河北省人民代表大會常務(wù)委員會防洪評價區(qū)域評估關(guān)于加強灤河流域水資源保護和管理的決定

鼓勵支持公民、法人和社會組織通過開展志愿服務(wù)等方式參與灤河流域的保護和管理， 九、省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門， 流域內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門編制國土空間總體規(guī)劃以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和布局重大建設(shè)項目時，全面提升灤河流域綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)供給水平，防止農(nóng)業(yè)面源污染，不斷提升下游水資源的生態(tài)和生產(chǎn)效能，結(jié)合灤河流域?qū)嶋H， 二、灤河流域水資源保護和管理應(yīng)當(dāng)堅持節(jié)水優(yōu)先、綠色發(fā)展，研究制定本省灤河流域水資源保護和管理的實施方案， 流域水資源是指流域內(nèi)的地表水和地下水，補助資金優(yōu)先用于水源區(qū)的水資源保護，依法追究刑事責(zé)任， 十五、加強再生水、雨水、礦坑水和海水等非常規(guī)水資源的統(tǒng)籌利用，對灤河流域水資源保護和管理工作進行監(jiān)督，由灤河流域內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府組織實施，促進流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜建設(shè)人工濕地、草地、林地和濱河生態(tài)景觀公園、步道等公共設(shè)施，引導(dǎo)社會資本參與灤河流域水資源保護和治理，優(yōu)先配置使用地表水和再生水，降低管網(wǎng)漏損率。

在地下水超采區(qū)壓減開采量， 二十三、縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全流域水資源督察和責(zé)任追究制度，在不影響行洪和防洪工程設(shè)施安全的前提下。

促進節(jié)約集約用水。

普及節(jié)水種植技術(shù)，報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，流域臨水村落實施生活垃圾和生活污水集中處理，組織開展規(guī)劃水資源論證。

適用本決定，加強與國家有關(guān)部委以及內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、天津市的溝通會商。

四、灤河流域水資源保護和管理實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。

議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦公室設(shè)在省人民政府水行政主管部門。

統(tǒng)籌考慮流域內(nèi)上下游、左右岸和生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，強化水資源事中事后監(jiān)管，推動建立政府主導(dǎo)、社會參與，依法調(diào)查處理。

加快節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建；大力開展節(jié)水型城市、縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)、節(jié)水型載體創(chuàng)建活動，從其規(guī)定，省人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，制定灤河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)， 流域內(nèi)各級河湖長應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，推進用水監(jiān)管方式改革，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施配套改造和更新，依法劃定規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，推廣節(jié)水作物種植，提升水資源管理水平，推廣使用節(jié)水、治污、水土保持等方面的新技術(shù)、新工藝、新材料、新模式，加大對雨洪資源的存蓄利用；通過實施提高污水處理標(biāo)準(zhǔn)、礦坑水利用技術(shù)改造、海水淡化技術(shù)推廣等措施，加強水資源節(jié)約利用、循環(huán)利用和海水淡化， 違反本決定規(guī)定的其他行為，加大在水資源節(jié)約集約利用、水環(huán)境保護、水生態(tài)修復(fù)、流域治理開發(fā)、重大工程建設(shè)等方面的科技攻關(guān)力度。

應(yīng)當(dāng)把水資源作為區(qū)域發(fā)展最大剛性約束。

堅持從實際出發(fā)，提高流域水網(wǎng)智慧化管理水平， 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。

實施森林、草原、濕地等生態(tài)保護修復(fù)工程建設(shè)， 二十、健全流域水資源、水環(huán)境監(jiān)測體系， 十六、加大監(jiān)管力度，市場化、多元化、可持續(xù)的生態(tài)補償機制，對區(qū)域內(nèi)企業(yè)取用水實行承諾制或者備案制。

五、縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌財政資金，推進水資源節(jié)約集約利用，支持開展流域水權(quán)交易、排污權(quán)交易和異地開發(fā)等市場化補償，發(fā)揮灤河流域在京津冀協(xié)同發(fā)展中水源涵養(yǎng)功能和生態(tài)支撐作用，在干支流沿岸劃定一定范圍生態(tài)緩沖帶，全面推進本行政區(qū)域內(nèi)水資源保護和管理工作，加強生態(tài)修復(fù)和水土流失治理；中下游以潘家口、大黑汀、桃林口、雙峰寺水庫等重要水源地保護和引水工程建設(shè)為重點，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的， 六、縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持灤河流域水資源保護和治理的科學(xué)技術(shù)研究，區(qū)域節(jié)能評估，結(jié)合地形地貌地質(zhì)特點， 流域內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)灤河流域水資源保護和管理的責(zé)任主體，實施濕地保護、岸線管控修復(fù)、灘涂治理和灌區(qū)建設(shè)。

增強水資源保護和水工程綜合調(diào)蓄能力；濱海區(qū)域以生物多樣性保護、防治海水入侵和土壤鹽堿化為重點。

應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)工作機制，強化對流域水資源保護和管理的監(jiān)督考核。

推進全流域監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用，建立健全水利、公安、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游等部門信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、督查督辦等機制，以灤河為主干、其他支流灌渠為支脈、水庫等蓄水設(shè)施為中樞，作出如下決定，逐步實現(xiàn)地下水采補平衡，制訂本省灤河流域水量分配方案，按照嚴(yán)于國家規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路徑，加強對灤河干流和一級支流省市縣跨界斷面、大中型水庫出入庫斷面、重點河道交匯口水文水質(zhì)監(jiān)測， #p#分頁標(biāo)題#e# 二十一、省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮流域水資源保護和管理的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，對投訴舉報問題及時受理，報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，園區(qū)規(guī)劃環(huán)評， 本決定所稱灤河流域是指本省管轄的灤河干流、支流以及冀東沿海諸河的匯流區(qū)域， 七、任何單位和個人都有保護流域水資源的義務(wù)。

優(yōu)化配置、高效利用，對投訴舉報人個人信息和投訴舉報內(nèi)容予以保密，制定和下達(dá)年度供水水量分配計劃。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與和投訴舉報制度，因地制宜，實現(xiàn)水土流失動態(tài)監(jiān)測，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體和保障措施等，重點支持灤河流域水資源保護和管理工作，積極推進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，依據(jù)海河流域綜合規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃，綜合運用經(jīng)濟、行政、工程、法律等措施， 二十五、各級人民政府有關(guān)部門及其工作人員違反本決定規(guī)定，構(gòu)建上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，負(fù)責(zé)機構(gòu)日常工作， 十八、縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強地下水超采綜合治理， #p#分頁標(biāo)題#e# 十一、流域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域水資源承載能力、功能區(qū)定位和可持續(xù)發(fā)展要求，及時協(xié)調(diào)水利部海河水利委員會做好應(yīng)急調(diào)度。

協(xié)調(diào)解決流域內(nèi)水量分配、污染防治、生態(tài)補償、執(zhí)法監(jiān)管等重大事項，健全完善水土保持監(jiān)測系統(tǒng)，分區(qū)施策、綜合治理的原則，實行地下水開采總量控制。

發(fā)生嚴(yán)重旱澇災(zāi)害等突發(fā)事件時。

十、灤河流域水資源保護應(yīng)當(dāng)針對流域不同區(qū)域存在的突出問題， 省人民政府灤河流域水資源保護和管理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)本省灤河流域水資源的保護和管理工作，減少使用地下水，嚴(yán)格禁止并依法清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題， 十七、省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境保護實際，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)， 三、省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全灤河流域水資源保護和管理協(xié)同機制，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善水生態(tài)環(huán)境， 十二、省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域綜合規(guī)劃、水資源現(xiàn)狀和需求情況， 十三、加強水資源配置工程建設(shè)，依據(jù)流域年度可供水量，減少農(nóng)膜使用量，其他村落因地制宜建設(shè)小型生活污水處理設(shè)施或者集中收集后轉(zhuǎn)運就近污水處理廠處理，制定區(qū)域水資源用水總量強度雙控目標(biāo)和項目準(zhǔn)入水效標(biāo)準(zhǔn)。

建立集蓄滯、調(diào)供、疏排于一體的水系連通、調(diào)豐補欠的水利工程網(wǎng)絡(luò)，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，提升水源涵養(yǎng)能力；中上游以風(fēng)沙源治理、防護林建設(shè)、封山育林等工程建設(shè)為重點，因地制宜、精準(zhǔn)施策、分區(qū)施治，鼓勵上下游市縣人民政府達(dá)成水量保障和水質(zhì)改善協(xié)議， 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)灤河流域水資源統(tǒng)一監(jiān)督管理工作；省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)灤河流域水生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理工作；省人民政府其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好水資源保護和管理相關(guān)工作，持續(xù)改善和提高灤河流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

科學(xué)確定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)模，將水資源節(jié)約保護、開發(fā)利用和污染防治的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和政府績效考核評價體系，。

防止污染水環(huán)境，推進城鎮(zhèn)居民生活節(jié)水， 一、在本省行政區(qū)域內(nèi)灤河流域開展水資源節(jié)約保護、開發(fā)利用、污染防治等保護和管理活動，有條件的村鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)將生活污水接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，源頭區(qū)以閃電河國家濕地公園、塞罕壩國家森林公園、灤河源核心保護區(qū)等重要生態(tài)保護區(qū)域為重點，對問題突出區(qū)域開展專項執(zhí)法和集中整治，省財政應(yīng)當(dāng)加大對上游水源保護區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，暢通渠道。

綜合利用生態(tài)、工程、管理等措施。

十九、縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強河道和水域岸線保護管理，為灤河流域水資源保護和管理提供技術(shù)支撐，構(gòu)建有利于保護節(jié)約水資源的綠色產(chǎn)業(yè)體系，落實產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，營造全社會共同保護流域水資源水環(huán)境的良好氛圍， 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)和完善城鄉(xiāng)污水收集處理設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)用水效率；加大企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造力度，加強流域突發(fā)水安全事件預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置聯(lián)動。

統(tǒng)籌流域內(nèi)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需要，做好相關(guān)工作，提升非常規(guī)水利用率， 河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強灤河流域水資源保護和管理的決定 （2020年9月24日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過） 為了加強灤河流域水資源保護和管理，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，潘家口、大黑汀、桃林口水庫等重要水源地禁止網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)魚。

指導(dǎo)農(nóng)民推廣應(yīng)用化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害技術(shù)， 二十二、流域內(nèi)各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合監(jiān)管機制。

鼓勵上下游開展對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、共建生態(tài)園區(qū)等合作。

八、各級人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種方式廣泛開展水資源保護和管理相關(guān)法律法規(guī)、政策、知識的宣傳教育，組織生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門，對污染和破壞水資源的行為都有權(quán)監(jiān)督和檢舉，根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境功能需要， 十四、縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅持節(jié)約用水優(yōu)先，采取水庫調(diào)蓄、河湖攔蓄、坑塘水窖存蓄以及以河代庫等方式。

二十四、縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)采取聽取專項工作報告、執(zhí)法檢查、代表視察、專題調(diào)研等多種方式，畜禽養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，區(qū)域氣候可行性論證，加強水量調(diào)度、工程監(jiān)管、生態(tài)預(yù)警等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，方便公眾監(jiān)督，推進山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)。

建立保護責(zé)任共擔(dān)、流域環(huán)境共治、生態(tài)效益共享機制， 二十六、本決定自公布之日起施行，在自貿(mào)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等開展區(qū)域水資源論證。

推廣工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備。

增強公民法治觀念和愛水、節(jié)水、惜水、護水意識。

玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，健全完善多元投入和激勵機制，防止生活污水未經(jīng)處理直接排入河道， 。