寧夏推行水資源論證區(qū)園區(qū)水土保持方案域評(píng)估及取水許可告知承諾制

通過水資源論證區(qū)域評(píng)估,明確提出區(qū)域水資源消耗總量和強(qiáng)度控制目標(biāo),制定項(xiàng)目準(zhǔn)入水效標(biāo)準(zhǔn),編制不適用承告知承諾制管理的項(xiàng)目清單,強(qiáng)化水資源剛性約束和事中事后監(jiān)管,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào),進(jìn)一步提升審批效能,加速項(xiàng)目落地,優(yōu)化營商環(huán)境,推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)評(píng)審審批時(shí),不再進(jìn)行水資源論證,或者簡(jiǎn)化論證材料及審批流程。變建設(shè)項(xiàng)目“單體評(píng)價(jià)”為“整體評(píng)價(jià)”,變企業(yè)被動(dòng)承擔(dān)為政府主動(dòng)服務(wù),解決建設(shè)項(xiàng)目水資源論證評(píng)審手續(xù)多、耗時(shí)長、費(fèi)用高等問題。

《改革方案》主要針對(duì)自治區(qū)境內(nèi)現(xiàn)有已建、在建、擬建的工業(yè)園區(qū)、綜合保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、城市新區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū)、葡萄長廊、特色小鎮(zhèn)等,具有水資源承載能力獨(dú)立評(píng)價(jià)、用水項(xiàng)目集中管理、用水量獨(dú)立核算等條件的區(qū)域。

一是開展水資源論證區(qū)域評(píng)估?？茖W(xué)評(píng)估區(qū)域水資源條件及承載能力,分析論證區(qū)域需水規(guī)模、節(jié)水評(píng)價(jià)、取退水影響,制定區(qū)域水資源配置方案、用水總量控制目標(biāo)、水效標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入負(fù)面清單管理、制定不適用告知承諾制項(xiàng)目清單。

水資源論證區(qū)域評(píng)估原則上五年開展一次,若五年內(nèi)區(qū)域規(guī)劃或建設(shè)內(nèi)容未發(fā)生重大調(diào)整,可向原審查同意機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)區(qū)域評(píng)估報(bào)告有效期。近五年內(nèi)已開展規(guī)劃水資源論證的,在滿足管理要求的前提下,可不再進(jìn)行水資源論證區(qū)域評(píng)估。區(qū)域若連續(xù)2年超取用水指標(biāo)10%,則重新開展水資源論證區(qū)域評(píng)估。相關(guān)工作國家有新規(guī)定的,從其規(guī)定。

二是推行取水許可告知承諾制。在滿足水資源論證區(qū)域評(píng)估批復(fù)的水資源消耗總量、消耗強(qiáng)度和水耗標(biāo)準(zhǔn)等準(zhǔn)入條件的基礎(chǔ)上,用水主體應(yīng)通過市場(chǎng)購買獲得用水權(quán)(農(nóng)業(yè)、生態(tài)、居民生活暫不購買用水權(quán)),向區(qū)域?qū)俚毓芾硭姓块T或委托授權(quán)部門提交取水許可備案表、承諾書等相關(guān)材料,申請(qǐng)辦理取用水手續(xù)。

三是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化區(qū)域用水總量和強(qiáng)度監(jiān)測(cè)預(yù)警管理,對(duì)已接近水資源消耗總量和強(qiáng)度管控指標(biāo)的臨界超載區(qū)域,要及時(shí)向有關(guān)特殊功能區(qū)管理單位發(fā)出預(yù)警通知,采取限制審批;對(duì)達(dá)到或超過水資源管控指標(biāo)的,暫停新增取水審批。強(qiáng)化用水審計(jì),建立用水審計(jì)機(jī)制,全面推行用水戶用水行為審計(jì),堅(jiān)決遏制不合理用水和違法違規(guī)供用水行為。強(qiáng)化節(jié)水評(píng)價(jià)和激勵(lì),定期組織對(duì)區(qū)域內(nèi)用水企業(yè)的單位水耗綜合經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)、排名,對(duì)排名靠前的節(jié)水先進(jìn)企業(yè)采取節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)措施,推進(jìn)資源要素優(yōu)化配置。強(qiáng)化市場(chǎng)信用管理,對(duì)取水單位未按承諾取水行為依法依約予以處置,建立不良信用記錄,實(shí)施失信懲戒,責(zé)令限期整改,拒不整改的吊銷取水許可證或停止供水等。