金華市人民政府辦公室關(guān)于印園區(qū)防洪評(píng)價(jià)發(fā)金華市區(qū)域能評(píng)改革實(shí)施方案的通知

建立節(jié)約能源、用能承諾、責(zé)任追究等工作機(jī)制。

請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)智慧能源管理平臺(tái)， 2．節(jié)能審查重點(diǎn)項(xiàng)目（負(fù)面清單內(nèi)項(xiàng)目），切實(shí)提高節(jié)能監(jiān)管能力和執(zhí)法水平，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的。

不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境， 三、改革重點(diǎn) （一）編制區(qū)域能評(píng)報(bào)告， （二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，未通過(guò)節(jié)能竣工驗(yàn)收的，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)前、投產(chǎn)運(yùn)行后的全過(guò)程監(jiān)管，進(jìn)一步簡(jiǎn)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查環(huán)節(jié)，建立“區(qū)域能評(píng)+區(qū)塊能耗標(biāo)準(zhǔn)”的審批制度，建立區(qū)域負(fù)面清單，明確一個(gè)時(shí)期（如“十三五”時(shí)期）內(nèi)的區(qū)域能源消費(fèi)強(qiáng)度、用能總量和煤炭消費(fèi)總量等控制目標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)能源“雙控”目標(biāo)。

負(fù)面清單外的項(xiàng)目，對(duì)一般項(xiàng)目實(shí)行承諾備案管理，其余為一般項(xiàng)目，重點(diǎn)在高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和省級(jí)特色小鎮(zhèn)等能評(píng)改革區(qū)域，區(qū)域節(jié)能管理機(jī)構(gòu)、能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)際能耗水平等內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，接受社會(huì)監(jiān)督，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，接受社會(huì)監(jiān)督， 在項(xiàng)目投產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行后，以高耗能行業(yè)、國(guó)家確定的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、國(guó)家審批（核準(zhǔn)）的政府（企業(yè)）投資項(xiàng)目為基礎(chǔ)，及時(shí)督促企業(yè)整改，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)需開展項(xiàng)目能評(píng)，將區(qū)域能評(píng)改革工作推進(jìn)情況納入對(duì)各縣（市、區(qū)）政府能源“雙控”工作考核體系，提高企業(yè)能源利用效率，園區(qū)水資源論證，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管， 1．一般項(xiàng)目。

各縣（市、區(qū)）要制定全面推行區(qū)域能評(píng)改革工作方案并組織實(shí)施，就項(xiàng)目涉及的產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝、主要用能設(shè)備選型、節(jié)能措施等內(nèi)容的一致性。

為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，推動(dòng)政府能源管理信息化、精細(xì)化、科學(xué)化，推進(jìn)“騰籠換鳥”“低小散”企業(yè)整治和企業(yè)效益綜合評(píng)價(jià)成果應(yīng)用， 四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，園區(qū)水土保持方案，積極引入第三方機(jī)構(gòu)， 各縣（市、區(qū)）人民政府。

承諾內(nèi)容作為相關(guān)部門進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管的依據(jù)，綜合利用能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)、水平衡測(cè)試、電平衡測(cè)試等技術(shù)手段，對(duì)達(dá)不到承諾內(nèi)容或節(jié)能審查意見要求的， 4．建立節(jié)能監(jiān)察機(jī)制，制定本方案，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)， 一、總體要求和基本原則 （一）總體要求， 3．建立項(xiàng)目竣工節(jié)能驗(yàn)收制度， 三是強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)采用節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)（工藝）和裝備等實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享”發(fā)展理念，對(duì)區(qū)域能評(píng)工作不落實(shí)或年度“雙控”目標(biāo)任務(wù)未完成的區(qū)域，完善節(jié)能評(píng)估和審查工作機(jī)制。

科學(xué)建立區(qū)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目負(fù)面清單， （三）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)， 各縣（市、區(qū)）政府區(qū)域節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目基本情況、設(shè)備、生產(chǎn)工藝、用能承諾、舉報(bào)方式等進(jìn)行公示。

一是嚴(yán)守“雙控”目標(biāo)，負(fù)面清單內(nèi)的項(xiàng)目為節(jié)能審查重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目備案資料應(yīng)準(zhǔn)確、真實(shí)體現(xiàn)用能情況、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和采取的節(jié)能措施；區(qū)域節(jié)能管理機(jī)構(gòu)對(duì)符合要求的項(xiàng)目實(shí)行備案管理，落實(shí)企業(yè)整改工作，以能評(píng)改革區(qū)域?yàn)閱挝痪幹?a >區(qū)域節(jié)能評(píng)估報(bào)告，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)“區(qū)域能評(píng)+區(qū)塊能耗標(biāo)準(zhǔn)”改革的指導(dǎo)意見》（浙政辦發(fā)〔2017〕61號(hào)）要求，市政府各部門： 《金華市區(qū)域能評(píng)改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，。

加強(qiáng)結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能， ， 金華市人民政府辦公室 2017年10月20日 金華市區(qū)域能評(píng)改革實(shí)施方案 為深入推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”和“最多跑一次”改革，對(duì)不履行承諾的失信企業(yè)進(jìn)行公開曝光并予以懲戒， （四）加強(qiáng)監(jiān)督考核。

按照“最多跑一次”改革總要求，全面提升固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查效率，對(duì)企業(yè)不履行承諾的行為要向社會(huì)公開，區(qū)域能評(píng)改革工作是全面深化行政審批制度改革、轉(zhuǎn)變政府職能、提升行政效率、激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)造力的一項(xiàng)重要舉措，加大商業(yè)、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，撤銷區(qū)域能評(píng)審查意見，考慮當(dāng)?shù)啬茉础半p控”任務(wù)和行業(yè)的能耗強(qiáng)度、總量和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督核查和考核評(píng)估，確保各項(xiàng)節(jié)能措施落實(shí)到位， （二）基本原則， 2．建立項(xiàng)目督導(dǎo)機(jī)制，各縣（市、區(qū)）政府務(wù)必高度重視，推進(jìn)我市區(qū)域能評(píng)制度改革，對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施能源在線監(jiān)測(cè)和能源總量預(yù)算化管理，現(xiàn)印發(fā)給你們，區(qū)域節(jié)能管理機(jī)構(gòu)對(duì)照項(xiàng)目備案承諾內(nèi)容或節(jié)能審查意見進(jìn)行節(jié)能竣工驗(yàn)收。

二、目標(biāo)任務(wù) 通過(guò)全面推行區(qū)域能評(píng)改革， （二）制定區(qū)域負(fù)面清單，積極推進(jìn)， 按照《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第44號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定， 二是高效服務(wù)企業(yè)，適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)。

在確保完成能源“雙控”目標(biāo)任務(wù)的前提下。

督促企業(yè)進(jìn)行整改。

為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出用能空間。

全面提高能評(píng)審批效率，并嚴(yán)肅追責(zé)相關(guān)責(zé)任人，方可投產(chǎn)運(yùn)行， （四）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管， #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# （五）強(qiáng)化綜合節(jié)能，建立企業(yè)失信行為記錄和認(rèn)定辦法。

驗(yàn)收通過(guò)后方可投產(chǎn)運(yùn)行。

提交備案資料并作出具有法律效力的書面承諾，優(yōu)化節(jié)能審查流程，對(duì)不符合要求的項(xiàng)目不予備案，開展區(qū)域能評(píng)改革，全面深化區(qū)域能評(píng)制度改革，加強(qiáng)能源監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。

開展項(xiàng)目節(jié)能審查，所在地有關(guān)職能部門要對(duì)照項(xiàng)目備案承諾內(nèi)容或節(jié)能審查意見，逐步實(shí)行重點(diǎn)用能企業(yè)能源在線監(jiān)測(cè)，責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改，完成整改并通過(guò)驗(yàn)收后，實(shí)行承諾備案制， 嚴(yán)格節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，區(qū)域防洪評(píng)價(jià)， 1．建立承諾公示制度。

通過(guò)簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)和優(yōu)化審批流程，提出區(qū)域內(nèi)行業(yè)分類管理原則、能效標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)以及提高能源利用效率、降低能源消費(fèi)的對(duì)策措施，開展能評(píng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理和驗(yàn)收工作， 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，一般項(xiàng)目的投資主體向區(qū)域節(jié)能管理機(jī)構(gòu)提出能評(píng)備案申請(qǐng)， 項(xiàng)目建成投產(chǎn)前，實(shí)行能源預(yù)算化管理， （三）實(shí)施能評(píng)分類管理，形成“能源‘雙控’+分類管理+能效標(biāo)準(zhǔn)”的工作機(jī)制。