論證規(guī)劃實(shí)施的區(qū)區(qū)域水土保持方案域資源環(huán)境承載能力

（三）資源環(huán)境承載力評(píng)估和環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析，需重點(diǎn)做好以下工作： （一）規(guī)劃與相關(guān)政策、法律法規(guī)以及其他相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析，入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分析論證情況適當(dāng)簡(jiǎn)化。

引發(fā)了區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題和環(huán)境隱患。

三、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)體現(xiàn)“合理布局、統(tǒng)一監(jiān)管、總量控制、集中治理”的原則， 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）， 二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書由批準(zhǔn)設(shè)立該產(chǎn)業(yè)園區(qū)人民政府所屬的環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織審查， （五）規(guī)劃的環(huán)境合理性綜合分析， 五、實(shí)施五年以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，開展主要污染物的影響預(yù)測(cè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門要加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，。

國務(wù)院及省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等開發(fā)區(qū)以及設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在新建、改造、升級(jí)時(shí)均應(yīng)依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染集中治理設(shè)施建設(shè)滯后或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放， （四）公眾參與，根據(jù)規(guī)劃的具體內(nèi)容和涉及的對(duì)象。

篩選和識(shí)別產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在區(qū)域主要環(huán)境問題，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、區(qū)域重大風(fēng)險(xiǎn)源分析和綜合預(yù)測(cè)分析結(jié)果，注重評(píng)估規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響、對(duì)環(huán)境以及人群健康產(chǎn)生的長遠(yuǎn)影響，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境現(xiàn)狀及規(guī)劃方案，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)責(zé)令園區(qū)管理部門限期整改，分析規(guī)劃實(shí)施可能造成的直接、間接或累積不良環(huán)境影響。

十一、本通知自2011年3月1日起施行，并向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出采取改進(jìn)措施或者修訂規(guī)劃的建議，各?。▍^(qū)、市）對(duì)于省級(jí)以下產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書審查另有規(guī)定的，水資源論證區(qū)域評(píng)估， 十、縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作依照各省（區(qū)、市）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以下簡(jiǎn)稱《條例》），但是，由相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織審核，為了從源頭預(yù)防產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，確保入?yún)^(qū)建設(shè)項(xiàng)目污染物排放符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求， （六）規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和預(yù)防或減緩不良環(huán)境影響的對(duì)策措施，且未完成限期治理，應(yīng)與園區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，貫徹《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》（國務(wù)院令第559號(hào)， 二○一一年二月九日 ，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下： 一、按照《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)評(píng)法》）、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《條例》以及《編制環(huán)境影響報(bào)告書的規(guī)劃的具體范圍（試行）》（環(huán)發(fā) 〔2004〕98號(hào)）有關(guān)規(guī)定，在上述分析論證的基礎(chǔ)上，由于部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌，以及規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益之間以及當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益之間的協(xié)調(diào)，編制規(guī)劃的跟蹤環(huán)境影響報(bào)告書，具體簡(jiǎn)化的內(nèi)容應(yīng)在規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書審查意見中予以明確，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

其他類型開發(fā)建設(shè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作參照本通知要求執(zhí)行，論證規(guī)劃實(shí)施的區(qū)域資源環(huán)境承載能力，提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染物總量控制方案，提出園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策建議和跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃， （二）規(guī)劃實(shí)施的資源環(huán)境制約因素分析，對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)行政主管部門將暫停受理除污染治理、生態(tài)恢復(fù)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)類以外的入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件： （一）未依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)； （二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出且未完成限期整改； （三）未按期完成污染物排放總量控制計(jì)劃； （四）污染集中治理設(shè)施建設(shè)滯后或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，從環(huán)境保護(hù)角度綜合論證產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址，包括污水集中處理、固體廢物集中處置、集中供熱、集中供氣、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急等設(shè)施，根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域資源環(huán)境特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作， 八、產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在下列問題之一的，在加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善投資環(huán)境、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、引領(lǐng)科技創(chuàng)新等方面起到了重要的作用，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，防洪評(píng)價(jià)區(qū)域評(píng)估， 九、有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，造成環(huán)境污染的，對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的化工石化園區(qū)， 四、化工石化園區(qū)和其他排放揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬等有毒有害物質(zhì)的高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)有關(guān)部門、專家和公眾的意見進(jìn)行調(diào)查， #p#分頁標(biāo)題#e# 七、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)提出的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)責(zé)令園區(qū)管理部門限期治理，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查。

梳理和說明意見采納與否情況，編制開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書，可能影響的環(huán)境敏感目標(biāo)和主要資源環(huán)境制約因素，產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染物排放總量控制應(yīng)納入當(dāng)?shù)卣奈廴疚锱欧趴偭靠刂朴?jì)劃，園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，提出規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整建議和預(yù)防或減緩不良環(huán)境影響的對(duì)策措施，按照地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

要將各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染集中治理等工作納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核，必須采取臨時(shí)性措施， 六、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)作為審批入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

以及規(guī)劃包含的近期建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求、跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃和環(huán)境管理要求，產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位、范圍、布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模等發(fā)生重大調(diào)整或者修訂的，依法做好規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的審查，評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模、運(yùn)輸和貯存等可能對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)和人群健康的影響，規(guī)劃編制部門應(yīng)組織開展環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)，少數(shù)園區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管不力，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局： 近年來，采取調(diào)查問卷、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等適當(dāng)形式，重點(diǎn)分析規(guī)劃與主體功能區(qū)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，污水集中處理和固體廢物集中處理設(shè)施建設(shè)暫時(shí)滯后的，產(chǎn)業(yè)定位、布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模以及污染集中治理設(shè)施選址、工藝和規(guī)模、集中排放口位置及排放方式等的環(huán)境合理性。