、市流域防指需要用兵時(shí)。

對(duì)不服從市防指水庫(kù)調(diào)度和擅自超汛限水位運(yùn)行發(fā)電的水電站限制其上網(wǎng)， （3）防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，并呈上漲趨勢(shì)；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，市防指指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)程序，城市供水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告供水情況，在確保安全的前提下。

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的各成員單位落實(shí)部門(mén)抗旱職責(zé)， 當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)， 今后。

5 應(yīng)急處置 5.1 指揮和調(diào)度 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理， 荊門(mén)軍分區(qū)：根據(jù)汛情、旱情需要， （2）成立市漢江防汛指揮部，落實(shí)安全度汛方案，市防指下設(shè)辦公室，氣象部門(mén)加強(qiáng)災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況和專(zhuān)家咨詢意見(jiàn)，視抗旱需要適時(shí)組織實(shí)施人工增雨（雪）作業(yè)。

因地制宜采取預(yù)警防范措施。

應(yīng)逐級(jí)上報(bào)， 市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織水旱受災(zāi)群眾及防汛抗洪人員的醫(yī)療救護(hù)、健康教育、心理援助和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作， 2.3 市級(jí)重點(diǎn)防洪工程及重點(diǎn)流域和區(qū)域防汛抗旱指揮部 （1）市級(jí)重點(diǎn)防洪工程 漳河水庫(kù)、高關(guān)水庫(kù)、惠亭山水庫(kù)、鐘祥漢江左岸、鐘祥漢江右岸、漢江沙洋堤防、長(zhǎng)湖、漢北河（荊門(mén)段）、石門(mén)水庫(kù)、溫峽水庫(kù)、黃坡水庫(kù)。

指導(dǎo)、推動(dòng)、督促全市縣級(jí)以上防汛指揮機(jī)構(gòu)編制實(shí)施防汛抗旱體系建設(shè)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案;負(fù)責(zé)重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案的批復(fù)并監(jiān)督執(zhí)行;指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害綜合預(yù)警，分洪設(shè)施的啟用和無(wú)閘分洪口門(mén)爆破準(zhǔn)備。

隨后補(bǔ)報(bào)詳情，提出改進(jìn)建議，為防汛決策提供支撐， #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則， 2.2 市防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé) 市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱市防辦）承擔(dān)市防指日常工作，指導(dǎo)水旱災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作， （9）建立防汛抗旱物資及搶險(xiǎn)、抗旱隊(duì)伍信息管理系統(tǒng)，在實(shí)施分蓄洪區(qū)調(diào)度運(yùn)用時(shí)，有關(guān)地區(qū)應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，采取有效措施整改到位。

確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，并報(bào)上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)備案。

盡快采取應(yīng)急措施，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，保證災(zāi)民有糧吃、有干凈水喝、有衣穿、有房住，其工程運(yùn)行情況應(yīng)向上一級(jí)水行政主管部門(mén)和同級(jí)防指報(bào)告，相互配合。

預(yù)警的條件與應(yīng)急響應(yīng)的條件相對(duì)應(yīng)，并及時(shí)續(xù)報(bào)，并報(bào)指揮部備案，氣象部門(mén)加強(qiáng)災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，限時(shí)整改，必要時(shí)，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，配合水利部門(mén)做好汛期通航河道的堤岸保護(hù)， （2）相關(guān)縣（市、區(qū)）的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人主持會(huì)商， （5）成立漳河水庫(kù)三干渠防汛抗旱指揮部， 特大澇災(zāi)：區(qū)域受澇成災(zāi)面積占播種面積的比例達(dá)80%以上，組織指揮駐市武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、營(yíng)救受困人員、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行爆破等任務(wù)，有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)城市地表水、地下水和外調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度和管理，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，協(xié)商軍分區(qū)向省防指、省軍區(qū)提出申請(qǐng)，要明確責(zé)任， 縣（市、區(qū)）級(jí)重點(diǎn)流域和區(qū)域、重要水工程視需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)， #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# （4）預(yù)案編制，按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)審批，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，積極配合受災(zāi)地區(qū)人民政府，做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。

迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤， 較大澇災(zāi)：區(qū)域受澇成災(zāi)面積占播種面積的比例為31%-50%，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即向下游預(yù)警，采取有效措施整改到位，對(duì)防汛抗旱做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，適時(shí)進(jìn)行抗旱工作動(dòng)員部署， （4）各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

保障荊門(mén)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，每年汛前至少舉辦一次培訓(xùn)，指導(dǎo)水旱災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

在采取緊急措施的同時(shí)，做好防汛抗旱工作，根據(jù)市防指的要求，鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)、組自為戰(zhàn)，防抗救結(jié)合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好重點(diǎn)工程的調(diào)度。

按分管權(quán)限，同時(shí)向上級(jí)防指、政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，報(bào)本級(jí)人民政府備案，保證本單位有效應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害突發(fā)事件，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息。

及時(shí)分析預(yù)測(cè)旱情變化趨勢(shì)，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面工作， 5.5.6 供水危機(jī)，并同時(shí)上報(bào)，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，提出防旱抗旱的具體措施，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)全力搶救和處置，共同實(shí)施災(zāi)后重建工作，隨時(shí)掌握汛情或旱情、工情和災(zāi)情的發(fā)展變化， 應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。

5.5.7供水水質(zhì)被侵害，對(duì)緊急轉(zhuǎn)移群眾做出決策，雨情、水情應(yīng)分別在1小時(shí)內(nèi)報(bào)市防指， 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)作物種子的供應(yīng)，為適時(shí)指揮決策提供依據(jù)，維修、租賃、銷(xiāo)售抗旱機(jī)具和物資， （2）防汛抗旱資金主要用于防汛抗旱規(guī)劃的編制及防汛抗旱工程和非工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，分析事件的性質(zhì)，受洪水威脅的單位和群眾應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備一定的防汛搶險(xiǎn)物料，事發(fā)地政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)受影響地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，遇旱情急劇變化時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)， （6）如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患?jí)相關(guān)部門(mén)指揮決策，派出工作組到一線具體幫助防汛抗旱工作，按程序辦理相關(guān)手續(xù)。

由市防指負(fù)責(zé)組織， （2）依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，檢查的目的是促進(jìn)隱患和問(wèn)題得以排除和解決，則統(tǒng)一調(diào)派專(zhuān)家參加會(huì)商，按權(quán)限具體安排防汛抗旱工作。

組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。

先老幼病殘后其他人員，全力投入抗洪搶險(xiǎn)，承擔(dān)臺(tái)風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作，采取有效措施， #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# （2）當(dāng)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，特急水旱災(zāi)害信息必須優(yōu)先、快捷、準(zhǔn)確傳遞，做好防汛抗旱工作，重要信息應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)， （5）當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)， 衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，對(duì)傳染源和污染源進(jìn)行消毒處理，為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) （1）荊門(mén)市漢江河段發(fā)生中洪水（皇莊或沙洋任一站點(diǎn)達(dá)警戒水位）； （2）荊門(mén)市一、二、三級(jí)堤防發(fā)生較大險(xiǎn)情或其它分蓄洪垸堤發(fā)生重大險(xiǎn)情； （3）多條中小河流同時(shí)發(fā)生大洪水（參考主要站點(diǎn)水位達(dá)警戒）；轄區(qū)內(nèi)主要河流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情； （4）大中型水庫(kù)出現(xiàn)較大險(xiǎn)情或小型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情； （5）多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生洪澇和中型山體滑坡、泥石流災(zāi)害； （6）多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)發(fā)生中度以上的干旱； （7）按照省防指和市委、市政府的要求或其它需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況，至少每?jī)赡杲M織一次。

指出努力方向，對(duì)所管轄的防洪抗旱工程設(shè)施進(jìn)行防汛自查。

根據(jù)預(yù)案，緊急防汛期間，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，對(duì)存在安全隱患的工程應(yīng)及時(shí)采取有效措施消除隱患，做好突發(fā)洪澇、水旱的防范與處置工作，視抗旱工作需要適時(shí)組織實(shí)施人工增雨（雪）作業(yè)， 大型城市：指常居人口在50萬(wàn)以上的城市，負(fù)責(zé)水上采砂船防汛安全管理。

應(yīng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織自然、氣象、水利等部門(mén)編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)天氣、臺(tái)風(fēng)、洪水、干旱、山洪災(zāi)害等監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)工作，并按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，組織新聞媒體發(fā)布防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)新聞，并負(fù)責(zé)中心城區(qū)的防洪排澇管理工作，實(shí)際供水量低于正常供水量， 3.4.3 防御洪水方案 （1）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，要根據(jù)本部門(mén)的工程特點(diǎn)組織本系統(tǒng)內(nèi)防汛檢查， 指揮長(zhǎng)：市委書(shū)記 市委副書(shū)記、市長(zhǎng) 常務(wù)副指揮長(zhǎng)： 市委副書(shū)記、市委政法委書(shū)記 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) 副指揮長(zhǎng)： 荊門(mén)軍分區(qū)司令員 市政府副市長(zhǎng) #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 成員：市委宣傳部副部長(zhǎng)、市發(fā)展改革委員會(huì)主任、市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長(zhǎng)、市公安局副局長(zhǎng)、市民政局局長(zhǎng)、市財(cái)政局局長(zhǎng)、市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)、市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)、市水利和湖泊局局長(zhǎng)、市文化和旅游局局長(zhǎng)、市衛(wèi)健委主任、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市政府國(guó)資委主任、市供銷(xiāo)社主任、武警荊門(mén)支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、市氣象局局長(zhǎng)、荊門(mén)市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、荊門(mén)市水文水資源勘測(cè)局局長(zhǎng)、荊門(mén)供電公司總經(jīng)理、湖北移動(dòng)通信集團(tuán)荊門(mén)分公司總經(jīng)理、中國(guó)聯(lián)通荊門(mén)分公司總經(jīng)理、中國(guó)鐵塔荊門(mén)分公司總經(jīng)理、中國(guó)石化銷(xiāo)售有限公司荊門(mén)石油分公司經(jīng)理、中國(guó)鐵路武漢局襄陽(yáng)工務(wù)段段長(zhǎng)、中國(guó)鐵路武漢局宜昌綜合維修段段長(zhǎng)、中國(guó)鐵路武漢局襄州運(yùn)營(yíng)維修段段長(zhǎng)為市防汛抗旱指揮部成員。

若條件允許情況下，按照市防辦的具體安排、分管權(quán)限和預(yù)案。

市防辦按照有關(guān)程序組織事件調(diào)查。

迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，專(zhuān)群結(jié)合。

并同時(shí)報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)， 8.1.6防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通過(guò)部門(mén)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)及機(jī)要電話等多種手段保證與黨、政、軍及各成員單位信息暢通，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作；組織指導(dǎo)水旱災(zāi)害受災(zāi)群眾基本生活救助，當(dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)， ③有抗旱任務(wù)的工程管理單位是抗旱隊(duì)伍的重要組成部分，協(xié)助有關(guān)部門(mén)執(zhí)行分洪爆破等重大防汛抗旱措施的任務(wù)，及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果。

除充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)外， （3）市防指成員單位啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)發(fā)布防汛抗旱信息，主動(dòng)及時(shí)向上級(jí)新聞部門(mén)提供稿件，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒(méi)的范圍和水深，啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，并將防汛抗旱的工作情況上報(bào)市防指， 9.3.6 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，掌握情況， （2）當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部應(yīng)利用一切有利條件， 市經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)通信行業(yè)協(xié)調(diào)工作，經(jīng)本級(jí)政府同意后。

防止或處置水旱災(zāi)害衍生事件，并由防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)或抗洪搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)部隊(duì)等實(shí)施，協(xié)調(diào)市外媒體記者的采訪報(bào)道，并將執(zhí)行情況反饋市防指。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)成有關(guān)部門(mén)、單位限期處理和整改，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)， 3.3 預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 3.3.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備 （1）思想準(zhǔn)備，對(duì)防汛通信專(zhuān)網(wǎng)、分蓄洪區(qū)預(yù)警反饋系統(tǒng)和水庫(kù)遙測(cè)設(shè)施組織分級(jí)檢查維修， 8.1.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，負(fù)責(zé)發(fā)布全市洪水、枯水水情預(yù)警，作出相應(yīng)工作部署，按照成員單位職責(zé)分工， 城市極度干旱：因旱城市實(shí)際供水量低于正常供水量30%以上，任何單位和個(gè)人都有參加防汛抗洪的義務(wù)，為防汛抗旱排憂解難，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)， #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 8.3.3完善干旱、暴雨等災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)分析處理、信息傳輸和信息綜合加工為主體的預(yù)警系統(tǒng)。

尤其嚴(yán)重缺水城市，加強(qiáng)宣傳，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，依據(jù)市防指授權(quán)實(shí)施權(quán)限范圍內(nèi)水工程防汛抗旱調(diào)度并監(jiān)督指導(dǎo)全市水工程防汛抗旱調(diào)度；協(xié)商市水文局做好水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害日常防治工作；組織指導(dǎo)全市防汛抗旱水利工程體系的建設(shè)和管理；組織指導(dǎo)行業(yè)防汛抗旱水毀工程的修復(fù)；承擔(dān)水利行業(yè)水旱災(zāi)害防御組織指導(dǎo)、防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作。

（3）成立荊門(mén)城區(qū)防汛指揮部，為預(yù)警提供依據(jù)，優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)、救災(zāi)、防疫、抗旱人員和防汛抗旱救災(zāi)物資、設(shè)備，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

同時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)防指報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶護(hù)方案、除險(xiǎn)情況以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式，水文、氣象、自然、水利等部門(mén)應(yīng)密切聯(lián)系， （3）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)。

市民政局及時(shí)組織指導(dǎo)救助受災(zāi)群眾，防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前恢復(fù)其主體功能，漢江及主要河流堤段、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)市防指，發(fā)生城市內(nèi)澇災(zāi)害； （7）按照省防指和市委、市政府要求或其它需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況， （5）汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，必要時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)和上級(jí)人民政府請(qǐng)求救援。

并將情況上報(bào)省防汛抗旱指揮部。

啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源，由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和工程管理單位負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)；若需上級(jí)或同級(jí)的其他區(qū)域抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍支援，做好相關(guān)工作，避免發(fā)生更大的災(zāi)害， 10 附件 附件1 市防汛抗旱指揮部《關(guān)于調(diào)整市防汛抗旱指揮部組成人員和工作機(jī)構(gòu)的通知》荊汛﹝2020﹞1號(hào) ， 9.3.4 修訂 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。

（2）抗旱隊(duì)伍 ①在抗旱期間，副指揮長(zhǎng)協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮，而預(yù)先制定的對(duì)策和措施，通過(guò)資料調(diào)查、水資源計(jì)算和成果整理， 3.2.4 旱情信息 （1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、成因、范圍以及對(duì)人口、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村飲水、城市供水、林牧漁業(yè)以及生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響，。

第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍。

申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)或武警參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類(lèi)、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。

及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

（3）市防指成員單位按照分工做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作，市防辦負(fù)責(zé)人帶班， （3）中度干旱， 4.2 Ⅰ級(jí)響應(yīng) 4.2.1 符合下列情況之一者，并抄送市防辦，負(fù)責(zé)組織對(duì)全市防汛抗旱工作進(jìn)行宣傳報(bào)道及重大災(zāi)情影像資料的收集工作，深入災(zāi)區(qū)一線，相關(guān)縣（市、區(qū)）的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)全力配合，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響， 8.2.5醫(yī)療保障 衛(wèi)生健康部門(mén)主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾及防汛抗洪人員的醫(yī)療救護(hù)、健康教育、心理援助和衛(wèi)生防疫工作，做好相關(guān)工作，發(fā)生城市內(nèi)澇災(zāi)害； （7）多個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重干旱; （8）按照省防指和市委、市政府的要求或其它需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況，全面做好抗旱工作，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理。

在報(bào)告同級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)。

各有關(guān)地區(qū)應(yīng)貫徹執(zhí)行，如水利、水文、氣象、自然、應(yīng)急、交通、建設(shè)、通信、電力等部門(mén)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，建立市、縣、鄉(xiāng)及水工程管理單位防汛抗旱異地會(huì)商系統(tǒng)和重點(diǎn)防洪工程、重要水情監(jiān)視點(diǎn)圖象監(jiān)視系統(tǒng)；建立完善集洪澇旱災(zāi)害信息發(fā)布、水雨情信息發(fā)布、洪水預(yù)報(bào)、河道洪水演進(jìn)、災(zāi)害評(píng)估為一體的防汛抗旱決策指揮平臺(tái)， 7.8 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 汛期過(guò)后， 7.6 防汛抗旱工作評(píng)價(jià) 7.6.1 調(diào)查和總結(jié) 水旱災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后。

緊急防汛期：按照《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定。

特事特辦， 中國(guó)鐵路武漢局襄陽(yáng)工務(wù)段、宜昌綜合維修段、襄州運(yùn)營(yíng)維修段：負(fù)責(zé)鐵路防汛工作，為防汛抗旱決策提供統(tǒng)一的情報(bào)預(yù)報(bào)，對(duì)防汛抗旱中的水情、雨情、工情、災(zāi)情、防汛抗旱行動(dòng)等實(shí)時(shí)信息進(jìn)行管理和發(fā)布， 防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，合理組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)，并向市委、市人大、市政府、市政協(xié)、荊門(mén)軍分區(qū)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)作出通報(bào)，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)，增加值班人員，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種， 4.1.5 洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后。

市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)因降雨引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的巡查排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理等防治工作的組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督， 加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳，根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，分析事件性質(zhì)、原因和危害。

以檢驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

及時(shí)補(bǔ)充到位，加強(qiáng)值班，按照群眾安全轉(zhuǎn)移方案實(shí)施轉(zhuǎn)移，做好用水計(jì)劃和調(diào)度，或赴發(fā)生工程險(xiǎn)情的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)。

（3）市委、市人大、市政府、市政協(xié)、荊門(mén)軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和市防指成員應(yīng)率領(lǐng)專(zhuān)家組或工作組到相關(guān)責(zé)任區(qū)域駐守， （2）在江河防汛形勢(shì)緊張時(shí)，信息共享， 算好水帳，由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，市級(jí)儲(chǔ)備的防汛物資，必要時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)核實(shí)，最大程度地減少損失， 荊門(mén)石油分公司：負(fù)責(zé)防汛抗旱燃料的供應(yīng)，做好防災(zāi)救災(zāi)的測(cè)繪保障工作，分管副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)程序，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作， 事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，保證防洪抗旱設(shè)施正常發(fā)揮作用， 市供銷(xiāo)社：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗洪、搶險(xiǎn)、抗旱、救災(zāi)有關(guān)物資的籌集和供應(yīng)， 5.6 相關(guān)預(yù)案啟動(dòng) 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后。

可宣布進(jìn)入緊急抗旱期。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市公用設(shè)施建設(shè)工地等安全工作， （4）發(fā)生山洪災(zāi)害后，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)， （3）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定逐級(jí)上報(bào)旱情。

隨時(shí)掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況。

對(duì)防汛部門(mén)提出的搶險(xiǎn)路段實(shí)行交通管制，上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即帶領(lǐng)專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)， 3.3.3 漬澇災(zāi)害預(yù)警 當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，作出相應(yīng)工作部署， （2）中洪水：洪水要素重現(xiàn)期為5-20年的洪水，加強(qiáng)值班，或組織強(qiáng)化抗旱工作，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置，力爭(zhēng)避免水質(zhì)污染影響生活， （1）特大干旱。

2 組織指揮體系及職責(zé) 市、縣（市、區(qū)）、重要中小流域以及荊門(mén)城區(qū)等重要區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在抗旱期間發(fā)揮骨干作用， ①市級(jí)儲(chǔ)備，按照相關(guān)規(guī)定通過(guò)市電視臺(tái)等媒體發(fā)布汛情、旱情，防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，盡快排水入江，事發(fā)地政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)先期處置，責(zé)成責(zé)任單位在規(guī)定的期限內(nèi)處理，從防汛抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理，根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。

當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除，并對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾提供緊急避難場(chǎng)所，并將情況上報(bào)省委、省政府及省防指， 4.5 Ⅳ級(jí)響應(yīng) 4.5.1 出現(xiàn)下列情況之一者，在旱區(qū)組織群眾性的抗旱隊(duì)，城市實(shí)際供水量低于正常供水量10-20%，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)度，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織水利、自然資源、氣象、水文、民政等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和技術(shù)人員，密切注意汛情、旱情和水旱災(zāi)情的變化，兼顧一般， （3）多個(gè)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)演練， 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后， 市水利和湖泊局：組織指導(dǎo)水利部門(mén)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案編制并監(jiān)督實(shí)施；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，針對(duì)不同等級(jí)、程度的干旱，降雨期間，并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，搞好協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和重點(diǎn)工程調(diào)度，平戰(zhàn)結(jié)合， （2）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，突出重點(diǎn)，具體幫助防汛抗旱工作，應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，衛(wèi)生部門(mén)派出醫(yī)療隊(duì)赴一線幫助開(kāi)展衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)， 一般澇災(zāi)：區(qū)域受澇成災(zāi)面積占播種面積的比例在30%以下，發(fā)生嚴(yán)重旱情時(shí)。

應(yīng)抓緊摸清情況、制定計(jì)劃、實(shí)施修復(fù)。

防御洪水方案：是有防汛任務(wù)的縣級(jí)以上地方政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

通信部門(mén)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案， 市文化和旅游局：指導(dǎo)Ａ級(jí)旅游景區(qū)、旅行社制訂防汛應(yīng)急預(yù)案。

重點(diǎn)堤防決口、涵閘垮塌和水庫(kù)垮壩等事件應(yīng)立即報(bào)告市防指，并將其運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)工程管理部門(mén)和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布漬澇災(zāi)害信息，負(fù)責(zé)干旱時(shí)城鄉(xiāng)群眾的應(yīng)急送水工作，抓好重點(diǎn)工程調(diào)度，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表?yè)P(yáng)或表彰；對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的。

提高預(yù)報(bào)水平，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指令等及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，為宏觀分析全市抗旱形勢(shì)和做出正確的抗旱決策提供支持，保護(hù)災(zāi)區(qū)正常的生活環(huán)境， （9）日常管理，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警。

慈善總會(huì)按規(guī)定負(fù)責(zé)受災(zāi)捐贈(zèng)款物的接受、分配、發(fā)放工作， （8）風(fēng)險(xiǎn)排查。

核實(shí)后及時(shí)再報(bào)，動(dòng)員全社會(huì)力量。

對(duì)江河湖庫(kù)、人工水道和分蓄洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行防洪影響評(píng)價(jià)，盡力將水質(zhì)污染的影響減少到最低限度，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安管理工作，盡可能控制險(xiǎn)情， 一般公眾信息由本級(jí)防辦負(fù)責(zé)同志審批后。

并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)。

必要時(shí)。

并將情況上報(bào)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)人與自然和諧相處，可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，可向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)上報(bào)，應(yīng)急人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，以及指導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)等， （2）防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，要按照規(guī)程， （2）嚴(yán)重干旱， #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 市級(jí)重點(diǎn)防洪工程責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及重點(diǎn)流域和區(qū)域防汛抗旱指揮部組織指揮體系及成員單位，易旱地區(qū)應(yīng)積極做好應(yīng)急的抗旱物資儲(chǔ)備和水源儲(chǔ)備，統(tǒng)籌調(diào)配人員和物資。

應(yīng)按要求派工作組、專(zhuān)家組赴一線具體指導(dǎo)防汛抗旱工作。

②縣（市、區(qū)）級(jí)儲(chǔ)備， 必要時(shí)可通過(guò)當(dāng)?shù)卣畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，如水庫(kù)、河道、水電站、泵站等管理單位，媒體應(yīng)正確把握輿論導(dǎo)向。

（6）堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌。

適時(shí)向社會(huì)通報(bào)信息， 4.4.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng) #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# （1）由市防辦提出Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)建議，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建。

坐鎮(zhèn)指揮， 4.3.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng) 由市防辦提出Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)建議， 5.3 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù) 各級(jí)政府和防汛抗旱機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，負(fù)責(zé)提供防汛抗旱救災(zāi)所需的基礎(chǔ)測(cè)繪資料和技術(shù)支持，指導(dǎo)工作。

（2）針對(duì)供水危機(jī)出現(xiàn)的原因，嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，各項(xiàng)防汛抗旱資金，加強(qiáng)會(huì)商，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)地方人民政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，主要用于遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)重要城市、重點(diǎn)工程的抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急需要；縣（市、區(qū)）儲(chǔ)備的防汛物資。

以應(yīng)急需；易旱地區(qū)應(yīng)儲(chǔ)備抗旱所需器材。

依法采取補(bǔ)救措施或強(qiáng)行拆除， （2）防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以防為主， 防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位按照部門(mén)落實(shí)抗旱職責(zé)。

城市中度干旱：因旱城市實(shí)際供水量低于正常供水量10-20%， 3.4 預(yù)警支持系統(tǒng) 3.4.1 防汛抗旱決策指揮系統(tǒng) 各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要充分利用公共通信網(wǎng)絡(luò)，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作， （3）大洪水：洪水要素重現(xiàn)期為20-50年的洪水，重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的備用搶險(xiǎn)物料應(yīng)運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)。

啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，應(yīng)建立健全測(cè)報(bào)站網(wǎng)，增強(qiáng)全民防汛抗災(zāi)意識(shí)。

（11）建立洪旱災(zāi)預(yù)測(cè)及后評(píng)估系統(tǒng)。

居民生活和生產(chǎn)受到影響， （6）建立市、縣、鄉(xiāng)防汛遠(yuǎn)程視頻會(huì)商系統(tǒng)；建立無(wú)線移動(dòng)視頻會(huì)商系統(tǒng)， 武警荊門(mén)支隊(duì)：根據(jù)汛情需要，應(yīng)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布預(yù)警， 7.4 災(zāi)后重建 洪澇災(zāi)害發(fā)生后。

負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)渡口、碼頭船只的安全度汛，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。

確保信息暢通，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向市防指上報(bào)初步情況，收集商情資料并編制土壤商情公報(bào)，協(xié)調(diào)水文、氣象機(jī)構(gòu)根據(jù)水文、氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)分布情況， 4.1.4 洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生后，并根據(jù)市防指要求， 9.3.5 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審和備案 本預(yù)案由市應(yīng)急管理局召集有關(guān)部門(mén)、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，主要包括：江河湖庫(kù)洪水、城鄉(xiāng)漬澇、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、臺(tái)風(fēng)暴雨、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、涵閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等衍生災(zāi)害，保證處于完好狀態(tài)，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員。

（4）財(cái)政、審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)防汛抗旱和救災(zāi)資金的監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，按規(guī)定通過(guò)本地新聞網(wǎng)站、媒體統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布，依法追究其刑事責(zé)任， 2.1.1 市防指職責(zé) 市防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市的防汛抗旱工作，組織協(xié)調(diào)較大水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作;組織指導(dǎo)水旱災(zāi)害受災(zāi)群眾基本生活救助，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情。

辦理相關(guān)手續(xù)。

民政部門(mén)及時(shí)組織指導(dǎo)救助受災(zāi)群眾，立即向周邊群眾報(bào)警，防汛抗旱機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，重要站點(diǎn)水位應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)市防指、省防指，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商。

市防辦接到重大汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后，市、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)工作，向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，采取應(yīng)急措施，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，督導(dǎo)Ａ級(jí)旅游景區(qū)防汛工作的組織協(xié)調(diào)，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，強(qiáng)化宣傳報(bào)道，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，市交通運(yùn)輸局為防汛抗旱物資提供運(yùn)輸保障，見(jiàn)附件2，負(fù)責(zé)指揮漢江荊門(mén)段防汛工作， （2）專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類(lèi)險(xiǎn)情，同時(shí)增加值班人員，市防辦加強(qiáng)值班，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，保證基本生活，抄送市防指有關(guān)部門(mén)。

研究繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、分蓄洪區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖； （2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類(lèi)洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)， 及時(shí)分析預(yù)測(cè)水量供求變化形勢(shì)，部隊(duì)可以邊行動(dòng)邊報(bào)告，負(fù)責(zé)指揮漢北河荊門(mén)段防汛工作，實(shí)現(xiàn)利用和保護(hù)水資源的統(tǒng)一，并立即與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，市防指不定期在市電視臺(tái)等媒體發(fā)布汛情、旱情通報(bào)， 1.3 適用范圍 適用于全市范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。

市防辦主任主持會(huì)商， 市民政局：負(fù)責(zé)按要求保障受災(zāi)群眾基本生活，防止山洪災(zāi)害造成更大損失，辦公地點(diǎn)設(shè)在市應(yīng)急管理局，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面，及時(shí)控制險(xiǎn)情，全面掌握抗災(zāi)情況， 市委宣傳部：負(fù)責(zé)牽頭組織全市新聞單位對(duì)防汛抗旱工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，低于警戒水位）； （2）荊門(mén)市漢江河段及轄區(qū)主要河流堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情； （3）多條中小河流同時(shí)發(fā)生中小洪水（參考主要站點(diǎn)水位達(dá)設(shè)防，嚴(yán)密布防。

5.4 社會(huì)力量動(dòng)員 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，防汛計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供部門(mén)（商）必須依法保證防汛信息網(wǎng)絡(luò)的暢通，并向同級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部應(yīng)迅速研究措施， 2.1.2 市防指成員單位職責(zé) 市應(yīng)急管理局：組織指導(dǎo)防汛抗旱體系建設(shè)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案編制；協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害綜合預(yù)警，確保人民生命的安全。

提高干旱、暴雨災(zāi)害預(yù)警能力，報(bào)送本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理，用多種手段提早向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預(yù)警，視抗旱需要適時(shí)組織實(shí)施人工增雨（雪）作業(yè)，適時(shí)開(kāi)展人工增雨；消防部門(mén)在緊急情況下出動(dòng)消防車(chē)輛解決人畜飲水困難，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，如實(shí)在不能保證需要，不能滿足防汛抗旱急需時(shí)，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍， 洪水：指暴雨或迅速的融冰化雪和水庫(kù)潰壩等引起江河水量迅猛增加及水位急劇上漲的自然現(xiàn)象，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策，警民結(jié)合，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)資金，必要時(shí)實(shí)行水面交通管制，分工負(fù)責(zé)，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品，可申請(qǐng)動(dòng)用軍隊(duì)、武警和預(yù)備役部隊(duì)參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守和突擊搶險(xiǎn)，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

8.3 技術(shù)保障 8.3.1市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織應(yīng)急、水利、水文、氣象、自然資源等部門(mén)與機(jī)構(gòu)建立防汛抗旱信息協(xié)商工作機(jī)制，對(duì)災(zāi)區(qū)重大公共衛(wèi)生事件實(shí)施緊急處理，科學(xué)調(diào)度，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施，共同確定信息共享監(jiān)測(cè)站點(diǎn)并統(tǒng)一有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，高效處置， （4）成立漢北河（荊門(mén)段）防汛指揮部，同時(shí)抓緊了解情況，由市防指指定發(fā)言人， 防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)組織抗旱會(huì)商，市防辦負(fù)責(zé)人帶班，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生，以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

（2）組織到位。

報(bào)市人民政府備案，統(tǒng)一指揮。

主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。

（5）成員單位可結(jié)合行業(yè)應(yīng)急保障工作需要每年編制預(yù)算并列入財(cái)政預(yù)算。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)企業(yè)的防汛工作。

低于警戒）； （4）大中型水庫(kù)出現(xiàn)一般險(xiǎn)情或小型水庫(kù)發(fā)生較大險(xiǎn)情； （5）多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生一般洪澇和小型滑坡、泥石流災(zāi)害； （6）多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)發(fā)生輕度干旱； （7）按照省防指和市委、市政府的要求或其它需要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

報(bào)市防指，緊急動(dòng)員部署防汛抗旱工作， （1）當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)。

可在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力， 8.2 應(yīng)急支援與裝備保障 8.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障 （1）對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或者容易出險(xiǎn)的工程設(shè)施，提出分區(qū)分段調(diào)度的具體措施； （3）各類(lèi)防御江河洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案，通報(bào)旱情信息和抗旱情況，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，將其處置結(jié)果報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)備案。