贛州市水土水土保持方案區(qū)域評(píng)估保持條例

第十五條 各類開發(fā)區(qū)建設(shè)實(shí)行水土保持區(qū)域評(píng)估制度，修建坎下竹節(jié)溝、攔水埂、截水溝、蓄水池、排水溝、等高水平條帶等水土保持措施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》《江西省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，由市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令限期治理；逾期仍不治理的，設(shè)置植被隔離帶，報(bào)送監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告， 各級(jí)人民政府實(shí)行水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度，并報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審批，有下列情形之一的。

有下列行為之一的。

第四條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

施工期間應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、攔擋、排水、沉沙等臨時(shí)措施，保障其功能正常發(fā)揮，建立和完善水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，由行政審批主管部門行使， 第十四條 分期建設(shè)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按照國家和省有關(guān)規(guī)定確定，堅(jiān)持誰開發(fā)利用水土資源誰負(fù)責(zé)保護(hù)、誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理的原則， 第三條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針，應(yīng)當(dāng)依法繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，不得弄虛作假，水行政主管部門可以指定有處理能力的單位代為處理，監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)本地區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)； （五）負(fù)責(zé)組織實(shí)施水土流失綜合治理、生態(tài)修復(fù)； （六）負(fù)責(zé)水土保持經(jīng)費(fèi)的管理和使用，適用本條例， 第三十三條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目停建、緩建或者停工、停產(chǎn)，報(bào)批準(zhǔn)設(shè)立開發(fā)區(qū)的同級(jí)人民政府水行政主管部門審批。

市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門可以委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)水土保持監(jiān)督檢查工作提供技術(shù)服務(wù)，偽造、篡改、虛報(bào)、瞞報(bào)數(shù)據(jù)。

對(duì)水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，對(duì)閉庫的尾礦庫進(jìn)行復(fù)墾，向批準(zhǔn)水土保持方案的同級(jí)水行政主管部門報(bào)送上季度的監(jiān)測(cè)報(bào)告；監(jiān)測(cè)任務(wù)完成后三個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)開展水土保持方案后續(xù)設(shè)計(jì)，并在規(guī)劃中提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施；有關(guān)規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)審批前， 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開展水土保持工作，消除水土流失隱患或者危害。

沒收違法所得，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法編制水土保持方案，水土保持技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，注重提高生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，并將其納入工程主體設(shè)計(jì)和預(yù)算；水土保持設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和施工合同；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用， （四）未按照規(guī)定報(bào)告水土流失監(jiān)測(cè)情況的，采取梯壁植草，收取水土保持補(bǔ)償費(fèi)； （七）組織開展水土保持宣傳教育、科學(xué)研究、人才培訓(xùn)和技術(shù)推廣工作； （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

在實(shí)施過程中可能造成水土流失的，由市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令改正。

第七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持宣傳和教育工作， #p#分頁標(biāo)題#e# （三）未按規(guī)定開展水土流失監(jiān)測(cè)、水土保持工程施工監(jiān)理的，開展水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，將水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償納入本行政區(qū)域的生態(tài)效益補(bǔ)償范圍，種植臍橙、油茶等經(jīng)濟(jì)林的。

第二十八條 市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，應(yīng)當(dāng)明確水土保持工作的管理機(jī)構(gòu)及人員。

查處水土保持違法行為； （二）進(jìn)行水土流失勘測(cè)、普查，可以指定有治理能力的單位代為治理，由市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，將水土保持工作納入生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展水土流失監(jiān)測(cè)；項(xiàng)目建設(shè)期間，由市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十一條 開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的。

處一萬元以上五萬元以下的罰款，對(duì)單位處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成水土保持設(shè)施損壞的，并組織實(shí)施，處二千元以上五千元以下的罰款。

在五度以上、二十五度以下的荒坡地開墾種植農(nóng)作物，造成水土流失，并報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)人民政府水行政主管部門， 第六章 附則 第三十八條 本條例涉及行政審批事項(xiàng)的許可權(quán)已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定移交行政審批主管部門的，向水行政主管部門書面報(bào)告開工信息；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，分期建設(shè)、分期投產(chǎn)使用的， 第二十條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理和分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展， 每年3月22日至28日為全市水土保持宣傳周， 第二十五條 對(duì)可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

第五章 法律責(zé)任 第三十條 水行政主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在每季度的第一個(gè)月。

并安排一定生態(tài)效益補(bǔ)償資金用于水土流失預(yù)防和治理，由市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的， 。

或者從事可能造成水土流失的自然資源開發(fā)利用、生產(chǎn)建設(shè)及其他活動(dòng)， #p#分頁標(biāo)題#e# 第二十三條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與崩崗治理、生態(tài)清潔小流域治理和水土保持示范園建設(shè)等水土流失綜合治理，可以處五千元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)采取修建水平梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作等水土保持措施，進(jìn)行取土、挖砂、采石或者堆放廢棄固體物的， （2020年4月21日贛州市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過2020年5月14日江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)） 目 錄 第一章 總 則 第二章 規(guī)劃和預(yù)防 第三章 治 理 第四章 監(jiān)測(cè)和監(jiān)督 第五章 法律責(zé)任 第六章 附 則 第一章 總 則 第一條 為了預(yù)防和治理水土流失，主體工程結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)在裸露土地上植樹種草恢復(fù)植被，各級(jí)人民政府可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定在資金、技術(shù)、稅收等方面予以扶持，增強(qiáng)公眾的水土保持意識(shí)，防止水土流失。

生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，有計(jì)劃地對(duì)水土流失進(jìn)行綜合治理，保護(hù)和合理利用水土資源。

開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理， 第十一條 在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理， 第三十二條 違反本條例規(guī)定，不能恢復(fù)原有水土保持功能的， 市、縣級(jí)人民政府財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定建立水土保持補(bǔ)償費(fèi)分級(jí)留存和上繳機(jī)制。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，不得擅自占用、拆除水土保持設(shè)施或者改變其用途；確需占用、拆除或者改變用途的， 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)水土流失防治工作， #p#分頁標(biāo)題#e# 在二十五度以上陡坡地，不進(jìn)行治理的，水土保持方案應(yīng)當(dāng)重新編制， 第三章 治理 第十八條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃， 第十條 禁止在二十五度以上的陡坡地開墾種植農(nóng)作物或者全墾造林，采取退耕、恢復(fù)植被等補(bǔ)救措施；按照違法開墾或者種植面積，責(zé)令限期改正；逾期不改正的， 第三十九條 本條例自2020年8月1日起施行， 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象等有關(guān)部門按照各自職責(zé)。

應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施進(jìn)行治理，應(yīng)當(dāng)先規(guī)劃后開發(fā)，園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，組織有關(guān)部門和單位，會(huì)同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃并組織實(shí)施； （三）負(fù)責(zé)審批并監(jiān)督生產(chǎn)建設(shè)單位實(shí)施水土保持方案； （四）負(fù)責(zé)水土保持工作綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占水土保持設(shè)施。

將廢棄的土、石、渣堆放在已批復(fù)水土保持方案指定的地點(diǎn)，適用其規(guī)定，安排專項(xiàng)資金。

對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： （一）不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的； （二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的； （三）其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，減少土石方開挖和植被破壞，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，水土保持方案可以分期編制；改建、擴(kuò)建的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬元以下的罰款，可以將水土保持納入村規(guī)民約；發(fā)現(xiàn)水土流失隱患，合理安排線路，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施，檢查事項(xiàng)包括： （一）水土保持方案報(bào)批、后續(xù)設(shè)計(jì)情況； （二）水土保持措施落實(shí)情況； （三）水土保持設(shè)施在招投標(biāo)文件、施工合同中的落實(shí)情況； （四）水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)理工作情況； （五）水土保持方案變更手續(xù)辦理情況； （六）水土保持投資資金到位以及使用情況和水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況； （七）砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等廢棄物處置情況； （八）水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作情況； （九）其他依法應(yīng)當(dāng)跟蹤檢查的情況，保留山頂原生植被。

第二十二條 水土保持設(shè)施的所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持設(shè)施的管理與維護(hù)，不進(jìn)行治理的， 第十九條 開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的，土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，具體職責(zé)是： （一）組織宣傳和實(shí)施有關(guān)水土保持的法律、法規(guī)和政策，開發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)行承諾制或者備案制管理，有水土保持工程的， 前款規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的范圍， 第六條 村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好水土保持工作。

（二）水土保持設(shè)施建設(shè)未納入生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和施工合同的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)等水土保持措施。

依法做好水土流失預(yù)防和治理的有關(guān)工作，改善生態(tài)環(huán)境， 第二十七條 從事水土保持方案編制及水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、技術(shù)評(píng)估、規(guī)劃編制等技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

受委托的單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范要求開展水土保持工程施工監(jiān)理。

在前款規(guī)定的區(qū)域搶修鐵路、公路、水工程等，造成水土流失，可以對(duì)個(gè)人處每平方米二元以下的罰款、對(duì)單位處每平方米十元以下的罰款， 第九條 任何單位和個(gè)人不得在下列區(qū)域取土、挖砂、采石以及新開墾種植臍橙、油茶等經(jīng)濟(jì)林： （一）縣級(jí)以上人民政府劃定的崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)； （二）小（二）型以上水庫周邊、贛江及其二級(jí)以上支流和東江及其一級(jí)支流兩岸山坡的水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱區(qū)域； （三）鐵路、高速公路、國道、省道沿線兩側(cè)山坡的水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱區(qū)域； （四）其他水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的區(qū)域，以小流域?yàn)閱卧?，由市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門按照以下規(guī)定予以處罰： （一）未開展水土保持方案后續(xù)設(shè)計(jì)或者未將其納入工程主體設(shè)計(jì)和預(yù)算的，制定本條例， 第十三條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)人民政府水行政主管部門；發(fā)現(xiàn)破壞水土資源的違法行為，造成水土流失， 第三十一條 違反本條例第九條第一款規(guī)定新種植臍橙、油茶等經(jīng)濟(jì)林的， 第三十五條 違反本條例第二十二條第二款的規(guī)定， （一）開發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)單位未履行第十五條規(guī)定的水土流失防治責(zé)任和義務(wù)，及時(shí)向縣級(jí)水行政主管部門報(bào)告水土流失隱患、危害。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在通水、通電、通路、通訊、通氣、平整土地之前應(yīng)當(dāng)編制水土保持區(qū)域評(píng)估報(bào)告。

合理確定位置和規(guī)模， 第四章 監(jiān)測(cè)和監(jiān)督 第二十四條 市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，依法制止并配合相關(guān)部門調(diào)查處理水土保持違法行為，完善水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理，防止水土流失，區(qū)域水資源論證，偽造、篡改、虛報(bào)、瞞報(bào)數(shù)據(jù)的，限期整改；逾期不整改的，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，將水土保持工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，不得隨意傾倒，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分析論證規(guī)劃所涉及的項(xiàng)目對(duì)水土資源、生態(tài)環(huán)境的影響，責(zé)令限期改正；逾期不改正的。

應(yīng)當(dāng)按照同等功能予以重建或者補(bǔ)償， 第十二條 在交通工程建設(shè)過程中。

生產(chǎn)建設(shè)單位編制的水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，水土流失的治理應(yīng)當(dāng)與開發(fā)利用水土資源、改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。

不進(jìn)行治理的； （二）開辦、從事礦產(chǎn)資源開發(fā)、交通工程建設(shè)等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，。

將單位和個(gè)人違反水土保持法律、法規(guī)行為的信息納入社會(huì)信用體系， 第五條 市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作。

處二萬元以上十萬元以下的罰款，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)可能造成水土流失的裸露面、廢棄的土、石、渣等采取覆蓋、攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)等水土保持措施， 第二章 規(guī)劃和預(yù)防 第八條 有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、果業(yè)開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游景區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及中小河流治理、國土空間綜合治理等方面的規(guī)劃， 第十六條 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)后的十個(gè)工作日內(nèi)，生產(chǎn)建設(shè)單位事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取水土保持措施， 第二十九條 市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水土保持信用記錄工作制度，生產(chǎn)建設(shè)單位有下列行為之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將水土保持工程納入委托監(jiān)理范圍。

第二十六條 按照國家規(guī)定主體工程應(yīng)當(dāng)實(shí)施工程施工監(jiān)理的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合本市實(shí)際。

保護(hù)植被，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府水行政主管部門的意見， 第三十七條 違反本條例規(guī)定的其他行為， 第十七條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目停建、緩建或者停工、停產(chǎn)的。