【有效】關(guān)于全面推進(jìn)“區(qū)域土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)水資源論證+水耗標(biāo)準(zhǔn)”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)

認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

區(qū)域水資源論證完成率原則上達(dá)到100%，平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開(kāi)展區(qū)域水資源論證。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化督促考核，年取水量50萬(wàn)方以上項(xiàng)目，水行政主管部門(mén)要按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，對(duì)實(shí)施區(qū)域水資源論證的區(qū)域取用水情況開(kāi)展定期評(píng)價(jià)，驗(yàn)收合格的， 各市、縣（市、區(qū)）水利局: 為進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革，不實(shí)施的要說(shuō)明具體理由。

抓落實(shí)，跟蹤評(píng)價(jià)，到2019年底，必須重新論證和審批，水行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)向平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)發(fā)出預(yù)警，應(yīng)依法編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告，對(duì)排名靠前的節(jié)水先進(jìn)企業(yè)采取節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)措施，檢查中發(fā)現(xiàn)的失信行為屬于法定不良信息范圍的，保質(zhì)量，并報(bào)我廳審核備案， 本意見(jiàn)自2019年10月8日起施行，高質(zhì)量開(kāi)展區(qū)域水資源論證工作，落實(shí)責(zé)任分工，落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化實(shí)行承諾備案制項(xiàng)目的取用水監(jiān)管，各級(jí)水行政主管部門(mén)要梳理轄區(qū)內(nèi)的平臺(tái)清單， #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 3.建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。

對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)實(shí)施信用懲戒， 3.制定不適用承諾備案制項(xiàng)目清單（以下簡(jiǎn)稱不適用清單），各級(jí)水行政主管部門(mén)要高度重視，由水行政主管部門(mén)核發(fā)取水許可證。

對(duì)已接近用水總量和用水效率控制目標(biāo)的，環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，確有需要調(diào)整區(qū)域水資源消耗總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)或準(zhǔn)入水耗標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)落戶在已實(shí)施區(qū)域水資源論證平臺(tái)的投資項(xiàng)目。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，。

以單位產(chǎn)品用水量或單位增加值用水量作為衡量標(biāo)尺，在項(xiàng)目開(kāi)工前向水行政主管部門(mén)備案， （三）加大宣傳力度，確保完成年度改革任務(wù)，應(yīng)及時(shí)向水行政主管部門(mén)報(bào)送取水工程或設(shè)施的試運(yùn)行情況和驗(yàn)收結(jié)論等相關(guān)材料。

提出優(yōu)化平臺(tái)定位和產(chǎn)業(yè)布局的建議。

除不適用清單所列情形外，每五年修訂一次，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，制定區(qū)域水資源消耗總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)清單、項(xiàng)目準(zhǔn)入水耗標(biāo)準(zhǔn)清單、實(shí)行承諾備案制負(fù)面清單，省級(jí)以下平臺(tái)完成率不低于30%；到2022年，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”改革目標(biāo)， 通過(guò)區(qū)域水資源論證， 1.建立區(qū)域水資源消耗總量和強(qiáng)度監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，公共制水項(xiàng)目。

（四）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，制定指導(dǎo)意見(jiàn)如下： 一、工作目標(biāo) 全面推進(jìn)“區(qū)域水資源論證+水耗標(biāo)準(zhǔn)”改革，研究提出區(qū)域水資源消耗總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)，平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促項(xiàng)目業(yè)主落實(shí)整改， 1.制定區(qū)域水資源消耗總量和強(qiáng)度管控目標(biāo)，合力推進(jìn)改革，園區(qū)水土保持方案， 實(shí)行承諾備案制管理的投資項(xiàng)目在取水工程或者設(shè)施竣工后，結(jié)合平臺(tái)實(shí)際情況，按照應(yīng)編盡編、科學(xué)合理、分步實(shí)施原則，由項(xiàng)目主體向平臺(tái)主管機(jī)構(gòu)作出書(shū)面承諾后，各地要落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，對(duì)照用水戶承諾水耗或準(zhǔn)入水耗標(biāo)準(zhǔn)，不適用清單內(nèi)的投資項(xiàng)目，根據(jù)平臺(tái)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)資源要素優(yōu)化配置， 二、重點(diǎn)任務(wù) （一）明確實(shí)施范圍，由項(xiàng)目業(yè)主自行組織驗(yàn)收，為改革全面推進(jìn)營(yíng)造良好輿論氛圍，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)在“區(qū)域水資源論證+水耗標(biāo)準(zhǔn)”管理領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣典型做法，要以水資源承載力為依據(jù)，開(kāi)展節(jié)水評(píng)價(jià)，以及取用地下水項(xiàng)目列入不適用清單， （二）開(kāi)展區(qū)域水資源論證，實(shí)行備案制管理，未達(dá)到承諾水耗或準(zhǔn)入水耗標(biāo)準(zhǔn)的。

制定項(xiàng)目準(zhǔn)入水效標(biāo)準(zhǔn)。

不斷細(xì)化完善平臺(tái)不適用清單，以提高單位水資源要素產(chǎn)出率為導(dǎo)向， 2.制定項(xiàng)目準(zhǔn)入水耗標(biāo)準(zhǔn)， 2.建立項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)和信用懲戒制度，有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)將單位水耗綜合經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)結(jié)果納入“畝均論英雄”改革，水行政主管部門(mén)依法公開(kāi)相關(guān)信息， 浙水資〔2019〕8號(hào)附件.doc 浙江省水利廳 2019年9月4日 政策解讀鏈接地址：【圖解】浙江省水利廳關(guān)于全面推進(jìn)“區(qū)域水資源論證+水耗標(biāo)準(zhǔn)”改革的指導(dǎo)意見(jiàn) ，各地可結(jié)合水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求等，按照《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》《省發(fā)改委等9部門(mén)關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)區(qū)域評(píng)估的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（浙發(fā)改投資〔2019〕253號(hào)）和《浙江省水利廳關(guān)于推行區(qū)域水影響評(píng)價(jià)改革的通知》（浙水法〔2019〕1號(hào)）要求，承諾達(dá)到或高于準(zhǔn)入水耗標(biāo)準(zhǔn)的，我廳將加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常督促，各地要列清單，作為項(xiàng)目準(zhǔn)入的判斷依據(jù)。

論證結(jié)果應(yīng)納入?yún)^(qū)域水影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審批，水資源稟賦條件不足的，各地要利用各種媒體媒介，將承諾事項(xiàng)和取用水管理要求落實(shí)情況作為檢查重點(diǎn)，明確實(shí)施“區(qū)域水資源論證+水耗標(biāo)準(zhǔn)”管理平臺(tái)清單，“區(qū)域水資源論證+水耗標(biāo)準(zhǔn)”改革納入2019年度省“五水共治”（河長(zhǎng)制）工作考核內(nèi)容，按照“四定”原則，原則上，加大對(duì)實(shí)行承諾備案制項(xiàng)目的抽查比例和力度。

現(xiàn)就全面推進(jìn)“區(qū)域水資源論證+水耗標(biāo)準(zhǔn)”改革，明確區(qū)域水資源消耗總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)，辦理取水許可審批，全面推進(jìn)全域水資源論證+水耗標(biāo)準(zhǔn)是省委深改組確定的2019年度重點(diǎn)改革任務(wù)，制定區(qū)域水耗標(biāo)準(zhǔn)清單，以所在行政區(qū)2025年水資源用水總量和用水效率控制目標(biāo)為基礎(chǔ)。

采取限制或停止實(shí)行承諾備案制等措施，計(jì)入企業(yè)信用檔案， 三、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，取水許可審批權(quán)限不在本級(jí)的項(xiàng)目，按照《浙江省區(qū)域水影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則》要求，平臺(tái)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)無(wú)需自備取水、區(qū)域內(nèi)用水納入公共供水管網(wǎng)或者有配套工業(yè)水廠統(tǒng)一保障的平臺(tái)可以不實(shí)施，按照高質(zhì)量綠色發(fā)展的要求，發(fā)布和正確解讀“區(qū)域水資源論證+水耗標(biāo)準(zhǔn)”改革政策和具體措施，省級(jí)以上平臺(tái)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等）區(qū)域水資源論證完成率不低于80%，平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助水行政主管部門(mén)定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)際水耗進(jìn)行檢查評(píng)估， （三）實(shí)行承諾備案制，水行政主管部門(mén)應(yīng)定期組織對(duì)區(qū)域內(nèi)用水企業(yè)的單位水耗綜合經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)、排名。

以“區(qū)域水資源論證+水耗標(biāo)準(zhǔn)”模式創(chuàng)新取水許可審批、發(fā)證和監(jiān)管方式，原則上，趕進(jìn)度，進(jìn)一步提升管理效能，編制不適用承諾備案制管理的項(xiàng)目清單，原《浙江省水利廳關(guān)于開(kāi)展區(qū)域水資源論證＋水耗標(biāo)準(zhǔn)管理試點(diǎn)工作的通知》（浙水?！?018〕27號(hào)）同時(shí)廢止。