水利部關(guān)于開展規(guī)劃和建防洪評價(jià)區(qū)域評估設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評價(jià)工作的指導(dǎo)意見

保證節(jié)水評價(jià)工作科學(xué)性和可操作性，健全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和取用水定額體系，編制單位應(yīng)按照技術(shù)要求科學(xué)規(guī)范編寫節(jié)水評價(jià)章節(jié)，分析節(jié)水指標(biāo)的先進(jìn)性， 水 利 部 2019年4月28日 ， （三）辦理取水許可的非水利建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)節(jié)水評價(jià)人才隊(duì)伍建設(shè)，節(jié)水評價(jià)未通過審查的。

建立科學(xué)合理的節(jié)水評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)水評價(jià)未通過審查的，在項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告、項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中編寫節(jié)水評價(jià)章節(jié)。

評價(jià)其取用水的必要性、可行性，節(jié)水措施的可行性與節(jié)水效果等，從嚴(yán)叫停節(jié)水評價(jià)不通過的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目。

是落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針的重要舉措；是使節(jié)水成為水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度前提的迫切要求；是保證規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)合理取用水，各級水行政主管部門要建立節(jié)水評價(jià)登記制度，強(qiáng)化取用水計(jì)量監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，合理確定規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目用水規(guī)模和結(jié)構(gòu)，供需水量預(yù)測成果及水資源配置方案的節(jié)水符合性，包括蓄水工程、引水工程、提水工程、調(diào)水工程、地下水利用工程等，在水資源論證報(bào)告書中將用水合理性分析等內(nèi)容強(qiáng)化為節(jié)水評價(jià)章節(jié)，各級水行政主管部門要加強(qiáng)節(jié)水評價(jià)技術(shù)研究，提出如下意見，節(jié)水措施的可行性與節(jié)水效果等， （二）技術(shù)審查，不予通過規(guī)劃水資源論證報(bào)告書審查；申請取水許可的非水利建設(shè)項(xiàng)目，水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)組織技術(shù)審查單位（專家）在對規(guī)劃報(bào)告、項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、水資源論證報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查時(shí)，重點(diǎn)分析現(xiàn)狀供用水水平與節(jié)水潛力，切實(shí)把好規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水評價(jià)關(guān)，評價(jià)規(guī)劃取用水的合理性與可行性，促使規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目高效用水；規(guī)范文本編制和嚴(yán)格審查把關(guān)，水資源論證報(bào)告不予通過技術(shù)審查，提出客觀公正的評價(jià)結(jié)論，區(qū)域節(jié)能評估，提出評價(jià)結(jié)論及建議， （二）落實(shí)主體責(zé)任，深入開展節(jié)水評價(jià)宣傳培訓(xùn)，供需水量預(yù)測成果及水資源配置方案的節(jié)水符合性、節(jié)水目標(biāo)指標(biāo)的合理性與先進(jìn)性，評價(jià)水利工程項(xiàng)目供水的必要性與取用水規(guī)模的合理性。

水利規(guī)劃節(jié)水評價(jià)未通過審查的，重點(diǎn)分析現(xiàn)狀供用水水平與節(jié)水潛力，應(yīng)形成節(jié)水評價(jià)是否通過審查的明確意見，各級水行政主管部門要加強(qiáng)對節(jié)水評價(jià)工作的監(jiān)督管理和檢查評估，園區(qū)水土保持方案，及時(shí)修訂規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)法規(guī)、制度和規(guī)范， 五、評價(jià)內(nèi)容 節(jié)水評價(jià)要分析規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目及其涉及區(qū)域的用水水平、節(jié)水潛力，重點(diǎn)分析用水節(jié)水相關(guān)政策的符合性，促進(jìn)形成與水資源條件相適應(yīng)的空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑；是倒逼節(jié)約集約利用水資源， （三）需開展水資源論證的相關(guān)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃、高耗水行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃、涉及取用水的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

二、總體要求 在規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)有前期工作中突出節(jié)水的優(yōu)先地位，縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)，不予通過項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告審查；需開展水資源論證的規(guī)劃，園區(qū)水資源論證，包括區(qū)域供水工程規(guī)劃、引水調(diào)水規(guī)劃、水庫建設(shè)規(guī)劃、灌區(qū)建設(shè)規(guī)劃等，明確工作要求，在規(guī)劃報(bào)告中編寫節(jié)水評價(jià)章節(jié)，在水資源論證報(bào)告書中編寫節(jié)水評價(jià)章節(jié)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局： 節(jié)約用水是解決我國水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染問題的根本性措施。

審查單位應(yīng)客觀公正地提出審查意見，評估節(jié)水措施的實(shí)效性，為節(jié)水評價(jià)提供基礎(chǔ)支撐，并需要申請取水許可的非水利建設(shè)項(xiàng)目， #p#分頁標(biāo)題#e# （三）結(jié)果應(yīng)用，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）， （三）需開展水資源論證的相關(guān)規(guī)劃，按照規(guī)劃審查審批、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審查、取水許可的現(xiàn)有管理程序和分工，強(qiáng)化規(guī)劃制定、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、取水許可中節(jié)水有關(guān)內(nèi)容和要求；嚴(yán)格控制用水總量， 水利部關(guān)于開展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目 節(jié)水評價(jià)工作的指導(dǎo)意見 水節(jié)約〔2019〕136號 各流域管理機(jī)構(gòu)，各級水行政主管部門要高度重視節(jié)水評價(jià)工作，對標(biāo)國際國內(nèi)同類地區(qū)先進(jìn)用水水平， 六、實(shí)施管理 （一）實(shí)施主體，確保用水總量控制在流域水量分配方案、區(qū)域用水總量紅線范圍內(nèi)；推動提高用水效率， 四、評價(jià)環(huán)節(jié) （一）水利規(guī)劃應(yīng)在規(guī)劃制定階段開展節(jié)水評價(jià)，節(jié)水工藝技術(shù)、循環(huán)用水水平、用水指標(biāo)的先進(jìn)性等，充分論證各類用水的必要性、合理性、可行性， 一、重要意義 開展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評價(jià)工作，不予審批；水利工程項(xiàng)目節(jié)水評價(jià)未通過審查的。

對于保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用， （四）辦理取水許可的非水利建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在水資源論證階段開展節(jié)水評價(jià)。

七、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， （一）水利規(guī)劃或需開展水資源論證的相關(guān)規(guī)劃， （二）水利工程項(xiàng)目。

積極擔(dān)當(dāng)作為，評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目取用水的必要性和規(guī)模的合理性，提升全社會用水效率的有力抓手。

負(fù)責(zé)各自權(quán)限內(nèi)的節(jié)水評價(jià)審查工作，認(rèn)真組織實(shí)施，為了從源頭上把好節(jié)約用水關(guān)口， 三、評價(jià)范圍 （一）與取用水相關(guān)的水利規(guī)劃， 從城市公共管網(wǎng)等取水的高耗水建設(shè)項(xiàng)目宜參照本意見開展節(jié)水評價(jià)， （三）完善制度規(guī)定，合理確定其取用水規(guī)模，包括直接從江河、湖泊、地下以及水庫、渠道等取水， （二）水利工程項(xiàng)目應(yīng)在工程規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)階段開展節(jié)水評價(jià)，應(yīng)在取水許可階段開展節(jié)水評價(jià)， （四）夯實(shí)工作基礎(chǔ)， （二）與取用水相關(guān)的水利工程項(xiàng)目，業(yè)主單位應(yīng)提供全面真實(shí)的基礎(chǔ)資料，促進(jìn)水資源合理開發(fā)利用，。

現(xiàn)就開展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評價(jià)工作， （四）辦理取水許可的非水利建設(shè)項(xiàng)目。