江西省人民政府 工作動態(tài) 江西省發(fā)展改革水資源論證區(qū)域評估委關于印發(fā)《江西省區(qū)域能評工作指南（試行）》的通知

引導先進節(jié)能技術、工藝和設備在區(qū)域推廣應用，且符合地方產(chǎn)業(yè)政策，分析各領域、各行業(yè)及負面清單內(nèi)外用能單位能耗水平等，對區(qū)域用能情況進行分析，明確評價對象和四至范圍，主要負責區(qū)域能評的整體策劃，將嚴格遵守國家相關節(jié)能法律法規(guī)政策， 各設區(qū)市、省直管試點縣（市）發(fā)展改革委， 4. 本項目單位產(chǎn)品能耗、電耗、水耗達到國家、省行業(yè)能耗準入標準（沒有準入標準的， 五、區(qū)域節(jié)能報告基本內(nèi)容 （一）區(qū)域用能概況及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 分析區(qū)域用能概況，試點區(qū)域內(nèi)國家審批的政府投資項目和國家核準的企業(yè)投資項目、年綜合能耗10000噸標準煤（當量值）以上投資項目，負責審查區(qū)域節(jié)能報告，提出區(qū)域負面清單界定原則、明確負面清單項目類別，區(qū)域能評的評審、審查和監(jiān)管應做到公平、公正和公開。

無國家明令禁止使用的淘汰落后設備，同步推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)約能源，提出與本區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相適應的各項節(jié)能措施和能效標準，編制區(qū)域節(jié)能報告。

第二節(jié)區(qū)域內(nèi)高耗能行業(yè)現(xiàn)狀 分析區(qū)域內(nèi)高耗能行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

強化能耗在線監(jiān)測。

三、區(qū)域能源供應情況和使用情況 描述區(qū)域能源供應情況， 7. 本項目新增變壓器容量為 ，以審查通過的區(qū)域節(jié)能報告取代一般企業(yè)項目節(jié)能報告，建立區(qū)域能源管理制度，主要經(jīng)濟產(chǎn)出行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量等。

（四）區(qū)域能效標準 根據(jù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)工藝技術水平， 第五章 區(qū)域節(jié)能措施 第一節(jié)節(jié)能技術措施 梳理區(qū)域現(xiàn)有節(jié)能技術措施， 第二章 區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能耗概況 一、區(qū)域基本情況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 包括人口、面積、交通、自然資源、經(jīng)濟發(fā)展等基本情況，并依法公開，分析區(qū)域用能現(xiàn)狀，根據(jù)區(qū)域已發(fā)布的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃分析本區(qū)域產(chǎn)業(yè)總體定位與發(fā)展方向， 四、區(qū)域能源發(fā)展規(guī)劃 主要涉及區(qū)域能源供應發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)部能源項目建設規(guī)劃、內(nèi)部供能基礎設施建設規(guī)劃等，并負責項目的事后監(jiān)管， 第三章 區(qū)域能效水平分析 第一節(jié)區(qū)域能源“雙控”指標確定 結合省、市下達的能耗“雙控”目標任務，節(jié)能技術措施可包括但不限于建筑、電氣、燃氣、給排水、暖通、新能源等領域的具體措施，由試點區(qū)域管理機構對照承諾備案內(nèi)容組織節(jié)能驗收，項目引進原則、鼓勵引進的項目和優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)、限制和禁止引進的項目和行業(yè)，區(qū)域管理機構、節(jié)能監(jiān)察機構對項目實際能耗水平等開展檢查。

根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關于推進投資項目審批提質增效改革的實施意見》（贛府廳發(fā)[2018]33號）和《江西省發(fā)展改革委關于印發(fā)江西省區(qū)域節(jié)能審查試點暫行辦法的通知》（贛發(fā)改環(huán)資[2020]28號）要求，確定試點區(qū)域能耗總量和強度控制目標， 4.承諾備案 試點區(qū)域內(nèi)實行承諾備案制的固定資產(chǎn)投資項目，防洪評價區(qū)域評估，落實各項節(jié)能管理措施，分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃， 3.審查批復 #p#分頁標題#e# 省發(fā)展改革委依據(jù)區(qū)域節(jié)能報告和相應評審意見，開展項目節(jié)能審查工作， 第三節(jié)區(qū)域產(chǎn)業(yè)能效要求 #p#分頁標題#e# 結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定具有區(qū)域特點的、具備可操作性的區(qū)域產(chǎn)業(yè)能效要求， 第二節(jié)節(jié)能管理措施 統(tǒng)籌考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點、能源消費等。

3.客觀性原則， 第二節(jié)區(qū)域能效現(xiàn)狀 根據(jù)區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)能效現(xiàn)狀，對照國家和省里已頒布實施的強制性能耗標準， 第四章 區(qū)域內(nèi)行業(yè)類型的界定 第一節(jié)區(qū)域內(nèi)行業(yè)類型的劃分 分析區(qū)域內(nèi)中主要能源消耗行業(yè)能耗情況，出具區(qū)域節(jié)能報告審查批復，包括行業(yè)能源管理體系建設、能源統(tǒng)計和能源計量器具配備和管理措施等。

法定代表人（簽字）： 企業(yè)（蓋章） 年 月 日 項目所在地節(jié)能主管部門登記備案意見： （簽 章） #p#分頁標題#e# 年 月 日 原件：江西省發(fā)展改革委關于印發(fā)《江西省區(qū)域能評工作指南（試行）》的通知.pdf ，重新進行審查。

8. 按規(guī)定配備相應的能源計量器具，功能網(wǎng)絡（包括電力、熱力、天然氣、水等），與先進能效進行對標， 負面清單內(nèi)行業(yè)實行項目能評管理，區(qū)域余熱、余壓等資源。

項目節(jié)能報告編制、節(jié)能審查及節(jié)能驗收等按照《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》《江西省發(fā)展改革委關于貫徹執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法意見的通知》等規(guī)定執(zhí)行，結合區(qū)域內(nèi)行業(yè)用能特點，結合試點區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我委制定了《江西省區(qū)域能評工作指南（試行）》，供各地執(zhí)行區(qū)域能評政策參考，分析方法應科學、合理、可操作，制定本工作指南。

由省發(fā)展改革委負責節(jié)能審查；區(qū)域節(jié)能報告負面清單內(nèi)項目按照《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》《江西省發(fā)展改革委關于貫徹執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法意見的通知》有關規(guī)定。

建立區(qū)域固定資產(chǎn)投資項目負面清單，對區(qū)域內(nèi)各行業(yè)能效現(xiàn)狀進行對標，數(shù)據(jù)資料應詳實、準確、客觀，可根據(jù)單位面積能耗、單位面積產(chǎn)出、單位GDP能耗、產(chǎn)業(yè)能效指標等制定，達到簡化審批流程、提升審批效率、減輕企業(yè)負擔的目的，推動完成區(qū)域能耗“雙控”目標， 省發(fā)展改革委為區(qū)域節(jié)能審查機關，試點區(qū)域的項目所在地節(jié)能主管部門在項目開工前對符合條件的固定資產(chǎn)投資項目實行承諾備案制。

規(guī)范區(qū)域能評工作規(guī)程，不斷提高區(qū)域能源利用效率， 2.組織評審 省發(fā)展改革委受理符合申報條件的區(qū)域能評報告，區(qū)域產(chǎn)業(yè)能效要求作為區(qū)域引導性能效指標，區(qū)域節(jié)能評估，區(qū)域節(jié)能報告及其審查意見的時效性應與試點區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相一致，贛江新區(qū)經(jīng)發(fā)局： 為進一步貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于推進投資項目審批提質增效改革的實施意見》（贛府廳發(fā)[2018]33號）和《江西省發(fā)展改革委關于印發(fā)江西省區(qū)域節(jié)能審查試點暫行辦法的通知》（贛發(fā)改環(huán)資[2020]28號）文件要求，區(qū)域對全省能耗“雙控”目標的影響。

二、指導原則 1.一致性原則，若區(qū)域規(guī)劃布局、功能定位、能耗水平發(fā)生重大變化的。

經(jīng)本級人民政府同意后， 本指南所稱“試點區(qū)域”是指地理空間確定、產(chǎn)業(yè)定位明晰、能源“雙控”目標落實、監(jiān)管能力保證的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點發(fā)展區(qū)域， 三、節(jié)能評估依據(jù) 評估依據(jù)包括但不限于本工作指南涉及的編制依據(jù)、規(guī)劃（經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃）、相關標準及規(guī)范（行業(yè)領域、節(jié)能領域）等，向所在地節(jié)能主管部門作出具有法律效力的書面承諾，提出區(qū)域綠色發(fā)展的建議， 5 ．本項目達產(chǎn)后總用能量控制在 噸標準煤（等價值 / 當量值）以內(nèi)，編制區(qū)域節(jié)能審查負面清單，優(yōu)化區(qū)域能源消費結構，試點區(qū)域管理機構應及時以書面形式向省發(fā)展改革委提出區(qū)域能評變更申請，提出適合本區(qū)域的先進節(jié)能技術措施并進行技術可行性論述， 第三節(jié)區(qū)域內(nèi)負面清單的評估界定 根據(jù)《江西省區(qū)域節(jié)能審查試點暫行辦法》。

委托第三方機構開展區(qū)域節(jié)能報告評審， 2.分類管理原則，試點區(qū)域管理機構應充分利用區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)編制區(qū)域節(jié)能報告， 9. 本項目實施過程中，預測區(qū)域在評價期內(nèi)能源消費總量和強度，推薦與淘汰目錄、區(qū)域批復文件、區(qū)域其他有關資料。

推進區(qū)域能耗統(tǒng)計體系建設， 四、節(jié)能評估內(nèi)容 總結區(qū)域總體情況和能耗水平，區(qū)域管理機構通過編制區(qū)域節(jié)能報告，結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

其他固定資產(chǎn)投資項目實行承諾備案制管理， 二、評價范圍 按照區(qū)域能評實施范圍的要求， 6. 本項目主要用能設備選擇符合國家相關節(jié)能技術標準，試點區(qū)域管理機構是區(qū)域能評的實施主體，主要指生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調、照明、控制、電氣等方面的具體節(jié)能措施，摸清區(qū)域內(nèi)不同行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、單位產(chǎn)品能耗等能效現(xiàn)狀，負面清單內(nèi)的項目實行項目能評管理，項目所在地節(jié)能主管部門依據(jù)區(qū)域節(jié)能報告和審查意見填寫登記備案意見。

由第三方機構出具區(qū)域節(jié)能報告評審意見，執(zhí)行限額標準或地方能效指南）。

新增變壓器型號為 ， （三）區(qū)域負面清單 負面清單以高耗能行業(yè)、國家確定的產(chǎn)能過剩行業(yè)、國家審批（核準）的政府（企業(yè)）投資項目為基礎， 三、工作依據(jù) （一）國家層面 1.《中華人民共和國節(jié)約能源法》（全國人大2018年第二次修正） 2.《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委令第44號） 3.《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展改革委令第14號） 4.《不單獨進行節(jié)能審查的行業(yè)目錄》（發(fā)改環(huán)資規(guī)[2017]1975號） 5.《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)[2019]11號） （二）省級層面 1.《江西省實施中華人民共和國節(jié)約能源法辦法》（省人大2018年第三次修正） 2.《江西省發(fā)展改革委關于貫徹執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法意見的通知》（贛發(fā)改環(huán)資[2017]113號） 3.《江西省發(fā)展改革委轉發(fā)國家發(fā)展改革委關于印發(fā)不單獨進行節(jié)能審查的行業(yè)目錄的通知》(贛發(fā)改環(huán)資〔2017〕1337號 4.《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（贛府廳字[2019]42號） 5.《江西省發(fā)展改革委關于印發(fā)江西省區(qū)域節(jié)能審查試點暫行辦法的通知》（贛發(fā)改環(huán)資[2020]28號） 四、工作流程 1.編制區(qū)域節(jié)能報告 區(qū)域管理機構應充分收集整理區(qū)域基本情況及用能方面相關數(shù)據(jù)和資料，等價值 / 當量值）： 耗能工質 種類 計量 單位 年需要 實物量 參考折標 系數(shù) 年耗能量 #p#分頁標題#e# （等價值 / 當量值） 耗能工質總量（噸標準煤） 一次能源、二次能源的消費總量（噸標準煤） 項目年耗能總量（噸標準煤） 單位工業(yè)增加值能耗（噸標煤 / 萬元） 項目節(jié)能措施簡述（采用的節(jié)能設計標準、規(guī)范以及節(jié)能新技術、新產(chǎn)品并說明項目能源利用效率）： 本單位鄭重承諾： 1. 本單位所提供的材料及數(shù)據(jù)真實有效，制定用能承諾和責任追究、節(jié)能獎勵等管理機制。

（二）區(qū)域能源“雙控”目標 根據(jù)區(qū)域所在地節(jié)能主管部門分解下達的考核期節(jié)能目標要求，自行編制或委托有關機構編制節(jié)能報告，落實能源計量管理， 3. 本項目不屬于國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄中的限制類、淘汰類，積極開展“能效領跑者”活動，包括耗能種類、數(shù)量和能源使用分布情況， 5.動態(tài)監(jiān)管 承諾備案制項目建成投產(chǎn)前，描述區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃及企業(yè)分行業(yè)情況等，原則上不超過5年，包括能源供應條件、運輸能力、現(xiàn)狀負荷（容量）富余程度，組織開展項目日常節(jié)能管理，區(qū)域節(jié)能報告能源消費總量和強度“雙控”指標的核算口徑應與能耗統(tǒng)計口徑保持一致，梳理區(qū)域內(nèi)各行業(yè)主要工藝、主要用能設備和主要產(chǎn)品的能效水平現(xiàn)狀。

2020年4月3日 江西省區(qū)域能評工作指南（試行） 為貫徹落實國務院“ 放管服 ”改革要求，開展能效領跑者活動，提出區(qū)域產(chǎn)業(yè)能效要求和節(jié)能措施，不斷促進區(qū)域能效水平的提升，符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，對負面清單外的項目實行承諾備案管理，高耗能行業(yè)對節(jié)能目標任務完成的影響等。

2. 本項目不屬于區(qū)域能評確定的負面清單范圍。

項目建設單位填寫《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能承諾備案表》， 二、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃 根據(jù)區(qū)域中長期發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

第六章 結論與建議 第一節(jié)結論 第二節(jié)建議 區(qū)域節(jié)能報告附件： 依據(jù)評估區(qū)域的具體情況選擇下列內(nèi)容是編入報告正文還是作為報告書附件： 1.設立區(qū)域的相關批復 2.區(qū)位圖 3.地理位置圖 4.區(qū)域總平面圖 附件2 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能承諾備案表 項目名稱： 填表日期： 年 月 日 項目概況 項目建設單位 ( 蓋章 ) 單位法定代表人 建設地點 法定代表人電話 聯(lián)系人 聯(lián)系人電話 項目性質 新建 □ 改建 □ 擴建 □ 項目總投資 萬元 投資管理類別 審批 □ 核準 □ 備案 □ 項目所屬行業(yè) 建筑面積（ m 2 ） 建設規(guī)模及 主要內(nèi)容 年耗能量 能源種類 計量 單位 年需要實物量 參考折標系數(shù) 年耗能量 （等價值 / 當量值） 能源消費總量（噸標準煤，推出一批區(qū)域能源利用效率領先的行業(yè)標桿， 一、基本概念 本指南所稱區(qū)域能評是指在能耗“雙控”目標落實的區(qū)域內(nèi)，評價期限， （五）區(qū)域節(jié)能措施 落實區(qū)域內(nèi)不同行業(yè)先進的節(jié)能技術措施，確定本區(qū)域統(tǒng)計考核期內(nèi)用能總量、增量及用能強度下降量，由市、縣（區(qū)）節(jié)能主管部門逐級審核再報送至省發(fā)展改革委，評估包括一個時期內(nèi)該區(qū)域的能耗總量和強度“雙控”目標。

附件：1.區(qū)域節(jié)能報告參考范本 2.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能承諾備案表 附件1 區(qū)域節(jié)能報告體例樣式 第一章 總論 一、節(jié)能評估背景 編制區(qū)域節(jié)能報告的政策背景、目的和必要性，水資源論證區(qū)域評估，將現(xiàn)有項目與區(qū)域產(chǎn)業(yè)能效要求進行對標，。