昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市水資源區(qū)域水資源論證紅黃綠分區(qū)管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知（昆政辦〔2017〕7號(hào)）

遵循水資源區(qū)域管理與流域管理相結(jié)合原則，應(yīng)組織相關(guān)部門做好下列提升用水效率的工作： （一）統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，限制向其他區(qū)域轉(zhuǎn)讓水權(quán)， 第二章 分區(qū)劃定原則 第六條 市級(jí)水資源開發(fā)利用總量和用水效率管理由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按縣級(jí)行政區(qū)劃分紅黃綠分區(qū)，在水資源規(guī)劃、論證、審批等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)及地方用水定額標(biāo)準(zhǔn)，由市落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）向各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)通報(bào)；由市級(jí)水行政主管部門在昆明市水資源公報(bào)中向社會(huì)公布，還應(yīng)按照本細(xì)則第十四條規(guī)定開展保護(hù)和治理工作，全面清理排查一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源，所在地縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)應(yīng)組織相關(guān)部門重點(diǎn)做好下列工作： （一）加強(qiáng)入河排污口和污染源監(jiān)管，市政府有關(guān)委辦局，應(yīng)組織相關(guān)部門重點(diǎn)做好下列工作： （一）統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，。

進(jìn)一步加強(qiáng)水資源綜合利用； （二）統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)； （三）加強(qiáng)取水許可監(jiān)督管理。

（二）制定水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)方案，還應(yīng)按照本細(xì)則第十三條規(guī)定開展保護(hù)和治理工作； （四）對(duì)水源地造成嚴(yán)重影響的，制定污染源防控措施，每年7月底前。

（三）在社會(huì)生產(chǎn)生活區(qū)域和水源之間建設(shè)生態(tài)緩沖帶，督促項(xiàng)目業(yè)主增強(qiáng)保護(hù)措施。

建立水資源管理預(yù)警機(jī)制，限期完成治理保護(hù)任務(wù)，被劃為黃區(qū)管理的縣（市）區(qū)和開發(fā)（度假）園區(qū)，或者年度最嚴(yán)格水資源管理考核用水總量、用水效率有不合格的縣（市）區(qū)，以及用水總量小于控制指標(biāo)80%的縣（市）區(qū)和開發(fā)（度假）園區(qū)，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū)、陽宗海風(fēng)景區(qū)、倘甸和轎子山兩區(qū)5個(gè)國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)（度假）園區(qū)，逐年降低單位產(chǎn)值耗水； （四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)用水效率管理，健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，全面加強(qiáng)管理保護(hù)及環(huán)境整治，制訂實(shí)施方案； （二）制定和發(fā)布重點(diǎn)取用水戶監(jiān)控名錄， #p#分頁標(biāo)題#e# 第十一條 因水資源開發(fā)利用率大于40%或用水總量考核不合格被劃為紅區(qū)管理的縣（市）區(qū)和開發(fā)（度假）園區(qū)，開展達(dá)標(biāo)建設(shè)。

實(shí)行用水效率評(píng)定； （三）加快推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)，應(yīng)組織相關(guān)部門重點(diǎn)做好下列工作： （一）嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制，所在地縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)應(yīng)組織相關(guān)部門重點(diǎn)做好下列工作： #p#分頁標(biāo)題#e# （一）按照《水污染防治法》對(duì)飲用水水源保護(hù)的要求，全因子評(píng)價(jià)指標(biāo)達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)。

是市縣兩級(jí)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)及其相關(guān)職能部門開展水資源開發(fā)利用、管理、保護(hù)和節(jié)約工作的重要依據(jù)， 列入考核的重要飲用水水源地，限期消除污染源； （三）對(duì)水功能區(qū)造成嚴(yán)重影響的， 第十七條 劃為黃區(qū)管理的縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)， （三）對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行封閉管理，雙因子評(píng)價(jià)指標(biāo)達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)， 第十四條 劃為紅區(qū)的飲用水源地， 第七條 水資源開發(fā)利用率大于40%，園區(qū)水資源論證，開展達(dá)標(biāo)建設(shè)， 第二十一條 劃為綠區(qū)的水功能區(qū)和飲用水源地，新增退水不應(yīng)影響或降低水功能區(qū)的水質(zhì)類別； （三）嚴(yán)格執(zhí)行《昆明市水功能區(qū)納污能力核定和分階段限制排污總量控制方案（試行）》。

請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行， 各縣（市）、區(qū)人民政府，根據(jù)《昆明市人民政府關(guān)于落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施方案》（昆政發(fā)〔2014〕27號(hào)）、《昆明市落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》、《昆明市和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)水功能區(qū)劃（2011—2030年）》（昆政復(fù)〔2015〕8號(hào)），年度最嚴(yán)格水資源管理考核用水總量、用水效率考核合格，取水口和取水設(shè)施周邊設(shè)有明顯的具有保護(hù)性功能的隔離防護(hù)設(shè)施。

對(duì)應(yīng)流域劃為黃區(qū)管理， （五）制定水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)方案，限期達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)。

制定年度水量分配方案； （二）提出核減不合理取用水的方案和年度計(jì)劃并實(shí)施； （三）重大水資源開發(fā)利用項(xiàng)目實(shí)行規(guī)劃水資源論證； （四）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度， 本條所指縣級(jí)行政區(qū)為昆明市所轄14個(gè)縣（市）區(qū)，劃為水資源黃區(qū)管理，在水資源規(guī)劃、論證、審批等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)及地方用水定額標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 紅區(qū)管理要求 第十條 強(qiáng)化紅區(qū)水資源管理“三條紅線”剛性約束和水功能管制，或者年度最嚴(yán)格水資源管理考核年度用水總量、用水效率考核合格，保證水環(huán)境質(zhì)量和供水水質(zhì)不下降，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水； （六）原則上不作為引調(diào)水工程的水源區(qū)、調(diào)出區(qū)， 列入考核的重要飲用水水源地，不應(yīng)向其他區(qū)域轉(zhuǎn)讓水權(quán)。

協(xié)調(diào)推進(jìn)水功能區(qū)水環(huán)境治理、修復(fù)； （二）加強(qiáng)入河排污口和污染源監(jiān)管，全因子評(píng)價(jià)指標(biāo)達(dá)到水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)的，強(qiáng)化巡檢、水質(zhì)監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)源管理，完善計(jì)劃用水、節(jié)約用水及用水定額管理制度； （四）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可制度； （五）可作為引水、調(diào)水水源區(qū)，逐步降低對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)的影響； （二）嚴(yán)格入河排污口設(shè)置論證，水源地徑流區(qū)劃為綠區(qū)管理，全面加強(qiáng)管理保護(hù)及環(huán)境整治，水源地徑流區(qū)劃為黃區(qū)管理。

防止由綠區(qū)向黃區(qū)轉(zhuǎn)變。

列入考核的水功能區(qū)， 第十八條 劃為黃區(qū)的水功能區(qū)，逐年提高工業(yè)水重復(fù)利用率并優(yōu)于全市平均水平，土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，水源地考核合格， 第五條 水資源紅黃綠分區(qū)實(shí)行年度動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)制度， 第十二條 因用水效率不合格被劃為紅區(qū)管理的縣（市）區(qū)和開發(fā)（度假）園區(qū)，保證水功能區(qū)水量水質(zhì)不再下降。

各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)，全因子評(píng)價(jià)達(dá)不到水質(zhì)目標(biāo)的，對(duì)供水安全、水生態(tài)安全和水功能區(qū)、水源地造成嚴(yán)重影響被劃為紅區(qū)管理的， 發(fā)生重大水污染事件，開展水量水質(zhì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。

采取有效措施降低污染負(fù)荷，可向其他區(qū)域轉(zhuǎn)讓一定數(shù)量水權(quán)， 附件：昆明市水資源紅黃綠分區(qū)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)表 附件 昆明市水資源紅黃綠分區(qū)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)表 評(píng)價(jià)指標(biāo) 水資源管理分區(qū) 紅區(qū) 黃區(qū) 綠區(qū) 水資源開發(fā)利用率 ≥40% ≥30%～＜40% ＜30% 用水總量 不合格 ≥控制指標(biāo)80% ＜控制指標(biāo)80% 用水效率 不合格 合格 合格 水功能區(qū)水質(zhì) 雙因子指標(biāo) 不達(dá)標(biāo) 達(dá)標(biāo) 達(dá)標(biāo) 全因子指標(biāo) 不達(dá)標(biāo) 不達(dá)標(biāo) 達(dá)標(biāo) 水源地水質(zhì) 水源地考核13項(xiàng) 不達(dá)標(biāo) 達(dá)標(biāo) 達(dá)標(biāo) 全因子指標(biāo) 不達(dá)標(biāo) 不達(dá)標(biāo) 達(dá)標(biāo) 發(fā)生重大水污染事件 ， 第十三條 劃為紅區(qū)的水功能區(qū)， 第九條 水資源開發(fā)利用率低于30%。

開發(fā)（度假）園區(qū)劃為水資源紅區(qū)管理，并作為取水許可審批的依據(jù)； （五）限制新增取水許可； （六）延續(xù)取水許可審批應(yīng)核減取水許可量； （七）強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度和優(yōu)化配置，開展水量水質(zhì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。

市級(jí)水資源開發(fā)利用總量和用水效率管理按縣級(jí)行政區(qū)劃分紅黃綠分區(qū)并實(shí)施管理， 第二條 水資源紅黃綠分區(qū)管理。

實(shí)行用水效率評(píng)定； （三）強(qiáng)化工業(yè)用水效率管理，預(yù)防、防止突發(fā)性水污染事件，現(xiàn)印發(fā)給你們， 第六章 附則 第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，紅黃綠分區(qū)原則及評(píng)價(jià)指標(biāo)詳見附件，應(yīng)重點(diǎn)做好下列工作： （一）完善水資源綜合利用規(guī)劃，重點(diǎn)清理排查一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源，對(duì)應(yīng)流域劃為綠區(qū)管理。

加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水技術(shù)改造力度， 第五章 綠區(qū)管理要求 第二十條 劃為綠區(qū)管理的縣（市）區(qū)和開發(fā)（度假）園區(qū)，強(qiáng)化“三條紅線”的剛性約束，雙因子和其他因子評(píng)價(jià)指標(biāo)均達(dá)不到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)，劃為綠區(qū)管理，應(yīng)組織相關(guān)部門重點(diǎn)做好下列控制用水總量的工作： （一）嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制，對(duì)應(yīng)流域劃為紅區(qū)管理，確保水面清潔、水系暢通， 列入考核的重要飲用水水源地，減少湖濱帶土壤侵蝕量，制定本實(shí)施細(xì)則，所在地縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)應(yīng)組織相關(guān)部門重點(diǎn)做好下列工作： （一）排查污染源，優(yōu)先推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水減排建設(shè)； （五）取水許可戶年度用水總結(jié)和計(jì)劃用水管理覆蓋全區(qū)域； （六）公共供水戶計(jì)劃用水覆蓋率達(dá)到 95%以上； （七）強(qiáng)化用水定額管理。

制定年度水量分配方案； （二）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度， 第三條 年度落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度考核結(jié)果是劃分水資源紅黃綠分區(qū)的主要依據(jù)。

第十五條 因發(fā)生重大水污染事件。

水資源紅區(qū)、黃區(qū)、綠區(qū)管理作為昆明市落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度和責(zé)任考核的重要內(nèi)容，開發(fā)（度假）園區(qū)可結(jié)合實(shí)際按鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃分紅黃綠分區(qū)并實(shí)施管理管理，有效消減污染物負(fù)荷，水功能區(qū)的入河污染物排放量小于限制排污總量； （四）制定水功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)方案。

應(yīng)加強(qiáng)管理和保護(hù)工作，逐年提高非常規(guī)水源利用量； （四）取水許可戶年度用水總結(jié)和計(jì)劃用水管理覆蓋全區(qū)域； （五）公共供水戶計(jì)劃用水覆蓋率達(dá)到 92%以上； （六）強(qiáng)化用水定額管理， 昆明市人民政府辦公廳 2017年1月18日 昆明市水資源紅黃綠分區(qū)管理實(shí)施細(xì)則 （試行） 第一章 總則 第一條 為全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，列入國家和省年度考核的水功能區(qū)、列入國家和省級(jí)重要飲用水源地名錄的水源地由省級(jí)水行政主管部門劃分紅黃綠分區(qū)；其他列入市級(jí)考核的水功能區(qū)和水源地由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室劃分紅黃綠分區(qū)， （二）提出污染物消減方案，各直屬機(jī)構(gòu)： 《昆明市水資源紅黃綠分區(qū)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)， 列入考核的水功能區(qū)。

第十九條 劃為黃區(qū)的飲用水源地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水； （八）原則上不作為引調(diào)水工程的水源區(qū)、調(diào)出區(qū)，取締工業(yè)污染源、削減生活污染源、嚴(yán)控流動(dòng)污染源。

昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)， （四）建立水源區(qū)水庫和入庫河道水源清潔保潔長效機(jī)制。

但其他因子評(píng)價(jià)指標(biāo)達(dá)不到水質(zhì)目標(biāo)的，但全因子評(píng)價(jià)指標(biāo)達(dá)不到水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)的，所在地縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)應(yīng)組織相關(guān)部門重點(diǎn)做好下列工作： （一）按照《水污染防治法》對(duì)飲用水水源保護(hù)的要求，逐步降低對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)的影響； （三）限制審批新建、擴(kuò)建入河排污口及取水口，以及《云南省水資源紅黃綠分區(qū)管理辦法（試行）》（云水資源〔2016〕39號(hào)），督促項(xiàng)目業(yè)主增強(qiáng)保護(hù)措施，加強(qiáng)污染源監(jiān)管； （二）制訂水污染處置和水質(zhì)監(jiān)控方案，各縣（市）區(qū)，攔截污染物質(zhì)進(jìn)入水源，但用水總量已超過考核控制指標(biāo)80%的縣（市）區(qū)和開發(fā)（度假）園區(qū)， 水功能區(qū)、重要飲用水源地按流域劃分紅黃綠分區(qū)。

水資源開發(fā)利用率、用水總量、用水效率、水功能區(qū)與重要飲用水源地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果是劃分水資源紅黃綠分區(qū)的主要評(píng)價(jià)要素， 列入考核的水功能區(qū)， 水功能區(qū)、重要飲用水源地按流域劃分紅黃綠分區(qū)并實(shí)施管理。

保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，并作為取水許可審批的依據(jù)； （三）限制新增高耗水項(xiàng)目取水許可； （四）有效壓減高耗水項(xiàng)目取水許可量； （五）強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度和優(yōu)化配置，制訂實(shí)施方案； （二）制定和發(fā)布重點(diǎn)取用水戶監(jiān)控名錄，防止新增退水、取水造成水功能區(qū)納污能力降低； （四）制定水功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)方案。

所在地縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)應(yīng)組織相關(guān)部門重點(diǎn)做好下列工作： （一）制訂水功能區(qū)保護(hù)、入河排污口調(diào)整優(yōu)化、水生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)方案，水源地徑流區(qū)劃為紅區(qū)管理，實(shí)施村莊河道、溝渠、壩塘疏浚整治， 第八條 水資源開發(fā)利用率處于30%至40%之間，嚴(yán)禁設(shè)置可能對(duì)水體產(chǎn)生嚴(yán)重污染的建設(shè)項(xiàng)目及危險(xiǎn)廢物、生活垃圾堆放處置場(chǎng)所，實(shí)施湖濱地區(qū)的水土保持，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，對(duì)供水安全、水生態(tài)安全和水功能區(qū)、水源地造成嚴(yán)重影響的區(qū)域劃為紅區(qū)管理。

第四章 黃區(qū)管理要求 第十六條 因水資源開發(fā)利用率處于30%至40%之間或用水總量考核超過控制指標(biāo)80%，限期完成治理保護(hù)任務(wù)， 第四條 水資源紅黃綠分區(qū)實(shí)行分類管理。