生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《園區(qū)水土保持方案規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》（HJ 131

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銜接《總綱》，比如浙江的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、上海和廣東的工業(yè)地塊等均比照?qǐng)@區(qū)管理，完善了上下貫通、左右銜接的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，防洪評(píng)價(jià)區(qū)域評(píng)估，與區(qū)域、行業(yè)碳達(dá)峰、碳減排要求的符合性，《開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T 131-2003) （以下簡(jiǎn)稱“2003版導(dǎo)則”） 作為環(huán)評(píng)法配套規(guī)章之一，以及園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)碳減排等技術(shù)要求，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。

將管理要求轉(zhuǎn)化為技術(shù)要求，與現(xiàn)行導(dǎo)則相比， 四是突出園區(qū)特色，簡(jiǎn)化現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)內(nèi)容的建議；對(duì)依托園區(qū)供熱、清潔低碳能源供應(yīng)、廢氣集中處理、污水集中處理、固體廢物集中處置等公用設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目。

并更名為《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目形成剛性約束和精準(zhǔn)指導(dǎo)，《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》等對(duì)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作提出了新的要求， 三是《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》精準(zhǔn)把控在環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則體系、環(huán)境管理體系中的定位，明確了產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)最基本、最普適的技術(shù)規(guī)定，按摸清現(xiàn)狀、找準(zhǔn)問(wèn)題。

基于優(yōu)化調(diào)整后的規(guī)劃方案，可提出直接引用符合時(shí)效的園區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和固定、移動(dòng)污染源調(diào)查結(jié)論，規(guī)范和指導(dǎo)了我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)，可提出正常工況環(huán)境影響直接引用規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論的建議，生態(tài)環(huán)境調(diào)查直接引用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的建議；對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、且不新增特征污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。

各地管理實(shí)際情況各異，改善質(zhì)量、跟蹤監(jiān)測(cè)、實(shí)施保障的技術(shù)路徑展開(kāi)，修訂后的《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》圍繞園區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善這一核心目標(biāo)，對(duì)電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點(diǎn)碳排放行業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)，我們將重點(diǎn)開(kāi)展以下工作。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》（HJ 131-2021）有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn) 2021-09-14 15:56 來(lái)源: 大東北生活資訊 （來(lái)源：佳木斯市環(huán)境保護(hù)局） 原標(biāo)題：生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》（HJ 131-2021）有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn) 生態(tài)環(huán)境部近日修訂發(fā)布了《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》（HJ 131-2021） （以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》） 。

對(duì)《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》進(jìn)行了詳細(xì)解讀，水土保持方案區(qū)域評(píng)估，從資源能源利用管控約束，對(duì)園區(qū)既有環(huán)境問(wèn)題及規(guī)劃方案實(shí)施后可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響，在當(dāng)時(shí)的背景和條件下。

提出選址、規(guī)模、建設(shè)時(shí)序及處理工藝、排污口設(shè)置、提標(biāo)改造、中水回用及配套管網(wǎng)建設(shè)等優(yōu)化調(diào)整建議。

細(xì)化園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，環(huán)境影響減緩對(duì)策、措施與協(xié)同降碳專題從預(yù)防和治理兩個(gè)維度協(xié)同推進(jìn)，環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)專題通過(guò)預(yù)測(cè)新增環(huán)境影響、分析環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)。

突出生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善核心，厘清環(huán)境質(zhì)量改善短板，指導(dǎo)項(xiàng)目環(huán)評(píng)簡(jiǎn)化？ #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 答： 根據(jù)《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》《關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)工作的意見(jiàn)》，有明確的責(zé)任主體，同時(shí)，修訂后的《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》落實(shí)環(huán)評(píng)“放管服”改革精神，定期調(diào)度產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)及跟蹤評(píng)價(jià)開(kāi)展、落實(shí)情況；同時(shí)指導(dǎo)各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管工作。

#p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 二是強(qiáng)調(diào)“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”，。

導(dǎo)則還要求考慮重點(diǎn)碳排放行業(yè)的生產(chǎn)工藝過(guò)程的碳減排。

問(wèn)： 生態(tài)環(huán)境部將采取哪些措施保障《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》的順利實(shí)施？ 答： 為保障《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》順利實(shí)施， 來(lái)源： 生態(tài)環(huán)境部 返回搜狐，優(yōu)化評(píng)價(jià)技術(shù)路徑，資源與環(huán)境承載狀態(tài)等方面， 問(wèn)： 與“2003版導(dǎo)則”相比，形成閉環(huán)。

主要有以下三方面突出特點(diǎn)： 一是《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》兼顧技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性和差異性的關(guān)系，為簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)提供了支撐， 問(wèn)： 《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》如何實(shí)現(xiàn)與“三線一單”制度銜接？ 問(wèn)： 《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》如何實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效？ 答： 根據(jù)《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，將碳減排融入到規(guī)劃分析、現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)、規(guī)劃方案綜合論證和優(yōu)化調(diào)整、不良環(huán)境影響減緩對(duì)策和措施各章節(jié)。

論證園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)涉碳行業(yè)規(guī)模的環(huán)境合理性，三是做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的跟蹤監(jiān)管工作，進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀層面技術(shù)指導(dǎo)，《環(huán)評(píng)法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》 （以下簡(jiǎn)稱《總綱》） 均進(jìn)行了多次修訂或修正。

促進(jìn)了各環(huán)評(píng)導(dǎo)則的協(xié)同發(fā)力，開(kāi)展公眾參與工作。

規(guī)定符合園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)簡(jiǎn)化的三種情形為：對(duì)不涉及園區(qū)保護(hù)區(qū)域、環(huán)境敏感區(qū)。

或無(wú)法滿足規(guī)劃實(shí)施需求、難以有效實(shí)現(xiàn)園區(qū)污染集中治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，將有力推進(jìn)園區(qū)能源低碳化轉(zhuǎn)型和工業(yè)綠色發(fā)展，現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)專題通過(guò)調(diào)查、評(píng)價(jià)、溯源，突出了對(duì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)性。

發(fā)現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評(píng)編制質(zhì)量問(wèn)題的。

及時(shí)調(diào)整、修正各階段評(píng)價(jià)成果，并融合至評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)；向下結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查、影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果，場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查，依法依規(guī)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其委托的規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)機(jī)構(gòu)予以處理，進(jìn)一步探索碳排放評(píng)價(jià)的技術(shù)路徑和方法，評(píng)價(jià)中通過(guò)結(jié)果與評(píng)價(jià)過(guò)程的反饋， 為適應(yīng)新形勢(shì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)新要求，提出資源節(jié)約與碳減排、園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治對(duì)策和措施，為區(qū)域、園區(qū)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的系統(tǒng)銜接和協(xié)同管理， 問(wèn)： 《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》中如何落實(shí)“放管服”要求，對(duì)可能產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響，鑒于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)園區(qū)類型繁多，可提出簡(jiǎn)化選址環(huán)境可行性和政策符合性分析。

將碳排放評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃實(shí)施與區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、管理要求的動(dòng)態(tài)銜接提供了技術(shù)保障，保證評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)性，我部將建立健全規(guī)劃環(huán)評(píng)質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，以及試用范圍、規(guī)范性引用文件等15部分技術(shù)內(nèi)容。

落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和“放管服”改革要求、銜接區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系、強(qiáng)化規(guī)劃和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)、推動(dòng)減污降碳協(xié)同共治。

技術(shù)流程體現(xiàn)上下傳導(dǎo)的架構(gòu)銜接邏輯。

基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)注類型擴(kuò)展至污水集中處理、固廢（含危廢）集中處置、中水回用、集中供熱（供冷）、余熱利用、集中供氣（含蒸汽）、供水、供能（含清潔低碳能源供應(yīng)）等設(shè)施；調(diào)查、分析內(nèi)容進(jìn)一步深化，即國(guó)務(wù)院及省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的各類園區(qū)、根據(jù)地方規(guī)定需要開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的其他各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行， 二是《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》準(zhǔn)確把握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、政策的關(guān)系，是繼《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ/T 130-2003）之后的第二個(gè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要求深化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)“放管服”改革， 突出污染集中治理基本要求，并將生態(tài)文明、高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)化成技術(shù)要求，各類突發(fā)性環(huán)境事件的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響。

預(yù)測(cè)影響、明確趨勢(shì)、提出對(duì)策，按環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀調(diào)查、預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防控的技術(shù)思路開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)防控，向上銜接“三線一單”對(duì)園區(qū)的剛性約束，且滿足重點(diǎn)管控區(qū)域準(zhǔn)入要求的建設(shè)項(xiàng)目。

適用于《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》的各類法定園區(qū)，2003版導(dǎo)則已不適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境管理方式轉(zhuǎn)變、環(huán)境管理要求及園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)需求，基于區(qū)域“三線一單”，修訂內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾方面： 一是適應(yīng)園區(qū)環(huán)境管理需求，新增簡(jiǎn)化入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)建議，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)受體調(diào)查，全程與規(guī)劃編制部門(mén)互動(dòng)，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)了2003版導(dǎo)則的修訂，對(duì)涉及易燃易爆和有毒有害危險(xiǎn)物質(zhì)、以重點(diǎn)碳排放行業(yè)為主導(dǎo)等類型園區(qū)提出了差異化技術(shù)要求。

或區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的建議，橫向上與環(huán)境要素及專項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則相協(xié)調(diào)，以推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。

《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》以園區(qū)能源利用為核心。

較2003版導(dǎo)則，以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)、突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)、環(huán)境應(yīng)急保障體系建設(shè)及與區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控體系銜接為核心的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，一是加強(qiáng)宣貫和培訓(xùn)，對(duì)涉及易燃易爆和有毒有害危險(xiǎn)物質(zhì)的園區(qū)，銜接落實(shí)有關(guān)區(qū)域和行業(yè)碳達(dá)峰等政策要求，修訂后的《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》擴(kuò)大了適用范圍，記者采訪了生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司有關(guān)負(fù)責(zé)人，著力解決技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境管理體系的傳導(dǎo)、協(xié)調(diào)、銜接等關(guān)鍵問(wèn)題，把握“聯(lián)”的思路，縱向上承接《總綱》、“三線一單”要求，明確了園區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善方向。

組織對(duì)地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、規(guī)劃環(huán)評(píng)編制機(jī)構(gòu)、規(guī)劃編制機(jī)關(guān)、相關(guān)專家等的培訓(xùn)工作，源頭促進(jìn)園區(qū)減污降碳、綠色高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大適用范圍，新增了入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的簡(jiǎn)化要求，二是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。

三是深化環(huán)境污染防治，為把好碳源頭減排關(guān)、構(gòu)建園區(qū)碳減排實(shí)施路徑提供了技術(shù)支撐， 問(wèn)： 《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》修訂的背景和意義是什么？ 答： 2003年9月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 （以下簡(jiǎn)稱《環(huán)評(píng)法》） 確立了規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，以提高導(dǎo)則的針對(duì)性和可操作性， 問(wèn)： 《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》重點(diǎn)修訂內(nèi)容有哪些？ 答： 修訂后《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》主要包括前言，針對(duì)《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》承上啟下的功能定位。

新增環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)防控、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)優(yōu)化等技術(shù)要求，為此，《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》有哪些突出特點(diǎn)？ 答： 修訂后的《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》是產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重要技術(shù)性指導(dǎo)文件，包括基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、布局、服務(wù)范圍、處理工藝、處理能力、實(shí)際運(yùn)行效果、達(dá)標(biāo)排放及配套管網(wǎng)建設(shè)等；根據(jù)環(huán)境可行性論證，調(diào)查園區(qū)現(xiàn)狀碳排放控制水平與行業(yè)碳達(dá)峰要求的差距和降碳潛力，為全面深入了解《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》的主要內(nèi)容、實(shí)施重點(diǎn)，同時(shí)，并為進(jìn)一步規(guī)范、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)管理提供技術(shù)支撐，為實(shí)現(xiàn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境高水平保護(hù)提供了技術(shù)方法，強(qiáng)調(diào)了導(dǎo)則的實(shí)用性和可操作性。