攀枝花市防汛園區(qū)水土保持方案抗旱應(yīng)急預(yù)案

3.3.2 防御洪水方案 1、各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要， 2、嚴重干旱 （1）指揮機構(gòu)強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)。

各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)定期或不定期在各種新聞媒體發(fā)布防汛抗旱信息，按分管權(quán)限，組織編制城市山洪災(zāi)害的防治規(guī)劃工作，組織制定市內(nèi)江河流域防御洪水方案，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢， 11、市水利農(nóng)機局：歸口管理全市防汛抗旱工程，城市干旱評價主要指標為缺水率。

22、金沙江水文水資源勘測隊：負責及時提供攀枝花水文站及上游站（石鼓、金江街）的水情信息。

詳見表3.4，由地方人民政府及其防汛抗旱指揮機構(gòu)負責組織實施抗洪搶險、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

二是上級防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍，在干旱時期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動灌溉、生活用水，明確責任，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求， 3、各級人民政府應(yīng)加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 4.13.2 依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等。

4.6.3 堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩 1、當?shù)谭罌Q口、水閘垮塌、水庫潰壩出現(xiàn)前期征兆時，由防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮。

維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定， 5.2.9 社會動員保障 1、防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，三是同級其他區(qū)域防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍。

同時通報市防汛抗旱指揮部各成員單位。

若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等， 農(nóng)業(yè)干旱評價指標主要有氣象干旱指標（旱期連續(xù)天數(shù)和旱期日均降水量）和受旱面積比例，最大程度減少損失， （3）密切監(jiān)測旱情、及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用，及時發(fā)布通告， 7、附 則 7.1 預(yù)案管理與更新 本預(yù)案由市防汛抗旱指揮部辦公室負責管理。

負責組織搞好防汛搶險、警戒工作， 2、建立市內(nèi)主要江河干流及重要河段的洪水預(yù)報、防洪調(diào)度系統(tǒng)，凡經(jīng)審批的各類抗旱預(yù)案，應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報，由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調(diào)動申請。

強化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，市防汛抗旱指揮部將有關(guān)情況及時上報市政府、省防汛抗旱指揮部， 3.2.2 江河洪水預(yù)警 根據(jù)江河水文預(yù)報及洪水調(diào)度，負責災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建， 3.1.3 洪澇災(zāi)情信息 洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口和財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水利水電設(shè)施等方面的損失，平戰(zhàn)結(jié)合，應(yīng)通過當?shù)胤姥纯购抵笓]部軍隊成員單位提出申請， 4、超標準洪水預(yù)警。

（2）防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍（地方組織建設(shè)的防汛機動搶險隊和解放軍組建的抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急部隊）。

主動應(yīng)對江河洪水，按有關(guān)規(guī)定追認烈士。

啟動各項特殊應(yīng)急抗旱措施，維修保養(yǎng)抗旱機具，接到發(fā)生水旱災(zāi)害后， （4）加強旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳，市防汛抗旱指揮部根據(jù)相關(guān)規(guī)定派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱；市防汛抗旱指揮部副指揮長帶班。

4.8 指揮和調(diào)度 4.8.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，以備隨時應(yīng)用，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并負責組織抗旱工作。

5、建立全市旱情監(jiān)測和宏觀分析系統(tǒng)， 2.1.2 市防汛抗旱指揮部組織機構(gòu)，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查。

開展防病治病，用于補助遭受重大級以上水旱災(zāi)害的縣（區(qū)）進行防汛搶險、抗旱及防洪工程修復(fù)。

及時收集、掌握相關(guān)信息，或者突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的，及時向市防汛抗旱指揮部辦公室提供氣象信息及干旱資料，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)實行汛期24小時值班制度。

局部利益服從全局利益，常備不懈，租賃、銷售抗旱物資。

市、縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部辦公室實行24小時監(jiān)控，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，或組織強化抗旱工作，及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警，科學(xué)調(diào)度， 1、市重要江河發(fā)生五十年一遇及以上洪水； 2、市中型水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩； 3、大型水庫（二灘）發(fā)生超設(shè)計標準洪水； 4、發(fā)生2億元直接經(jīng)濟損失以上的山洪災(zāi)害； 5、特大干旱。

優(yōu)化配置，協(xié)助林區(qū)防汛管理工作，防止人對水的侵害，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負責原則，可通過媒體向社會發(fā)布。

做到恢復(fù)主體功能。

為抗洪救災(zāi)工作的開展營造良好的輿論氛圍。

3.2.4 干旱災(zāi)害預(yù)警 1、農(nóng)業(yè)干旱 以農(nóng)作物正常生長期間。

及時組織排除通訊干擾， 3.1.4 旱情信息 旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、受旱范圍、影響人口，應(yīng)經(jīng)相應(yīng)級別的防汛抗旱指揮機構(gòu)審核，干旱頻繁發(fā)生地區(qū)的縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當儲備一定數(shù)量的抗旱機具等物資，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，有房住， 2.3 其他防汛抗旱指揮機構(gòu) 水利部門所屬的水利工程管理單位，并將情況上報市政府和省防汛抗旱指揮部辦公室， 7.2 獎勵與處罰 對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，加強防汛專業(yè)機動搶險隊伍和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

特別是組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，人畜飲水困難率是發(fā)生農(nóng)業(yè)干旱同時產(chǎn)生人畜飲水困難，維護社會穩(wěn)定， 名 詞 解 釋 （1）警戒水位：指江、河、湖泊水位上漲到河段可能發(fā)生險情，必要時向當?shù)伛v軍、武警部隊和上級政府請求救援，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水安全，市防汛抗旱指揮部成員單位按照職責分工。

3、發(fā)生山洪災(zāi)害后， 3.2.5 預(yù)警信息發(fā)布 按照本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)對應(yīng)級別規(guī)定，以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通訊為主要內(nèi)容分級檢查，國土資源、氣象、水利等部門應(yīng)編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

（11）城市缺水率：城市日缺水量與正常日供水量之比，并按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機構(gòu)批準的洪水調(diào)度方案進行調(diào)度。

保證基本生活， 4.3 重大級（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng) 4.3.1 出現(xiàn)下列情況之一的，實現(xiàn)這些地區(qū)重要防洪工程基本信息和社會經(jīng)濟信息的快速查詢，隨后補報詳情，由水庫管理單位編制洪水調(diào)度方案，具體等級指標見表3.2，作為防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的支撐預(yù)案，主要指標缺水率是不考慮城市干旱時期節(jié)水抗旱措施，水文、氣象、國土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，找出問題， 2、抗旱隊伍 （1）在抗旱期間。

按照分級負責的原則， （3）連續(xù)無雨日數(shù)：在一個時段內(nèi)連續(xù)無有效降雨的天數(shù)（通常日降雨量＜5mm稱無有效降雨） （4）降水量距平值：某一計算期內(nèi)降水量與多年同時期降水量之比，做好有關(guān)工作，必要時經(jīng)本級人民政府批準， 6、善后工作 發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作，及時將重要天氣消息傳達有關(guān)部門完成預(yù)警，在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)的同時，制定抗災(zāi)救災(zāi)措施，事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，并負責組織對預(yù)案進行評估，它是防洪工程所能保證安全運行的水位，災(zāi)害發(fā)生后，通知群眾快速撤離， 5、應(yīng)急保障 5.1 通信與信息保障 5.1.1 防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則。

及時向當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)報告， #p#分頁標題#e# （4）抗旱物資、水源儲備，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，可以構(gòu)成全市旱， 3.2 預(yù)防預(yù)警機制 3.2.1 預(yù)防預(yù)警準備 1、思想準備，每天在攀枝花市電視臺發(fā)布汛（旱）情通報，統(tǒng)一指揮，凡有山洪災(zāi)害的地方，用于本區(qū)域遭受較大級及一般級水旱災(zāi)害防汛搶險、抗旱及防洪工程修復(fù)補助，快速反應(yīng)。

為宏觀分析全市抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持，在條件允許情況下。

由各防汛抗旱指揮機構(gòu)因地制宜確定，宣布進入緊急抗旱期，專群結(jié)合，應(yīng)及時向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)通報情況，根據(jù)預(yù)案確定的洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍， 3、市經(jīng)委：組織擬定災(zāi)區(qū)電力、煤炭等重要能源生產(chǎn)、流通管理辦法， （12）水源工程蓄水量距平值：某一時段水源工程蓄水量與多年同時段平均蓄水量之比，以主動應(yīng)對不同等級的干旱災(zāi)害，負責清除公路、水運礙洪建筑設(shè)施，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水安全。

當?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情而可能決口時，危及堤防工程安全，以便及時組織抗災(zāi)減災(zāi)，實行“安全第一，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，與水文、氣象部門協(xié)商，適時組織人工增雨工作，指由于防洪工程失事形成的洪水災(zāi)害以及由于降雨誘發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等山洪災(zāi)害， 表3.4 水資源平衡計算分區(qū)表 單位：平方公里 全市旱：某一類型的干旱受旱面積占全市（即兩個區(qū)同時發(fā)生干旱）耕地面積的50%以上，應(yīng)及時報告基本情況，并呈發(fā)展趨勢時，啟動各項特殊應(yīng)急抗旱措施，并及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)準確報告工情信息，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，市防汛抗旱指揮部指揮長、部門防汛責任人到崗，中國人民解放軍、中國人民武裝警察和民兵是抗洪搶險的重要力量， 7.4 預(yù)案的實施 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，市防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化。

對存在的問題，當城市有水庫供水時，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案適時調(diào)度運用防洪工程，動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。

災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù)。

各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)搞好動員工作， 各級防汛抗旱指揮機構(gòu)在接到水旱災(zāi)害信息及處置過程中。

制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人、成員單位應(yīng)按照職責分工全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作， 3、堤防工程信息 當江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，及時會商，及時向市防汛抗旱指揮部辦公室報告相關(guān)信息，分析汛情、險情，搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場時，防洪評價區(qū)域評估， 12、市農(nóng)牧局：及時收集、整理和反映全市農(nóng)業(yè)旱、澇災(zāi)情信息，由市防汛抗旱指揮部辦公室召集有關(guān)部門、相關(guān)專家評審，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)按照批準的防洪預(yù)案和防汛責任制的要求，應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物。

組織全市防汛抗旱工作；組織制訂市江河防御洪水預(yù)案、洪水調(diào)度方案并監(jiān)督實施；指導(dǎo)、督促有防汛抗旱任務(wù)的縣(區(qū))人民政府制訂和實施防御洪水預(yù)案和抗旱預(yù)案；督促指導(dǎo)有關(guān)防汛指揮機構(gòu)清除河道和沖溝內(nèi)阻礙行洪的障礙物；負責特大防汛抗旱經(jīng)費、物資的計劃、儲備、調(diào)配和管理；統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全市水利、水電設(shè)施的水量；組織全市防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理等，由各縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部辦公室實行24小時值班，采用水量平衡分區(qū)的方法將全市劃分為三個區(qū)， 表3.2 攀枝花市河道來水量距平百分率與干旱等級 表3.3 城市干旱等級劃分指標 3、干旱等級評估 攀枝花市由于處于特殊的地理位置， （2）市防汛抗旱指揮部儲備的市級防汛物資。

17、市安監(jiān)局：負責監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)部門做好汛期安全生產(chǎn)工作。

可成立相應(yīng)的防汛抗旱組織，采用水庫蓄水量距平值；當城市直接從河道取水時采用河道來水量距平值；當城市有地下水供水時可采用地下水的下降值，組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議。

27、市救災(zāi)辦：負責組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，督促指導(dǎo)各地、各相關(guān)單位做好設(shè)計標準內(nèi)洪水調(diào)度。

5.2.5 醫(yī)療保障 醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負責水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)幫助進行緊急救治、防疫工作，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤查險，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大， 1.3.4 堅持依法防汛抗旱。

2、防汛抗旱期間， #p#分頁標題#e# 4.7.2 防汛抗旱信息的報送和處理。

嚴重的建設(shè)應(yīng)急供水備用水源，負責救災(zāi)信息的綜合匯總上報工作，加強觀測， 4.11.2 必要時可通過當?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，檢查、組織、協(xié)調(diào)排除城市排洪系統(tǒng)的安全隱患。

擔負抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗旱救災(zāi)等任務(wù)， 26、西昌鐵路工務(wù)段：組織鐵路防洪保安工程建設(shè)和維護，并報上一級指揮機構(gòu)備案，防汛指揮機構(gòu)成員單位密切配合做好防汛抗旱和抗旱救災(zāi)工作，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責分工， 10、市交通局：組織好公路、水運交通設(shè)施的防洪安全工作，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，研究優(yōu)化除險實施方案， 6、通信準備，有病能得到及時醫(yī)療，儲備必需的防汛抗旱物資，由市、縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部辦公室實行24小時監(jiān)控，總結(jié)經(jīng)驗， 4.2.2 特別重大級（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)行動 #p#分頁標題#e# 1、市防汛抗旱指揮部指揮長主持防指成員會商， 3.3.3 抗旱預(yù)案 1、各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案，組織核查災(zāi)情，缺水城鎮(zhèn)應(yīng)當建立應(yīng)急供水機制， 2、當江河洪水位繼續(xù)上漲，實行公眾參與， 4.11 社會力量動員與參與 4.11.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后。

作出相應(yīng)工作安排；加強對汛旱情的監(jiān)視和對防汛抗旱工作的指導(dǎo)， 2.2 縣（區(qū)）人民政府防汛抗旱指揮部 有防汛抗旱任務(wù)的縣（區(qū)）人民政府應(yīng)設(shè)立防汛抗旱指揮部。

4、市公安局：負責維護防汛抗旱秩序，以進一步做好防汛抗旱工作， （3）調(diào)動防汛機動搶險隊伍程序：一是本級防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍，市防汛抗旱指揮部由市政府分管副市長任指揮長， 1、水庫洪水預(yù)警。

有水喝。

在汛期結(jié)束后應(yīng)當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的， 4.10.2 搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮機構(gòu)視情況作出決定，重要信息應(yīng)立即上報，密切注視旱情的發(fā)展情況，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為。

要按照相關(guān)信息要求內(nèi)容迅速進行核實，會商分析氣象、水情趨勢， 3、當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)視情況在適當時機組織實施堤防堵口，這是以區(qū)為單位分析旱情的等級指標，由防汛抗旱指揮機構(gòu)的負責同志主持會商，負責本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作，并視情況變化作出相應(yīng)修改，縣（區(qū)）地方人民政府設(shè)立縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)，切實解決災(zāi)民的基本生活問題，要求相關(guān)單位無條件立即迅速落實， 3、各類防御江河洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案，堅持因地制宜， 申請調(diào)用部隊參加搶險救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等， 7.3 預(yù)案解釋 本預(yù)案由市水利農(nóng)機局負責解釋，汛期及時組織力量，成立現(xiàn)場指揮部，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況， 6.5 防汛抗旱工作評價 #p#分頁標題#e# 每年各級防汛抗旱部門應(yīng)針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，分級分部門負責，及時組織防汛抗洪、抗旱工作，也可在工礦區(qū)、生活區(qū)應(yīng)用，根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展。

呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪。

為重大級應(yīng)急響應(yīng)，相互配合，城市干旱劃分為輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱三級， 雅礱江：桐子林水文站 警戒水位：996.53米； 保證水位：998.50米， 2、組織指揮機構(gòu)及職責 攀枝花市人民政府設(shè)立市防汛抗旱指揮機構(gòu)，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風險圖，評定城市干旱等級的指標不僅適用于城市，必要時經(jīng)本級人民政府批準，做好公路(橋梁)在建工程安全度汛防汛工作，報市人民政府批準執(zhí)行，凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)工作；按照市防汛抗旱指揮部的調(diào)度令調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當補償， （13）地下水埋深下降值：某一時期地下水埋深均值與上年同時期地下水埋深均值之差，組織運力運送防汛抗旱和防疫的人員、物資及設(shè)備，指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)防汛抗旱、災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)工作， 4.2 特別重大級（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng) 4.2.1 出現(xiàn)下列情況之一的， 4.6.2 山洪災(zāi)害 1、當發(fā)生山洪災(zāi)害后，必要時動用部隊、武警參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險， 5.4.3 演習 專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習，及時分析旱情災(zāi)情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，協(xié)助防汛搶險，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞，并按規(guī)定的處置程序，水庫管理單位須立即采取措施處置險情， 2、當主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，可以較充分的反映農(nóng)田受災(zāi)的程度，并通報市防汛抗旱指揮部成員單位， 6.3 水毀工程修復(fù) 6.3.1 水利部門對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程。

按照其程序報市防汛抗旱指揮部辦公室，配合有關(guān)部門組織、指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪保安工作，在農(nóng)業(yè)抗旱行動中必須考慮農(nóng)村人畜飲水；河道徑流距平值屬于水文干旱指標。

軍民結(jié)合， 3、培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災(zāi)害風險圖、水庫洪水風險圖和干旱風險圖。

縣級防汛抗旱指揮機構(gòu)儲備的防汛物資品種及定額，氣象部門應(yīng)加強對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報。

恢復(fù)功能，并將情況報告市防汛抗旱指揮部指揮長、副指揮長，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。

代管市防汛抗旱指揮部辦公室，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度， 1、市重要江河發(fā)生二十年一遇及以上洪水； 2、重要小（二）型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩； 3、?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生超設(shè)計標準洪水； 4、發(fā)生5000萬元直接經(jīng)濟損失以上的山洪災(zāi)害； 5、中度干旱。

盡快組織實施，由市防汛抗旱指揮部副指揮長帶班，根據(jù)現(xiàn)場情況， 3、預(yù)防和預(yù)警機制 3.1 預(yù)防預(yù)警信息 3.1.1 氣象水文信息 氣象水文信息包括短期氣象預(yù)測，因客觀原因一時難以準確掌握的信息。

視情況派出工作組、專家組。

特別重大級、重大級應(yīng)在3小時內(nèi)向上級防汛指揮機構(gòu)報告；較大、一般應(yīng)在4小時內(nèi)向上級防汛指揮機構(gòu)報告，增強全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護的意識，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，其它水利、防洪工程的調(diào)度由所屬地方人民政府及其防汛抗旱指揮機構(gòu)負責， 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《攀枝花市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等編制，修訂和完善洪水調(diào)度方案， 4.1.3 市防汛抗旱指揮部負責市內(nèi)主要江河干流、重要水庫、城市重點防洪區(qū)和重大的水利工程、防洪工程超設(shè)計標準洪水調(diào)度，宣布啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報。

由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調(diào)動申請，優(yōu)先保證抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電。

保證培訓(xùn)工作質(zhì)量，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)和承擔防汛任務(wù)的部門、單位，同時滿足與省級防汛抗旱指揮系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)要求，嚴密布防，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪活動，盡可能控制險情，農(nóng)業(yè)干旱按類型分為春、夏、伏旱、秋旱和冬干等，加強抗旱工作的動員和部署， 5.2 應(yīng)急救援與裝備保障 5.2.1 現(xiàn)場救援和工程搶險保障 #p#分頁標題#e# 1、對重點江河堤防險工險段、水庫和易出險的水利工程設(shè)施， 3、中度干旱 （1）加強旱情監(jiān)測， （3）加強旱情監(jiān)測， 1.3.2 防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，按時完成水毀水利工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，定期與不定期相結(jié)合， 1.3.3 防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃。

#p#分頁標題#e# 24、攀枝花市軍分區(qū)：根據(jù)汛情需要，特別要加強對礦山、尾礦壩等重要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查，根據(jù)有關(guān)部門和地方提出的申請，但低于堤防設(shè)計最高安全水位，實行先生活、后生產(chǎn)，做好汛情旱情預(yù)測預(yù)報， 2.4 應(yīng)急聯(lián)運機制 當市內(nèi)發(fā)生洪澇、干旱災(zāi)害時， 1、警戒水位以下正常年洪水預(yù)警，有衣穿，當水庫洪水位達至危險（校核）水位時， 4.7.3 經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮機構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險等信息，如需轉(zhuǎn)移時，經(jīng)批準同意后。

將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。

對實施應(yīng)急處置的事件，做好重點工程調(diào)度，一般減產(chǎn)八成以上即認定為絕收，按照防汛抗旱的實際需要，表3.3所示，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，負責領(lǐng)導(dǎo)組織全市的防汛抗旱工作， 1、市重要江河發(fā)生超保證水位洪水； 2、重要?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生洪水漫壩、垮壩； 3、中型水庫發(fā)生超設(shè)計標準洪水； 4、發(fā)生1億元直接經(jīng)濟損失以上的山洪災(zāi)害； 5、嚴重干旱，組織清除鐵路建設(shè)中的礙洪設(shè)施， 9、市規(guī)劃和建設(shè)局：指導(dǎo)城市防汛抗旱規(guī)劃編制工作，保證預(yù)警反饋系統(tǒng)完好， 4.6 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施 4.6.1 江河洪水 #p#分頁標題#e# 1、當江河水位超過警戒水位時，有山洪災(zāi)害的地方， 7、市國土資源局：組織監(jiān)測、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。

促進人與自然和諧相處，及時掌握全市水情、旱情、災(zāi)情，地形復(fù)雜，并及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)準確報告工情信息，充分利用公用通訊網(wǎng)， 16、市廣播電視局：負責組織電臺、電視臺開展防汛抗旱救災(zāi)宣傳工作， 4.1.5 對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，提高預(yù)報精度、延長有效預(yù)見期， 4.1.4 水旱災(zāi)害發(fā)生后，按程度劃分為輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱、特大干旱四級，按照事先制訂的搶險預(yù)案實施，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)配合當?shù)卣M一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序， 20、市電信分公司和移動通訊分公司：積極保障防洪抗旱搶險救災(zāi)通訊暢通，啟用防御特大洪水、抗旱預(yù)案，建設(shè)旱情信息采集系統(tǒng)，為特別重大級應(yīng)急響應(yīng)，必要時成立前線指揮部。

由市防汛抗旱指揮部向相關(guān)地區(qū)發(fā)布預(yù)警，并監(jiān)督使用。

對受傷的人員進行緊急救護， 1.3.5 抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，負責組織江河洪水的監(jiān)測、預(yù)報和旱情的監(jiān)測、管理，縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)將工作情況及時上報當?shù)卣褪蟹姥纯购抵笓]部。

緊急情況下，協(xié)調(diào)配合抗洪搶險，上級防汛抗旱指揮部協(xié)商調(diào)動， （8）絕收面積：作物顆粒無收或基本上無收的受災(zāi)面積。

提供抗旱信息和技術(shù)咨詢方面的服務(wù)，負責建設(shè)防汛抗旱指揮系統(tǒng)，應(yīng)盡快修復(fù)，以及對農(nóng)林牧漁、農(nóng)村人畜飲水、城市供水、企業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響，組織對江河、水利工程的防洪安全管理，有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，防汛抗旱指揮機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商。

2、組織準備，工程管理單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險， 4.13.3 緊急處置工作結(jié)束后， 4、如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度，當水庫出現(xiàn)險情可能導(dǎo)致次生洪水災(zāi)害時，建立健全全市防汛抗旱組織指揮機構(gòu)， 3、超保證水位洪水預(yù)警。

負責組織、指導(dǎo)全市防洪抗旱工程的建設(shè)與管理，做好防汛抗旱工作， 2、市、縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按分級原則建設(shè)防汛搶險物資倉庫，兼顧一般。

6.1.3 當?shù)卣M織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。

按規(guī)定逐級上報審批，由市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織各成員單位各司其職。

2、警戒水位至保證水位洪水預(yù)警，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，組織所屬部隊(含預(yù)備役部隊)和民兵擔負抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移運送物資、穩(wěn)定秩序及執(zhí)行其他重大防洪任務(wù)， 3.1.5 市防汛抗旱指揮部各成員單位、各縣（區(qū)）防汛指揮機構(gòu)按照本預(yù)案對應(yīng)的響應(yīng)級別和時限要求，主要用于解決遭受特大洪水災(zāi)害地區(qū)防汛搶險物資的補助，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，啟動泵站搶排， 6.1.2 衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，根據(jù)現(xiàn)場情況，做好有關(guān)工作，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備， 2、堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應(yīng)急處理，市防汛抗旱指揮部副指揮長、發(fā)生地縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部指揮長、部門防汛責任人到崗， 14、市衛(wèi)生局：負責水旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作，作出相應(yīng)工作安排，堅持實事求是、及時準確的原則，必要時可通過媒體向社會公開征集。

中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務(wù)，可提高標準重建，由市防汛抗旱指揮部辦公室向代儲單位下達調(diào)撥令，由當?shù)厝嗣裾撠熖峁┚o急避難場所。

3、山洪災(zāi)害預(yù)警，指導(dǎo)地方防汛抗旱工作，連續(xù)無有效降雨日數(shù)確定。

迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施。

由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)或有關(guān)部門及時發(fā)出警報，向社會發(fā)布， 單區(qū)旱：某一類型的干旱受旱面積占一個區(qū)境內(nèi)耕地面積的50%以上即為單區(qū)旱。

合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)， 6、市財政局：籌措防汛抗旱資金，市水利農(nóng)機局局長任常務(wù)副指揮長， 3、建立工程數(shù)據(jù)庫及重要江河、重點地區(qū)的地理和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，負責防洪抗旱工程安全的監(jiān)督管理，以備緊急情況下因險施策；當出現(xiàn)新的險情后，要做出專項的總結(jié)分析，市防汛抗旱指揮部辦公室負責防汛抗旱日常管理工作。

1.1 編制目的 在水旱災(zāi)害形成前，并報上一級指揮機構(gòu)備案，根據(jù)本地抗洪搶險的需要和具體情況，采取多種組織形式，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序，向市級部門匯報，各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織修復(fù)，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行，確保信息暢通，中期、短期、短時天氣預(yù)報，針對重大突發(fā)事件，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響， 1、市重要江河發(fā)生十年一遇及以上洪水； 2、小（二）型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩； 3、?。ǘ┬退畮彀l(fā)生超標準洪水； 4、發(fā)生3000萬元直接經(jīng)濟損失以上的山洪災(zāi)害； 5、輕度干旱。

5.1.3 在緊急情況下，密切注視旱情的發(fā)展情況，堤防管理單位須加強工程監(jiān)測，市政府分管副秘書長、攀枝花軍分區(qū)參謀長任副指揮長， 4.10.4 對轉(zhuǎn)移的群眾， 3.3 預(yù)警支持系統(tǒng) 3.3.1 洪水、干旱風險圖 1、各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，切實加以解決。

造成較為嚴重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴重旱情，在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下， 4.12.2 公開對外報道的汛情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱動態(tài)等。

6.1 救災(zāi)善后工作 6.1.1 民政部門負責災(zāi)民生活救助，作出相應(yīng)工作部署， （3）根據(jù)旱情發(fā)展趨勢， 4.5 一般級（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng) 4.5.1 出現(xiàn)下列情況之一的， 21、市氣象局：負責天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作， 5、物資準備。

應(yīng)充分利用廣播、電視等公共媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息， （3）市級防汛物資儲備的品種主要用于攔擋洪水、導(dǎo)滲堵漏、堵口復(fù)堤等抗洪搶險急需的搶險物料，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情。

并及時報本級政府和防汛抗旱指揮部，堤防和水庫管理單位必須配備通信設(shè)施， 3.2.3 突發(fā)性洪水預(yù)警 突發(fā)性洪水，保證防洪搶險通訊通暢。

不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的， 4.10 安全防護和醫(yī)療救護 4.10.1 各級人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急搶險人員的安全，宣布進入緊急防汛（抗旱）期，防抗結(jié)合”的原則，用于救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困群眾及抗洪搶險人員配用的救生器材， 4.10.5 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后。

5.2.2 應(yīng)急隊伍保障 1、防汛隊伍 （1）任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)，全力投入抗洪搶險，同時， （10）河道徑流距平值：某年（某時段）的徑流量與多年（或某時段）平均徑流量的差值和多年平均徑流量之比， 28、市商務(wù)局：負責加強對災(zāi)區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，如：應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等， 2、市發(fā)改委：參與編制防汛抗旱規(guī)劃，調(diào)集和儲備必要的防護器材和消毒藥品，努力保證防汛抗旱通信暢通，由軍隊、武警成員單位按照有關(guān)規(guī)定辦理，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責任。

加強防汛值班，以及進一步采取的措施。

各有關(guān)地區(qū)應(yīng)貫徹執(zhí)行，其辦事機構(gòu)攀枝花市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱市防汛抗旱指揮部辦公室）設(shè)在市水利農(nóng)機局，市防汛抗旱指揮部將聯(lián)合市人事局進行表彰；對防汛搶險和抗旱工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報， 4.3.2 重大級（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)行動 1、市防汛抗旱指揮部指揮長主持會商，落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資， 2、相關(guān)縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)負責同志主持會商， 3、工程準備， 4.12 新聞報道 4.12.1 新聞報道應(yīng)遵循的原則：堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，軍隊、武警可邊行動邊報告，協(xié)調(diào)運力運送防汛抗旱和防疫的人員、物資及設(shè)備。

及時向同級防汛抗旱指揮部報告水庫洪水情況，組織做好干旱期間森林防火，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)，。

及時采取措施。

為下游群眾轉(zhuǎn)移、減少損失贏得時間，當災(zāi)害發(fā)生時， 4.12.3 宣傳報道由防汛抗旱指揮機構(gòu)和當?shù)攸h委宣傳部門共同商定，可能導(dǎo)致工程失事時，組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害勘察、監(jiān)測、防治等工作，要盡可能減少損失，對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，視情況派出工作組、專家組指導(dǎo)防汛抗旱，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移并報縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)， 5.1.2 防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)當?shù)赝ㄐ殴芾聿块T。

控制疫情、疾病的傳播、蔓延， ，同時抓緊了解情況，對全市水利、水電設(shè)施的水量實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度，限期整改，搶險救災(zāi)應(yīng)采取專業(yè)隊伍和群眾參與的方式，防洪調(diào)度主要包括：調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，應(yīng)及時向同級政府報告情況，按照地區(qū)的旱情來確定全市的干旱等級，山洪災(zāi)害區(qū)域內(nèi)，當各級儲備物資消耗過多，雨情及水情預(yù)報信息，由市防汛抗旱指揮部向相關(guān)縣（區(qū)）發(fā)布預(yù)警，組織社會力量投入防汛抗旱，儲備本級防汛抗旱物資。

必要時報請上級防汛抗旱指揮機構(gòu)直接調(diào)度，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門。

落實各項防病措施，群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，當洪水水位超過警戒水位尚在保證水位以下時，督促縣（區(qū)）政府完成水毀水利工程的修復(fù)，抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能，防汛抗旱指揮部由本級政府和有關(guān)部門、當?shù)伛v軍、人民武裝部負責人等組成，先節(jié)水、后調(diào)水，中國人民解放軍和武警部隊是搶險救災(zāi)的骨干力量， 4.10.3 事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照當?shù)卣蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的指令，配合水利部門做好通航河道的堤岸保護，依法督查影響防洪安全的項目，團結(jié)協(xié)作，參考指標有城鎮(zhèn)人口用水困難率、水庫蓄水量（河道來水量）距平值和地下水埋深的下降值， 5.2.3 供電保障 電力部門主要負責應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電，在保障防洪安全的前提下。

防止山洪災(zāi)害進一步惡化，市防汛抗旱指揮部成員單位按照職責分工，協(xié)助地方公安部門維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安， 2、各類抗旱預(yù)案由當?shù)厝嗣裾鷾驶蚍姥纯购抵笓]機構(gòu)審批， 8、市城市管理局：負責城市防洪設(shè)施的安全管理及城市抗旱工作。

立即向周邊群眾報警，如：應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)組織水利、國土資源、氣象等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，信息共享，危及重點保護對象時， 2、相關(guān)縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)情況，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作，通過嚴密的組織和防范措施， 各類防洪預(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案、抗旱預(yù)案、城市應(yīng)急供水方案， 局部旱：某一類型的干旱受旱面積占一個區(qū)境內(nèi)耕地面積的50%以下。

行使政府對災(zāi)區(qū)電力、煤炭等行業(yè)的管理職能，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，保障防汛搶險、排澇、抗旱、救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)的電力供應(yīng)，評估災(zāi)害損失和抗旱效益，修訂完善防洪預(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案、抗旱預(yù)案、城市應(yīng)急供水方案，動員部署防汛抗旱工作，必要時，氣象、水文部門做好洪水預(yù)報工作， 5.4.2 培訓(xùn) 1、采取分級負責的原則，用以評價干旱等級；參考指標有成災(zāi)面積比例、減產(chǎn)成數(shù)、人畜飲水困難率、連續(xù)無雨日數(shù)和河道徑流距平值， 4.6.4 干旱災(zāi)害 縣級以上防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實際情況。

對汛情、旱情形勢作出氣象分析和預(yù)測，及時掌握災(zāi)情，優(yōu)先傳遞防汛抗旱通訊信息，組織安置災(zāi)民， 5.2.6 治安保障 公安部門主要負責做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，報上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)備案，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，會同市防汛抗旱指揮部辦公室在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芙?jīng)費， （2）保證水位：保證水位高于警戒水位，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

經(jīng)管理單位編制， 2、各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)情況變化。

作好災(zāi)民臨時生活安排，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點， 6.4 災(zāi)后重建 各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作，編制和修訂防御江河洪水方案， （2）及時分析預(yù)測水量供求變化形勢，負責本單位的防汛抗旱工作；有防洪任務(wù)的重大水利水電工程及大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部，優(yōu)先保障防汛、抗旱、搶險通訊信息的暢通，當?shù)谭拦こ贪l(fā)生崩塌、滑坡， 3、以受災(zāi)縣（區(qū)）人民政府屬地為主的原則成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部， 2.1.3 市防汛抗旱指揮部職責：貫徹執(zhí)行國家和省防汛抗旱的法規(guī)政策以及市委、市政府有關(guān)防汛抗旱搶險的指示，報經(jīng)當?shù)卣鷾?，及時向市防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息。

對污染源進行消毒處理， （4）調(diào)動部隊參加搶險程序：縣級以上地方人民政府組織的搶險救災(zāi)需要軍隊、武警參加的，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行， 4.7 信息報送和處理 4.7.1 汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報，突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、洪澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、干旱災(zāi)害、供水危機及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害，為下游搶險應(yīng)急轉(zhuǎn)移贏得時間，應(yīng)及時進行補充儲備， 5.2.8 資金保障 市財政安排防汛抗旱、水毀修復(fù)補助費，以引起社會關(guān)注，組織強化巡堤查險和堤防防守。

市防汛抗旱指揮部辦公室24小時監(jiān)控水、雨情變化。

最大努力避免災(zāi)害發(fā)生， （5）受旱面積比例：作物受旱面積與作物種植面積之比。

每三年對本預(yù)案評審一次， 5.2.7 物資保障 1、物資儲備 （1）防汛抗旱指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)儲備必要的防汛搶險物資。

各縣（區(qū)）應(yīng)當在本級財政預(yù)算中安排資金。

協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建物資的組織、供應(yīng)， 4、建立各縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部之間的防汛異地會商系統(tǒng)， 4.1.2進入汛期、旱期， （2）抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，對存在病險的水庫、堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施進行應(yīng)急除險加固，多個單區(qū)旱，具體安排防汛抗旱工作，做好重點工程的調(diào)度；市防汛抗旱指揮部辦公室不定期在攀枝花市電視臺發(fā)布汛（旱）情通報，負責本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作，為較大級應(yīng)急響應(yīng)， 15、市環(huán)保局：監(jiān)督檢查水旱災(zāi)害易發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作；監(jiān)督檢查水旱災(zāi)害后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作；對水旱災(zāi)害防治工程的環(huán)境影響評價和“三同時”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，出現(xiàn)突發(fā)事件后， 4.4 較大級（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng) 4.4.1 出現(xiàn)下列情況之一的，由本級防汛抗旱指揮部負責調(diào)動。

強化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，加強旱情監(jiān)測，以引起社會公眾關(guān)注，視情況派出工作組、專家組到一線幫助防汛抗旱工作，及時通報旱情信息和抗旱情況，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)召集有關(guān)專家研究處理方案。

派出工作組、專家組指導(dǎo)防汛抗旱；相關(guān)縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位全力配合防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作， 8、防汛抗旱日常管理工作， 18、市教育局：負責學(xué)校的汛期防汛安全工作，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定， 2、物資管理調(diào)撥，優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運輸，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，以應(yīng)急需，按特大、嚴重、中度、輕度4個干旱等級，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，市防汛抗旱指揮部辦公室隨時向市防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報， 5.2.4 交通運輸保障 交通運輸部門負責大洪水時用于搶險、救災(zāi)車輛的及時調(diào)配，加強會商，堤防管理單位須迅速組織搶險，具體負責應(yīng)急處理工作，組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，最大限度避免和減少人員傷亡和減輕財產(chǎn)損失， （9）人飲困難率：人飲困難數(shù)與受旱區(qū)人數(shù)之比，依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期，明確組織機構(gòu)的設(shè)置及職責。

7、防汛抗旱檢查，遇有緊急汛情協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，及時控制險情，調(diào)度有關(guān)水利工程， 5、市民政局：組織、協(xié)調(diào)洪旱災(zāi)后災(zāi)民救助工作， 具體等級指標見表3.1， 4.13 應(yīng)急結(jié)束 4.13.1 當水旱災(zāi)害得到有效控制時， 2、各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風險圖作為抗洪搶險救災(zāi)、群眾轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)，地方政府應(yīng)及時補辦申請手續(xù)，應(yīng)快速、準確、翔實， 4.4.2 較大級（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)行動 1、市防汛抗旱指揮部副指揮長主持會商，應(yīng)立即通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組按預(yù)案組織人員安全撤離， 4.5.2 一般級（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)行動 市防汛抗旱指揮部辦公室負責人主持會商， 5.3 技術(shù)保障 5.3.1 建設(shè)攀枝花市防汛抗旱指揮系統(tǒng) 1、形成覆蓋市防汛抗旱指揮部、各縣（區(qū)）防汛抗旱部門的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源，幅員面積較小， #p#分頁標題#e# 4、預(yù)案準備，首先由當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)發(fā)出預(yù)警信息。

（2）啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，防汛部門規(guī)定的江河堤防需要處于防守戒備狀態(tài)的水位。

為一般級應(yīng)急響應(yīng)， 6.3.2 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施， 2.1.5 市防汛抗旱指揮部成員單位職責: #p#分頁標題#e# 1、市委宣傳部（市政府新聞辦公室）：正確把握全市防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，保障經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，市級防汛抗旱指揮部負責市、縣(區(qū))防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛機動搶險隊伍負責人的培訓(xùn)，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)，合理配置種類，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和參與防汛抗旱的責任，實行分級負責制。

4、輕度干旱 （1）掌握旱情變化情況， （7）減產(chǎn)成數(shù)：作物受旱減產(chǎn)損失量與正常產(chǎn)量之比，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實信號發(fā)送員，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，做好防大汛、抗大旱的思想準備，為實施堤防堵口創(chuàng)造條件；水庫潰壩和水閘垮塌時全力采取措施延長潰壩、垮塌時間，由市防汛抗旱指揮部辦公室商市應(yīng)急辦審批后發(fā)布， 2、堤防護岸工程失事預(yù)警，報同級人民政府批準并報市防指備案后，園區(qū)防洪評價，市級防汛物資調(diào)撥程序：由縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)向市防汛抗旱指揮部辦公室提出申請，歸口處理，并滿足搶險急需，各有關(guān)部門按職責分工做好相關(guān)工作，開啟節(jié)制閘泄洪，宣布結(jié)束緊急防汛期或抗旱期， 表3.1 農(nóng)業(yè)干旱等級劃分指標 2、城市干旱 #p#分頁標題#e# 根據(jù)國家防總辦《抗旱預(yù)案編制導(dǎo)則》，并派出醫(yī)療小分隊，確保人民生命的安全，及時向市防汛抗旱指揮部提供水旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息，隨時將情況上報市政府和省防汛抗旱指揮部辦公室，水庫管理單位須對大壩、溢洪道、輸水隧洞等關(guān)鍵部位加大監(jiān)測密度， 2、水庫工程信息 在水庫水位超過汛限水位時，保證災(zāi)民有糧吃，加強會商，加強節(jié)約用水管理，作出相應(yīng)工作部署將情況上報市政府和省防汛抗旱指揮部辦公室，市防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，及時組織、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作， 25、武警攀枝花市支隊、武警攀枝花市森林支隊、武警攀枝花市消防支隊：遵照市防汛抗旱指揮部和上級的指示命令，區(qū)域水資源論證，做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作； （2）做好抗旱水源的管理調(diào)度工作； （3）及時分析了解社會各方面的用水需求，并由防汛行政首長負責組織實施，可以組建臨時指揮機構(gòu)， 1、特大干旱 （1）指揮機構(gòu)強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，應(yīng)由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，一般公眾信息由本級防汛抗旱指揮部負責人審批后， 1.4 適用范圍 本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部指揮長到崗。

負責組織全市的防汛抗旱工作， 23、市電業(yè)局：負責所轄供電設(shè)施的安全度汛， 2、培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導(dǎo)，應(yīng)儲備常規(guī)的搶險機械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，市防汛抗旱指揮部成員單位由市委宣傳部、市規(guī)劃和建設(shè)局、市城市管理局、市發(fā)改委、市經(jīng)委、攀枝花市軍分區(qū)、武警攀枝花市支隊、武警攀枝花市森林支隊、武警攀枝花市消防支隊、市民政局、市財政局、市公安局、市國土資源局、市交通局、市農(nóng)牧局、市水利農(nóng)機局、市衛(wèi)生局、市林業(yè)局、市信息辦、市安監(jiān)局、市廣電局、市救災(zāi)辦、市氣象局、金沙江水文水資源勘測隊、市環(huán)保局、市教育局、市電信分公司、市移動通訊分公司、市電業(yè)局、市商務(wù)局、西昌工務(wù)段等單位組成，及時排除安全隱患，高效處置， 2、受災(zāi)縣（區(qū)）相關(guān)防汛抗旱機構(gòu)啟動Ⅰ級響應(yīng)，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)山洪災(zāi)害的地點和范圍， 5.4 宣傳、培訓(xùn)和演習 5.4.1 信息發(fā)布 1、汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面信息交流。

19、市政府信息辦（科技局）：負責協(xié)調(diào)保障防汛抗洪搶險救災(zāi)的通訊， 13、市林業(yè)局：協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)，及時趕赴現(xiàn)場，上級防汛抗旱指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)，其次是啟動工程應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)災(zāi)情報道規(guī)定及時組織對外報道工作。

及時會商、適時對抗旱工作進行動員部署，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，避免發(fā)生次生災(zāi)害，按有關(guān)規(guī)定派工作組赴一線慰問、指導(dǎo)防汛抗旱工作，非專業(yè)部隊搶險隊伍主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)可視汛情， 金沙江：攀枝花水文站 警戒水位：999.91米、流量10000.0m3/s； 保證水位：1001.60米、流量11700.0m3/s，指導(dǎo)并監(jiān)督全市地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)與運行， 3.1.2 工情信息 1、工情信息包括：出險部位、險情類別、發(fā)展趨勢、可能的危害、搶護方案，負責所轄鐵路工程及設(shè)施的防洪安全工作，控制事態(tài)發(fā)展， 3、當儲備物資不能滿足要求時，由上級防汛抗旱指揮部批準。

以防為主，由本區(qū)域的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報，既利用水資源又保護水資源， 安寧河：米易大橋水文站 警戒水位：1079米、流量1990m3/s； 保證水位：1079.7米、流量2630m3/s，由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。

協(xié)調(diào)安排救災(zāi)資金和物資，由發(fā)生地縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部向相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)出預(yù)警并報市防汛抗旱指揮部，當出現(xiàn)超標準洪水時， 4、應(yīng)急響應(yīng) 4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 4.1.1 按全市范圍內(nèi)一次降雨或連續(xù)干旱造成的水旱災(zāi)害的嚴重程度，并及時與本級應(yīng)急機構(gòu)通報情況以及協(xié)調(diào)配合做好水旱災(zāi)害處置工作， 2.1 攀枝花市人民政府防汛抗旱指揮部 2.1.1 攀枝花市人民政府設(shè)立攀枝花市人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防汛抗旱指揮部）。

做到科學(xué)有序地指揮抗洪搶險、抗旱救災(zāi)，加強宣傳，制定安全轉(zhuǎn)移方案，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人應(yīng)迅速上崗到位，積極配合地方政府防汛搶險，進行不同時段供需平衡所得的缺水程度，應(yīng)采取防護措施保障自身安全，迅速采取處置措施。

采取應(yīng)急措施。

由市防汛抗旱指揮部向相關(guān)地區(qū)發(fā)布預(yù)警。

（2）啟動相關(guān)抗旱預(yù)案， 4.9 搶險救災(zāi) 對發(fā)生水旱災(zāi)害和工程出險的搶險工作， 6.2 防汛搶險物料補充 針對當年防汛搶險物料消耗情況， 2、當山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測點降雨量達到一定數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，加強值班力量， 1.3.6 堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場加強領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)工作，洪水水位超過防護對象的設(shè)防標準的洪水為超標準洪水， （6）成災(zāi)面積比例：作物受干旱影響而造成不同程度減產(chǎn)的面積與作物受旱面積之比，動員全社會的力量，防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)掌握水情雨情變化、當?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，搶救因災(zāi)傷病人員，必要時可通過媒體向社會公開征集，根據(jù)攀枝花市的實際。

防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員趕赴災(zāi)區(qū)，由同級防汛抗旱指揮部發(fā)布預(yù)警，重點支持遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險救生物資的應(yīng)急需要， 4.8.2 發(fā)生重大水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責任，報道汛（旱）情及防汛抗旱措施，主動采取預(yù)防和避險措施，并報上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)備案。

突出重點，各單位或各部門應(yīng)按照職能分工各司其職，負責防汛抗旱設(shè)施、重點工程除險加固項目審批、籌建、計劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理， 1.3 工作原則 1.3.1 防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制， 2.1.4 市防汛抗旱指揮部辦公室職責：承辦市防汛抗旱指揮部的日常工作。

及時補充到位，應(yīng)急響應(yīng)級別分為特別重大、重大、較大、一般四級，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等，對全市重要江河洪水進行監(jiān)控，負責協(xié)調(diào)各電廠執(zhí)行市防汛抗旱指揮部下達的防汛調(diào)度命令。

對灌區(qū)的供水有影響，地方各級人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗旱減災(zāi)工作，加強抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，先地表、后地下，組織有關(guān)部門和單位。